二級教學(xué)管理存在問題及對策

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摘要：我國高等教育邁入世界高等教育第一方陣，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對高等教育提出了更高、更新的標(biāo)準(zhǔn)。高等院校要培養(yǎng)出適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)全方位的應(yīng)用型人才，先進(jìn)的二級教學(xué)管理體制是各高校教學(xué)管理改革的基礎(chǔ)，如何提升二級教學(xué)管理工作的跨越式發(fā)展，對高校教育教學(xué)改革起到至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：高等教育；高質(zhì)量發(fā)展；二級教學(xué)管理

當(dāng)前，高等教育躍上普及化的新階段，立德樹人已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的根本任務(wù)，“以本為本、四個回歸”已經(jīng)成為新時代高等教育的主題，多元化高質(zhì)量發(fā)展已成為高校發(fā)展必然趨勢。高校的二級教學(xué)管理改革如何開展推進(jìn)、如何優(yōu)化管理模式、如何更好的服務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、如何夯實本科教育教學(xué)基礎(chǔ)地位顯得尤為重要。各高校都面臨教學(xué)管理改革的問題，都在摸索著改革的思路與模式。學(xué)校如何將管理權(quán)限下放，職能部門與二級教學(xué)單位之間如何打破管理的壁壘與隔閡，研究以審核評估為著力點，以哈爾濱金融學(xué)院為例，為全面落實高等教育的根本任務(wù)，建立健全立德樹人落實機(jī)制，確保本科教育教學(xué)核心地位，堅持問題導(dǎo)向，以評促建，對二級教學(xué)管理工作現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行詳細(xì)梳理和具體分析。

一、二級教學(xué)管理現(xiàn)狀

隨著高校內(nèi)部治理體系改革的深入推進(jìn)，二級單位的教學(xué)管理工作面臨著管理范圍擴(kuò)大，教學(xué)管理工作增多等全新的挑戰(zhàn)。各二級教學(xué)單位如何做好二級教學(xué)管理工作是必須要全方位探討和研究的問題。為強(qiáng)化學(xué)校和各系部二級教學(xué)管理職能，促進(jìn)二級教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，結(jié)合我院實際情況，自2012年以來，我校逐步推行院、系（部）二級管理，學(xué)校由教務(wù)處全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全校的教學(xué)管理各方面的工作，制定各項教學(xué)規(guī)章制度，對各系（部）的二級教學(xué)管理工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，并對二級教學(xué)管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各系（部）負(fù)責(zé)配合教務(wù)處全面開展本部門內(nèi)的二級教學(xué)管理相關(guān)工作，執(zhí)行推進(jìn)并落實學(xué)校下達(dá)的教學(xué)管理相應(yīng)的規(guī)章制度。與此同時，各系（部）結(jié)合本部門發(fā)展的特點，遵循學(xué)校教學(xué)管理的總體部署，制定相應(yīng)的二級管理職責(zé)，主動地、創(chuàng)造性地做好本部門的二級教學(xué)管理工作。從教學(xué)管理組織、教學(xué)計劃的制訂、教學(xué)計劃的實施與編排、教學(xué)檔案、教學(xué)檢查、成績管理、考試管理7個方面推進(jìn)二級教學(xué)管理。

二、二級教學(xué)管理存在的問題

為深入了解目前學(xué)校二級教學(xué)管理存在的問題，進(jìn)一步提升教育教學(xué)管理水平，結(jié)合目前學(xué)校各教學(xué)單位二級教學(xué)管理工作開展的實際情況，對推進(jìn)二級教學(xué)管理情況進(jìn)行梳理。

（一）學(xué)校教學(xué)管理職能部門的管理權(quán)限相對集中

二級教學(xué)管理職責(zé)推行、學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠，二級教學(xué)單位對學(xué)院的二級教學(xué)管理職責(zé)了解不深入，掌握不透徹，執(zhí)行還不到位。管理權(quán)限還是相對集中在學(xué)校層面，二級教學(xué)單位自己的專業(yè)特色管理模式無法凸顯，這樣的情況嚴(yán)重阻礙了二級教學(xué)單位自主管理的積極性和主動性，全校一個標(biāo)準(zhǔn)，沒有二級教學(xué)單位特色。二級教學(xué)單位按照學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定制發(fā)通知部署工作，教學(xué)管理的能動性不高，學(xué)校教學(xué)管理職能部門的工作側(cè)重了實施過程，監(jiān)管作用落實不到位，不利于二級教學(xué)管理工作的推進(jìn)與優(yōu)化，不利于提高二級教學(xué)管理工作的效率。

