城區(qū)小學(xué)放心午餐工程實施方案

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一、工作目標

從秋季學(xué)期開始在全縣城區(qū)公辦非寄宿制小學(xué)（以下簡稱“城區(qū)小學(xué)”）啟動實施“放心午餐”工程，2022年實現(xiàn)城區(qū)小學(xué)“放心午餐”全覆蓋，為廣大學(xué)生提供營養(yǎng)高、品質(zhì)好的放心午餐，進一步提升人民群眾的教育滿意度和獲得感。

二、基本原則

1.學(xué)生為本，健康第一。將促進學(xué)生身心健康作為推進午餐工作的首要原則和出發(fā)點，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，積極創(chuàng)造條件實施“放心午餐”工程，著力保障學(xué)生午餐放心安全、營養(yǎng)健康。

2.政府統(tǒng)籌，部門管理。堅持縣政府主導(dǎo)，縣教育局牽頭，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，整合學(xué)校、家庭和社會資源，實現(xiàn)多元參與的管理機制，全面提升城區(qū)小學(xué)實施“放心午餐”工程的供給能力和保障水平。

3.因地制宜，自愿選擇。城區(qū)小學(xué)要結(jié)合學(xué)校管理、人員、場地、資源等實際選擇校內(nèi)午餐模式，要充分尊重家長的意愿需求，堅持家長自主選擇、自愿承擔，不得強制或統(tǒng)一要求。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）午餐服務(wù)

1.校內(nèi)食堂供餐。有食堂的學(xué)校要按照非營利原則執(zhí)行，吃多少付多少。無校內(nèi)食堂或校內(nèi)食堂不能滿足學(xué)生就餐需求的，根據(jù)學(xué)校場地情況實施食堂新建和改擴建工程，盡快將食堂擴容到滿足有需求學(xué)生午餐的規(guī)模，各學(xué)校要購置必要的食堂食品貯存、加工、制作、清洗消毒及視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，打造“明廚亮灶”，實現(xiàn)“陽光操作”，按照健康、營養(yǎng)、經(jīng)濟、成本核算、非營利的原則執(zhí)行，參照我縣寄宿制學(xué)校食堂運行模式收取伙食費，為學(xué)生提供健康營養(yǎng)的放心午餐。

2.企業(yè)輔助配餐。對暫不能實現(xiàn)食堂供餐的學(xué)校，由縣教育局通過統(tǒng)一公開采購的方式選擇具有合法資質(zhì)的配餐企業(yè)，以集中配餐的方式為學(xué)生提供符合食品安全標準的午餐。應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的合規(guī)供餐單位。配餐企業(yè)堅持公益性原則，不得以營利為目的。

（二）午休服務(wù)

午餐后學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件為學(xué)生提供校內(nèi)午休服務(wù)，滿足學(xué)生午休需求。午休以在教室內(nèi)為主，配備具有午休功能的可調(diào)節(jié)課桌椅、折疊床（椅），或使用經(jīng)過改造具備消防安全條件的場所進行午休。午休應(yīng)男、女生分開安排，由同性別的教師進行管理。

（三）午間活動

不能提供午休服務(wù)的學(xué)校要積極開展午間活動，將學(xué)校圖書室、閱覽室、多功能室等活動場所在午休時間向?qū)W生開放，合理安排午間活動，豐富學(xué)生午間生活。午休及午間活動期間，學(xué)校要加強安全教育，強化安全監(jiān)管，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴防安全事故發(fā)生。

四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責分工

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強對城區(qū)非寄宿制小學(xué)“放心午餐”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立城區(qū)非寄宿制小學(xué)“放心午餐”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實施全縣城區(qū)非寄宿制小學(xué)“放心午餐”工程。

