鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展面臨困難及解決措施

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摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，畜牧業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的重要性逐漸顯現(xiàn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生活水平的作用也越來越大。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展依然面臨著較多的困難，本文結(jié)合蘭陵縣礦坑鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了制約蘭陵縣畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素，提出了改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展指出道路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)；蘭陵縣；困難；解決措施

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、宜居鄉(xiāng)村的打造和群眾對美好環(huán)境的需求增加，鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的阻礙越來越多，受到條件制約越來越多。結(jié)合鄉(xiāng)村畜牧業(yè)發(fā)展問題做出分析采取有效對策，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難

1.1鄉(xiāng)村養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)落后

目前，鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)仍舊延續(xù)著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖模式為主，多位于村莊居住范圍內(nèi)或周邊，養(yǎng)殖區(qū)域缺少合理的建設(shè)規(guī)劃，畜禽糞污處理設(shè)施單一，配套設(shè)施不全或者未建設(shè)配套設(shè)施。礦坑鎮(zhèn)目前生豬養(yǎng)殖場戶313家，其中年出欄500頭以上的5家，年出欄50頭以上的81家，散養(yǎng)戶227戶。畜禽糞污配套設(shè)施建設(shè)完全達(dá)標(biāo)的只有3家規(guī)模場，其余專業(yè)場戶一般都建有沉淀池，干儲糞場、雨污分離等設(shè)施沒有硬性要求一般均不會建設(shè)，或者有學(xué)習(xí)建設(shè)的也達(dá)不到完全的雨污分離，最后還會增加糞污處理難度。至于散養(yǎng)戶對建設(shè)要求更低，多數(shù)都是露天堆放或者未經(jīng)過發(fā)酵直接還田。這也變相的增加了傳染病的來源途徑，造成了養(yǎng)殖成本的提高，效益的降低，降低了人民群眾對參與養(yǎng)殖業(yè)的熱情。

1.2鄉(xiāng)村養(yǎng)殖技術(shù)缺乏科學(xué)創(chuàng)新意識

農(nóng)村的養(yǎng)殖場大多數(shù)還是采取人工飼養(yǎng)的方式，養(yǎng)殖技術(shù)落后[1]。農(nóng)村養(yǎng)殖場只有少數(shù)養(yǎng)殖戶配備了自動上水上料、自動清理糞便和定時(shí)開關(guān)燈設(shè)施。大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏研究創(chuàng)新精神，養(yǎng)殖技術(shù)和管理觀念也相對落后。以筆者所工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)內(nèi)只有1家養(yǎng)牛場和17家肉雞場配備了機(jī)械化養(yǎng)殖。

1.3城鎮(zhèn)化率提高，參與養(yǎng)殖業(yè)的人員老齡化嚴(yán)重

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高，老百姓的受教育率提升，農(nóng)村青年人接受新鮮事物的能力提高，為了追求更好的生活環(huán)境，留守農(nóng)村發(fā)展的年輕人越來越少，這也直接造成了鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展緩慢或者出現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象。礦坑鎮(zhèn)傳統(tǒng)的豬、牛、羊養(yǎng)殖戶共706戶，其中70歲以上養(yǎng)殖者的63人，占比9%；50～69歲的497人，占比70%；30～49歲的132人，占比19%；30歲以下的14人，占比2%。從數(shù)據(jù)中我們可以看出鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展后勁不足，有意愿參與養(yǎng)殖的人數(shù)越來越少，隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)會加速縮小。

1.4發(fā)展空間受限

美麗宜居鄉(xiāng)村的打造，土地流轉(zhuǎn)承包等政策的實(shí)施，留給養(yǎng)殖場建設(shè)所需土地越來越少，發(fā)展空間越來越小，許多鄉(xiāng)村養(yǎng)殖場戶面臨著搬遷、拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)。礦坑鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖戶因糞污處理不力對周邊住戶居住環(huán)境影響較大，從2015年以來全鎮(zhèn)47家肉鴨養(yǎng)殖戶全部停養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或拆除；肉雞養(yǎng)殖戶因土地性質(zhì)問題拆除搬遷7戶，轉(zhuǎn)產(chǎn)1戶；牛養(yǎng)殖戶搬遷、停養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)21戶；因工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，需流轉(zhuǎn)土地，全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌使用，造成可用于建設(shè)養(yǎng)殖場的土地進(jìn)一步減少。總之，能夠用于養(yǎng)殖的空間，因?yàn)榘l(fā)展的需要，將會一步一步被壓縮。

1.5基層政府部門對養(yǎng)殖業(yè)的重視程度不夠

養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力強(qiáng)，貢獻(xiàn)率高。但是養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不高，工作力度不大，政策扶持不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、經(jīng)費(fèi)無保、人員老化等問題一直沒有得到根本解決，嚴(yán)重制約了基層動物防疫和畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)工作的開展。

2鄉(xiāng)村畜牧業(yè)發(fā)展解決措施

2.1大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

為有效控制畜禽養(yǎng)殖污染，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機(jī)制。首先，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各畜禽養(yǎng)殖場戶配建相關(guān)設(shè)施，及時(shí)清理儲存的糞污和病死畜禽無害化處理，確保養(yǎng)殖廢棄物合理有效處置。其次，政府各部門加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶監(jiān)督巡查力度，定期或不定期檢查糞污設(shè)施使用和處理情況。有效降低因畜牧業(yè)養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境造成的影響[2]。

2.2加大對鄉(xiāng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣力度

政府等相關(guān)部門要加大對鄉(xiāng)村畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的投入力度，在政策、資金、宣傳、設(shè)備等方面對鄉(xiāng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣增加扶持力度，支持關(guān)于畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、書本、刊物、媒體等的推廣，加強(qiáng)對基層畜牧推廣人員的儲備和培訓(xùn)力度，組織并號召鄉(xiāng)村養(yǎng)殖從業(yè)者學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，增加鄉(xiāng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的科技含量[3]

2.3重視人才培養(yǎng)

重視并培育新型職業(yè)畜牧從業(yè)者，不僅僅要引進(jìn)人才，更要培育人才，要為他們提供學(xué)習(xí)渠道和平臺，暢通智能、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，要從單向流動轉(zhuǎn)向雙向流動，讓返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的新農(nóng)人成為新型畜牧從業(yè)者[4]。隨著畜牧科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)將會處于弱勢地位，要想使畜牧從業(yè)者改變年齡結(jié)構(gòu)，就要改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。因而，政府和畜牧部門要充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策要求，加大畜牧業(yè)金融、政策等扶持力度，構(gòu)建完善的扶持體系，滿足新型畜牧業(yè)發(fā)展的多樣化需求。通過實(shí)施貼補(bǔ)、培育政策等方式吸引并留住人才，讓新型職業(yè)畜牧業(yè)從業(yè)者在城市和鄉(xiāng)村之間實(shí)現(xiàn)雙向流動，通過城鄉(xiāng)之間的人員流動，推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)入鄉(xiāng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村畜牧業(yè)的振興發(fā)展。

2.4轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式

隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步增加，種植業(yè)規(guī)模化程度不斷提高（以種糧大戶或合作社等方式），采取種養(yǎng)結(jié)合方式，處理畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污會變得更為容易。通常，養(yǎng)殖場戶自身難以擁有大量土地，所以需要與種植業(yè)合作。假如種植業(yè)以現(xiàn)有的小農(nóng)戶為主，則養(yǎng)殖場與種植業(yè)的合作，幾乎很難實(shí)現(xiàn)[5]。展望未來畜牧業(yè)發(fā)展，將在規(guī)模結(jié)構(gòu)方面發(fā)生深刻的重大變化。各種畜禽的規(guī)模化飼養(yǎng)程度提高很快。以筆者的工作區(qū)域?yàn)閰⒖迹浩渲校u的規(guī)模化飼養(yǎng)程度最高。肉雞飼養(yǎng)規(guī)模化比重為90%，肉雞規(guī)模化飼養(yǎng)場是指每年出欄5萬只以上的大型養(yǎng)雞場。蛋雞飼養(yǎng)規(guī)模化比重為33%，蛋雞規(guī)模化飼養(yǎng)場是指存欄10,000只以上的大型蛋雞場。生豬飼養(yǎng)規(guī)模化程度已經(jīng)達(dá)到了27%，生豬規(guī)模化飼養(yǎng)場是指每年育肥豬出欄500頭以上的養(yǎng)殖場。奶牛飼養(yǎng)規(guī)模化比重為100%，標(biāo)準(zhǔn)是存欄奶牛100頭以上。畜牧生產(chǎn)規(guī)模化的速度很快，規(guī)模化的標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。規(guī)模化養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合既能解決制約鄉(xiāng)村畜牧業(yè)發(fā)展糞污處理難的問題，又不影響肉蛋奶等民生所需的供應(yīng)。