（二）學(xué)校二級教學(xué)單位專職教學(xué)管理人員隊伍急需擴(kuò)充

教學(xué)管理工作繁雜而瑣碎，工作量大，工作壓力大，晉升空間小，使得二級教學(xué)單位的教學(xué)管理工作開展有一定難度。學(xué)校現(xiàn)有10個二級教學(xué)單位，只有1個二級教學(xué)單位有專職的教學(xué)管理秘書，其余9個二級教學(xué)管理單位都沒有專職的教學(xué)管理秘書，都是由專任教師兼任教學(xué)管理秘書。兼職的教學(xué)管理隊伍在教學(xué)管理工作和教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)雙層壓力下，許多人迫于壓力進(jìn)行了崗位調(diào)整，二級教學(xué)單位越來越多的出現(xiàn)了教學(xué)秘書“用人荒”的困境，這種情況勢必影響了學(xué)校二級教學(xué)管理工作的推行和優(yōu)化，管理的重心下移也陷入困境。

（三）學(xué)校二級教學(xué)管理權(quán)限下移力度執(zhí)行還不夠

二級教學(xué)管理涉及教學(xué)管理的方方面面，一旦管理權(quán)限發(fā)生下移調(diào)整勢必對管理工作產(chǎn)生一定影響，在二級教學(xué)管理權(quán)限下移調(diào)整的過程中一定要定尺定量，要結(jié)合實際情況逐步開展，不要出現(xiàn)“一放就停”等現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象，將對學(xué)校整體的教學(xué)管理工作帶來不良影響。因此，推進(jìn)優(yōu)化二級教學(xué)管理要有科學(xué)的理論支撐，不要盲目去推進(jìn)優(yōu)化，要借鑒一些其他高校的成功經(jīng)驗，結(jié)合本學(xué)校的管理實際情況，分階段，分層次分步驟有序推進(jìn)和優(yōu)化。

（四）學(xué)校二級教學(xué)管理數(shù)字化水平有待提升

多年來，教學(xué)管理工作者長期堅持在教學(xué)管理一線，默默奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，密切聯(lián)系、彼此協(xié)調(diào)，為規(guī)范、有序地開展教學(xué)管理工作提供了組織保障。但部分教學(xué)管理工作者教學(xué)管理理念、工作模式還相對傳統(tǒng)，在二級教學(xué)管理的過程中，沒有體現(xiàn)出高等教育發(fā)展的新理念和時代要求。在工作中，信息化和數(shù)字化運用不充分，智慧化的管理手段匱乏。

三、探索優(yōu)化對策路徑

（一）嚴(yán)格落實二級教學(xué)管理職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行力度

二級教學(xué)管理，職責(zé)明確是關(guān)鍵。嚴(yán)格按職責(zé)落實執(zhí)行，以提升二級教學(xué)管理的整體水平，更好地服務(wù)于師生。要細(xì)化完善二級教學(xué)管理的工作職責(zé)，并落實到位擲地有反饋。要進(jìn)一步將二級教學(xué)管理工作重心下放到二級教學(xué)單位，下放的重心要張弛有度，合情合理，要有利于開展工作，避免出現(xiàn)因下放重心不恰當(dāng)引起職能部門與二級教學(xué)單位的工作不便。

（二）加大教學(xué)管理制度的宣傳培訓(xùn)，提升數(shù)字化教學(xué)管理能力

要集中組織各二級教學(xué)單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)要求，真正使二級教學(xué)管理職責(zé)做到精準(zhǔn)學(xué)，嚴(yán)管理，落實處。強(qiáng)化執(zhí)行的力度。二級教學(xué)管理人員要具備較快的執(zhí)行力、較好的語言交際能力、較強(qiáng)的組織能力和良好的表達(dá)能力，在工作中要通過實踐不斷提高自己。在堅持集體培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時，要普及高等教育現(xiàn)代教學(xué)管理的大學(xué)理念，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)管理深度融合，實現(xiàn)教學(xué)管理的數(shù)字化。

（三）配齊結(jié)構(gòu)梯隊合理，隊伍持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)宗旨意識強(qiáng)的專職教學(xué)管理隊伍

針對兼職教學(xué)管理人員不足的現(xiàn)象，學(xué)校要通過校內(nèi)調(diào)配和公開招聘的形式，配齊專職教學(xué)管理人員，各二級教學(xué)單位要設(shè)置建立完善的獎勵晉升機(jī)制，匯集校內(nèi)外有責(zé)任心不怕吃苦的優(yōu)秀良才充實到教學(xué)管理的大家庭中來，激勵二級教學(xué)單位自主管理的積極性和主動性，配齊結(jié)構(gòu)梯隊合理，隊伍持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)宗旨意識強(qiáng)的專職教學(xué)管理隊伍。

（四）完善二級教學(xué)管理獨立的考核體系和晉升渠道

在組建充實專職教學(xué)管理隊伍的同時要制定出一套完整的教學(xué)管理隊伍考核體系，有區(qū)別于其他隊伍的考核。讓教學(xué)管理人員自己重視自己，自己愿意提升自己，獨立考核充分調(diào)動二級教學(xué)管理人員的積極性，對優(yōu)化二級教學(xué)管理工作有至關(guān)重要的推動作用。制定和完善校系二級教學(xué)管理考核體系，不僅僅可以增加增強(qiáng)二級教學(xué)單位之間的工作合力，同時也增進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展的綜合實力。對二級教學(xué)單位進(jìn)行定性定量的考核，定期對各教學(xué)單位的二級教學(xué)管理工作進(jìn)行定期考核，對各教學(xué)單位二級教學(xué)管理工作量完成情況進(jìn)行比較和分析，定期召開二級教學(xué)管理經(jīng)驗交流工作研討會，分析二級教學(xué)單位在二級教學(xué)管理過程中的經(jīng)驗和不足之處，取長補(bǔ)短，通過相互比較，相互交流學(xué)習(xí)，完善本部門的工作流程，優(yōu)化本部門的管理模式，實現(xiàn)自我完善，自我提升，自我優(yōu)化，從而實現(xiàn)學(xué)校和各二級教學(xué)單位的良性管理模式。

（五）優(yōu)化學(xué)校資源配置，最大限度激活二級

教學(xué)單位的教學(xué)管理的自主權(quán)、積極性和主動性二級教學(xué)單位對學(xué)校推進(jìn)和優(yōu)化的二級教學(xué)管理權(quán)限要有科學(xué)的前瞻性布置和安排，為完成教學(xué)管理工作，不影響教學(xué)正常秩序和學(xué)校教學(xué)管理秩序，打提前量是非常必要的。打提前量的前提是熟悉教學(xué)管理流程，并不斷與學(xué)校教學(xué)管理人員溝通，將可能出現(xiàn)的情況反復(fù)思考，將開展的工作或準(zhǔn)備工作提前規(guī)劃好，二級教學(xué)管理工作具有時限性，一定要對教學(xué)管理工作在學(xué)期初有一個整體規(guī)劃，不要積攢工作，否則后期開展的工作會出現(xiàn)困難，甚至是出現(xiàn)教學(xué)事故。一定要分條分塊的對下放的二級教學(xué)管理工作有條不紊的開展，并依托二級教學(xué)單位的專業(yè)特色、學(xué)科特色進(jìn)行微觀搞活，實現(xiàn)“一系一色”的管理特色。將“一系一色”的管理特色融入學(xué)校的管理體系改革過程中，最大限度調(diào)動二級教學(xué)單位辦學(xué)的積極性和主動性，二級教學(xué)單位在此基礎(chǔ)上保質(zhì)保量完成學(xué)校的各項教學(xué)工作，推動學(xué)校教學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（六）堅持問題導(dǎo)向，完善多元化教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)控體系

在日常教學(xué)管理中，學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控部門要以問題為導(dǎo)向，對教學(xué)管理單位的工作目標(biāo)和工作對象進(jìn)行深入研究監(jiān)控，充分發(fā)揮二級教學(xué)單位的積極能動性，健全各類各層次的教學(xué)管理監(jiān)控與評估機(jī)制，構(gòu)建多元化的可持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。

四、結(jié)語

為保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，學(xué)校一直高度重視教學(xué)管理隊伍建設(shè)，并不斷采取各種有效措施，打造了一支結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)和服務(wù)水平高的教學(xué)管理隊伍。不斷優(yōu)化二級教學(xué)管理，充分拓展“學(xué)院辦大學(xué)”的理念，調(diào)動二級教學(xué)單位的積極能動性，提升教學(xué)管理的數(shù)字化能力，為建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)打下堅實的基礎(chǔ)。

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作者：王蕊 單位：哈爾濱金融學(xué)院