（二）明確職責分工。縣教育局要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實做好“放心午餐”工作的協(xié)調(diào)和推進；縣財政局要加大對“放心午餐”工作的資金投入力度；縣發(fā)改局要加強對學(xué)校“放心午餐”工作的收費管理；縣市場監(jiān)管局要加大對學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)的管理，加大對食品安全的監(jiān)管；縣衛(wèi)體局要協(xié)同教育、市場監(jiān)管等部門定期對供餐企業(yè)及學(xué)校疫情防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，積極配合做好食品衛(wèi)生事件的處置；縣稅務(wù)局要根據(jù)需要供應(yīng)發(fā)票；縣人社局要積極做好“放心午餐”相關(guān)工作；縣委機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心要積極參與配餐工作。城區(qū)小學(xué)要把“放心午餐”工程作為落實“雙減”任務(wù)的重要舉措，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關(guān)管理責任。

五、保障措施

（一）強化經(jīng)費支持。學(xué)生午餐費用由家長負擔。建檔立卡和經(jīng)濟困難的貧困家庭學(xué)生的午餐費用由政府按照相應(yīng)標準給予補貼。教職工午餐費用由個人承擔。參與午餐（主要指企業(yè)配餐時的管理）、午休及午間活動服務(wù)項目發(fā)放的勞務(wù)報酬采取從課后服務(wù)經(jīng)費中列支、收取服務(wù)費等方式籌措。原則上按照每50名學(xué)生配備一名教師參與管理，每天勞務(wù)補助標準不低于80元標準。校內(nèi)食堂供餐午餐費由學(xué)校收取，校外輔助配餐由供餐企業(yè)收取費用，午餐價格根據(jù)健康、營養(yǎng)和經(jīng)濟的原則，由學(xué)校、家長委員會和供餐方協(xié)商確定并進行公示。學(xué)校要建立健全收費管理制度，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度。

（二）加強日常管理。縣教育局要加強安全管理，嚴把食品安全關(guān)，嚴格落實防疫、消防、治安等各項安全管理措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實施應(yīng)急演練，提升學(xué)校應(yīng)對處置突發(fā)事件能力，防止安全事件發(fā)生。要加強對供餐企業(yè)的資質(zhì)、供餐質(zhì)量、食品安全、收費標準等的嚴格監(jiān)管。參與“放心午餐”的學(xué)生中午一律不準離校，午休、午間活動一定要專人負責，閉環(huán)管理，確保學(xué)生在校安全；要結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點，開展形式多樣的營養(yǎng)健康教育，普及食品安全知識，引導(dǎo)學(xué)生健康合理用餐；要對學(xué)生開展節(jié)約教育，樹立并踐行“節(jié)約光榮、浪費可恥”文明風尚；鼓勵學(xué)校將午餐、午休及午間活動管理作為學(xué)生勞動教育的重要內(nèi)容。

（三）保障食品安全。全縣實施“放心午餐”工程自建食堂的學(xué)校實施食品安全保障工程。學(xué)校食堂食品原材料實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度；通過自建食品安全快檢室或委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)外包檢測服務(wù)，實施校園食品原料安全快速檢測工程；校園食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工程，實現(xiàn)校園食堂全程可追溯；全面推行食品安全責任保險制度。由企業(yè)輔助配餐的，供餐單位要參照以上要求執(zhí)行，切實保障食品安全和營養(yǎng)健康。

（四）嚴格監(jiān)督檢查。縣政府將建立定期督導(dǎo)檢查和責任追究制度，對“放心午餐”工程的實施進行全過程監(jiān)督。縣教育局將午餐服務(wù)工作列入學(xué)校年度督導(dǎo)評價內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。對政策落實不到位、食品安全管理不嚴格、資金使用管理不規(guī)范等問題，要及時督促整改。造成重大安全事件或不良社會影響的，要依法依規(guī)依紀追究相關(guān)單位和人員責任。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體，采取多種形式，深入宣傳“放心午餐”政策，以及在工作推進中的好做法和典型案例。要暢通舉報投訴渠道，建立家長評價機制，廣泛聽取學(xué)生家長和社會的意見建議，及時改進工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍。