畜牧獸醫農技推廣問題解決措施

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摘要：農業是社會發展的基礎性產業，而畜牧業是農業和農業經濟的重要組成部分，基層畜牧技術的推廣在幫助農牧民增加收入，也在帶領大家致富上起到重要作用，如果畜牧技術推廣工作做不好甚至存在問題，就會對當地畜牧業的整體發展產生不利影響。通過對蘭陵縣畜牧獸醫技術推廣體系的現狀、經費保障、工作開展情況等進行分析，發現在實際工作中存在一些問題，畜牧技術推廣工作可能會受到專業技術人才缺乏、工作隊伍整體素質偏低、法律依據與后期保障政策不完善、技術和機構設備落后、資金保障不到位和政府扶持力度等因素的制約。針對蘭陵縣當前推廣工作中存在的問題，提出相應解決對策，通過加大制度完善、人才培養引進和經濟支持等多方面的投入和引導，不斷完善工作方法和各項措施，持續提高畜牧獸醫農技推廣工作的質量和效果。

關鍵詞：蘭陵縣畜牧獸醫農技推廣；現狀；問題與建議

農業現代化的關鍵在于科技，畜牧獸醫農技技術的推廣工作必須依靠科學技術的進步，自改革開放以來，社會經濟快速發展，隨著科學技術的進步，畜牧獸醫推廣工作打破技術壁壘，打通了農民與技術應用的最后一公里，農技推廣取得較大突破。但從現階段蘭陵縣畜牧獸醫農技推廣實際工作開展過程中，發現存在很多問題，例如推廣隊伍建設不完善、人才數量少、推廣效果差等諸多問題。溯本求源，從根本上深入分析產生這些問題的原因，在人才隊伍建設、增加財政投入、加強農民培訓等一系列措施上，努力逐一解決問題，不斷提高推廣工作效率和質量，以先進的科學技術為抓手，促進畜牧獸醫農技技術在蘭陵縣內生根發芽、開花結果，以看得見的生產力和經濟效益促使農民群眾自覺轉變落后的思維模式和傳統的生產模式，持續助推蘭陵縣畜牧業現代化水平躍上新臺階。

1蘭陵縣畜牧獸醫農業技術推廣工作概況

十四五規劃以來，針對畜牧獸醫技術性人才培訓、選拔、考核激勵機制正在不斷完善，對于農業技術的創新和畜牧獸醫行業的發展具有重要意義，更是十分必要的[1]。農技推廣體系中畜牧獸醫技術推廣機構是重要的組成部分，而2019年事業單位改革以來，蘭陵縣畜牧獸醫技術推廣部門整合到動物疫病預防控制中心，不再設置獨立的技術推廣機構，也沒有獨立的辦公場所，更沒有專門從事推廣技術的人員，推廣職能分散不集中，推廣體系不完善，鄉鎮也沒有設立相對應的機構，缺乏完善的機構設置，基層的畜牧技術推廣工作出現明顯斷層，農技推廣的政策無法保證落實落地，嚴重影響農技推廣的效果。

2存在問題

2.1畜牧獸醫農技推廣人員人才隊伍建設不足，推廣體系不健全

從畜牧獸醫農技推廣現狀分析來看，基層地區的推廣人員數量普遍較少，與實際的畜牧技術推廣需求存在一定的差距，不能滿足現代農業、現代畜牧養殖產業的發展需要，專業性人才的數量更是缺乏；大多數技術推廣人員非本專業院校畢業，專業素質低，缺乏現代畜牧業方面的專業教育，后期更沒有專門的教育培訓機構對他們進行新知識的培訓，導致他們掌握的知識體系主要來源于以前的工作經驗，缺乏新的科學技術推廣手段，不能適應目前農技推廣工作需要。自身專業水平普遍較低，整個工作隊伍的專業素質普遍較差；從事畜牧技術推廣工作的人員年齡普遍偏大，很多年輕的知識分子不愿意干，老齡化現象十分突出，人才結構不合理；畜牧技術推廣人員的待遇低、條件差，工作艱苦，社會認可度不高，導致后期人才流失嚴重，缺乏后備力量，缺少發展后勁；政府和社會對人才的培養力度和關懷程度不夠，人才的培養是多方面的，不僅要從制度、環境、培養模式、人文關懷等方面給予支持，還要從經濟、政策等方面給予傾斜，同時還需要全社會共同參與，做好監督實施，保證各項措施得以落實。

2.2政府資金投入不足，資金分配不均衡

除每年安排一定經費和舉辦幾期實用技術培訓外，難以大規模地、系統性、常態化地開展人才教育培訓工作，脫產、脫工培訓仍有較大困難，而且缺少人才培養資金和經費，導致培訓覆蓋面不夠廣；農技推廣工作是一項公益性工作，經費主要依靠國家財政資金投入，資金來源單一，總經費投入不足致使推廣只停留在宣傳、科普上，全縣安排在引進、試驗、推廣及示范方面的經費投入不足；推廣人員工作時常面臨無場地、無設備、無高效辦公條件、無交通設施等困境，特別是下基層后，硬件配置差的困難尤為突出，基礎設施建設不足嚴重影響農技推廣效果。

2.3鄉鎮畜牧獸醫技術推廣力度不足，推廣渠道、方法單一

鄉鎮畜牧獸醫技術推廣直接接觸群眾，是畜牧獸醫技術推廣體系中的工作重點，農業技術推廣工作應將鄉鎮作為人才投入主要集中地，而現實是，鄉鎮推廣人才數量占總體推廣人才比例最低，從而導致鄉鎮推廣人手不夠、缺乏力度。因此，下一步，應側重將人才引進來，調配下去，加強推廣力度，把鄉鎮作為技術研究和推廣的主陣地；現階段農技推廣主要以政府推廣為主，農技推廣渠道、方法單一，政府推廣明顯的優勢是具有很強的組織能力，可快速形成規模，但也存在一定的局限性，推廣任務責任分工不明確，措施細化不夠，推廣過程中規定動作多，不能靈活開展工作，往往存在敷衍應對的現象。推廣方法與現代媒體結合度不高，傳統宣傳模式仍是當前主要方法，宣傳廣度及接受度不高。

2.4農業技術不成熟，科技成果轉化率低

生產需求與科技成果不協調制約推廣效果，現實中農業科技成果每年產生的數量不少，但是大部分研究成果存在與農業需求相錯位的問題。在農民對技術呈現出的專業性、多樣性、高效性的需求日趨明顯的新形勢下，經濟效益成為根本導向，為應對市場需求的變化，更加要求推廣有效綜合技術和管理技術。而當前農技推廣機制受限于科技成果的單一性，缺少對配套集成技術的研究開發推廣，并且缺少對技術的整體作用和區域效果的重視，限制了科技成果轉化為現實生產力的實際效果[2]。

2.5農民知識水平參差不齊，推廣技術難度大

農民知識層次低導致推廣難。現代化農業要求農民有基礎的農業知識、掌握技術基本原理和熟悉嚴格的操作技術，以適應現代農業高新技術，而現階段現實問題是僅有一小部分農戶具備這種素質，多數農民尚不滿足條件。另一方面，多數農民缺少一定的經濟實力，在小規模、個體經營和效益較低的傳統農業及其他負擔較多的多重壓力下，由于資金薄弱，采用對經濟實力要求較高的創新技術成為了可望不可求的愿望，僅能采用一些性價比高的物化類技術成果，而對一些投資大、見效慢的高新技術敬而遠之[3]。為減輕經濟壓力降低投入，大多數農民不愿冒險去接受新技術，反而更愿沿用雖然效益低但比較保險的傳統技術，進而制約推廣新技術的效果。

3解決措施

3.1建設畜牧獸醫農技推廣專業隊伍，加快構建農技推廣體系

①建設專業化農技推廣機構，培養專業化畜牧農技推廣人才，增加人才培養經費，根據需要合理配置隊伍建設資源，加強與高校人才技術交流，制定人才培養計劃，持續保質保量地培養滿足現實需求的農技推廣人才，吸納畜牧獸醫專業院校畢業的專業人才，充實提升縣鄉畜牧獸醫農技推廣隊伍專業性[4]；②定期開展專業技術培訓，制定完善的人才培養方案，創新人才培養方式，每年進行1～2次培訓、深造，提升在編在崗專業技術人員現代畜牧業新知識和技能水平，并每年選派一定數量的技術業務精英帶頭人到畜牧院校進修，或者邀請層次高、有經驗的專家來蘭陵縣進行講座或到外地參觀、考察、調研，逐步形成常態化、制度化培訓機制，不斷提高推廣人員的技術水平和整體素質；③鼓勵更多年輕人才加入推廣隊伍，提升蘭陵縣基層的工作條件和工作待遇，吸引高素質的專業人才充實到技術推廣工作隊伍中，打通上升渠道，在職務晉升、職稱評審、年度考核等方面傾斜；④完善畜牧獸醫農技推廣人才管理制度，明確崗位職責，在技術、資金、設備等方面給予支持，制定激勵機制和免責制度，激發基層畜牧獸醫技術隊伍干事創業的積極性、主動性和創造性。提升培訓機構配置，建立高效的人才培養機制；⑤積極向上級部門申請專項資金，完善人才激勵機制，對具有重要責獻的個人或者團體給予更多的表彰和獎勵，提高基層工作人員工作熱情。