2.5提高畜牧業(yè)比重

提升基層政府對鄉(xiāng)村畜牧業(yè)發(fā)展的重視程度，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的占比。政府在政策、金融、技術(shù)培訓(xùn)等方面加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站運(yùn)行機(jī)制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作能力，配備滿足當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ骱托竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的人員，建立起“機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、保障有力、素質(zhì)優(yōu)良”的基層動物防疫和畜牧技術(shù)推廣體系，為做好重大動物疫病防控和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2.6壯大專業(yè)人員的隊(duì)伍

要發(fā)展畜牧業(yè)，人才是關(guān)鍵。要解決過去那種大中專畢業(yè)生尤其是重點(diǎn)院校本科生、研究生到不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間不長就離開，或是留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到提拔重用等的情況。要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展就應(yīng)該讓大學(xué)生干其所長、發(fā)揮所能，讓其專業(yè)知識應(yīng)用到畜牧業(yè)生產(chǎn)中去。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站存在人員少，而畜牧獸醫(yī)畢業(yè)生崗位更少現(xiàn)象，導(dǎo)致了畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍小、力量弱的不正常現(xiàn)象。

2.7完善畜牧業(yè)服務(wù)體系

政府不僅要加強(qiáng)管理、搞好協(xié)調(diào)，更要為人民做好服務(wù)。發(fā)展畜牧業(yè)也是一樣的道理，首先做好產(chǎn)前服務(wù)，要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)，應(yīng)通過有效的市場調(diào)研，篩選確定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的畜牧業(yè)。養(yǎng)殖市場行情是多變的，如何引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)常性調(diào)整意識，把眼睛盯住市場從而確定養(yǎng)什么、做什么。其次做好產(chǎn)中服務(wù)，要健全相關(guān)服務(wù)體系，搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。最好要做好產(chǎn)后服務(wù)即畜產(chǎn)品銷售。如果畜產(chǎn)品銷路不通，養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益很難得到保障，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量攻克最后一關(guān)。雖然現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，若僅養(yǎng)殖戶銷售自己的畜產(chǎn)品，則力度小路子窄，所以需要政府組織幫助銷和支持。

2.8優(yōu)化養(yǎng)殖方式

環(huán)境是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，畜牧業(yè)的發(fā)展不能以損害環(huán)境為代價(jià)。但在實(shí)際養(yǎng)殖過程中，人、畜和環(huán)境之間依然存在諸多的不和諧，如過度放牧，導(dǎo)致的植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡劣，動物的糞便亂排，都不可避免對生態(tài)造成影響，導(dǎo)致環(huán)境污染，所以我們應(yīng)采取積極有效的生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少對環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，必須結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，優(yōu)先集約化的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推行生態(tài)養(yǎng)殖的理念，為科學(xué)養(yǎng)殖奠定良好的基礎(chǔ)。

3結(jié)語

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源之一，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，也是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)[6]。隨著“第二個(gè)百年計(jì)劃”和鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施，未來的鄉(xiāng)村畜牧業(yè)將會快速發(fā)展，并推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但目前蘭陵縣鄉(xiāng)村畜牧業(yè)發(fā)展中還存在很多問題，必須要解決這些問題才能推動畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，要采取有效的對策，并用科學(xué)創(chuàng)新來發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

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作者：田興福 單位：山東省蘭陵縣新興畜牧獸醫(yī)服務(wù)站