3.2加大經費投入并科學使用經費

畜牧技術推廣經費由國家負責，主要用途是開展與畜牧技術推廣有關的活動和支付技術人員的工資和補助等，但是由于技術推廣經費嚴重不足問題，造成基層技術人才流失，技術推廣工作難以開展，因此需要適當增加投入畜牧技術推廣經費，嚴格要求財政資金要專款專用，確保畜牧技術推廣工作的高效進行。要加大資金投入，需嚴格落實相關公共財政經費保障制度，加大向鄉鎮基層畜牧獸醫體系建設投入，在設備、條件，改善辦公條件、工作環境和基礎設施建設上滿足基層畜牧獸醫工作機構的工作要求，確保有獨立的辦公場所。

3.3加大技術推廣力度，拓寬技術推廣渠道，創新技術推廣方法

建設一批示范基地，研究部署完善的農技技術推廣方案，建設一批符合技術要求的產業作為主導產業，并將責任向基層壓實，各項推廣任務嚴格落實到人。鼓勵基層畜牧獸醫技術推廣人員深入基層，積極與農民群眾進行深入溝通，開展針對性的技術服務，切實解決農民群眾在生產中面臨的各種技術問題，構建高效的、長效的畜牧獸醫農技技術推廣體系；強化農技推廣責任意識和目標意識，積極探索創新農技推廣方式方法，使之符合畜牧業發展進程，以政府推廣、產業推廣、商業推廣等多渠道推廣形式，打通現代媒體與傳統媒體相補充的宣傳通道，開展以講座與現場指導相結合的培訓模式，使推廣形式更喜聞樂見。

3.4注重科技成果轉化，促進新技術落地

創新“專家+基層農技推廣體系+基地”技術服務模式，與科研單位、專業院校、專家密切聯系，針對不同服務主體，細化科技示范內容，不斷引進技術以及科研成果，組建農技專家服務組，開展基層服務指導，為提升基層畜牧獸醫體系的專業水平，為蘭陵縣畜牧養殖行業的長遠發展和經濟效益的穩定增長提供人才科技支撐。

3.5提高農民科技素質，加強農民技術培訓

農民作為農業經營主體、農業技術需求主體和市場主體，其科技素質的提高有利于推動農技推廣，因此，首要目標是全面提升農民科技素質，加強農民培訓，重點培養一批帶頭人，使內行人帶外行人，并以試驗與示范相輝映的成功案例，對標農戶實際需求，讓每個農戶直接感受、參與和認可，用活生生的事例打動農民參與項目中來，將農業技術風險降到最低，最大程度維護農戶利益和經濟財產安全。

4結語

畜牧獸醫農技推廣有助于推進鄉村農業生產及基層畜牧獸醫行業的健康發展。但畜牧獸醫農技技術推廣工作還存在諸多問題，重點缺乏推廣方面專業人才，從這一點上還可以看出畜牧獸醫發展面臨的更多問題。本文對畜牧獸醫農技推廣從管理制度、技術隊伍建設和人才機制等方面進行了大致分析，結合工作實際，具體問題具體分析，提出了針對性的建議和對策，今后還會在實踐中進一步落實完善，需要提高重視程度，努力保持完善基層畜牧獸醫機構隊伍，積極完善基層畜牧獸醫技術推廣體系，探索改革與開展道路，促進現代畜牧業持續健康開展。

參考文獻：

[1]李敏,李桂梅.畜牧獸醫農技推廣現狀及思考[J].農民致富之友,2017(22):203.

[2]侯海鵬.加強農村基層畜牧獸醫新技術推廣體系建設中存在的問題及建議[J].山東畜牧獸醫,2021,40(5):55-57.

[3]貪海霞.分析畜牧技術基層推廣所存在的問題[J].甘肅畜牧獸醫,2016,46(9):19-20.

[4]喬德瑞.加強農村畜牧獸醫技術推廣體系建設初探[J].當代畜牧,2021(5):26-27.

作者：杜從俐 田興福 單位：山東省蘭陵縣魯城畜牧獸醫服務站 山東省蘭陵縣新興畜牧獸醫服務站