應對人口老齡化下智慧養老產業發展

導語：應對人口老齡化下智慧養老產業發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]根據第七次人口普查結果顯示，我國人口老齡化程度進一步加深，面對嚴峻形勢，“十四五”規劃將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，指出智慧養老產業發展的必然性和必要性。目前我國對智慧養老產業的探索還不夠深入，存在老年人難以跨越數字鴻溝、養老產品和服務供需不匹配、養老產業相關專業人才稀缺、服務標準不統一等問題，提出要全方位提升老年人數字信息素養、促進智慧產品和服務的精準匹配、著力培養智慧養老服務專業人才、建立統一的智慧養老服務標準等智慧養老產業發展對策。

[關鍵詞]人口老齡化；智慧養老；養老產業

2021年3月11日，黨的十九屆五中全會上通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，積極應對人口老齡化首次上升成為國家戰略。面對人口老齡化進程的加深，積極應對人口老齡化成為我國一項具有全局性、戰略性和綜合性的系統工程[1]。伴隨一系列國家戰略和政策的出臺，加快產業數字化發展，建設數字中國，促進養老服務業升級，我國迫切需要智慧養老產業走出一條新的發展道路。隨著互聯網、物聯網與智能終端等計算科學及信息技術的廣泛普及，逐漸發展推出新型養老方式———智慧養老[2]。與傳統的機構養老與居家養老相比，智能設備和互聯網等信息技術替代了人力服務，解決了養老產業需要大量人力資源投入的問題，并降低了養老產業的投資成本。同時，互聯網等信息技術的及時性能更快地響應老年人需求，更好地監測老年人生活及健康安全，信息化的智慧養老平臺能夠合理配置全國各地的養老資源，既能減少傳統養老設施引起的資源浪費又能根據采集的老年人需求信息提供更為精準的個性化服務。

一、我國智慧養老產業發展現狀

(一)智慧養老產業市場規模逐步擴大

根據人口普查數據顯示，自2000年以來我國老年人口持續飆升，尤其是80歲以上的高齡人口比重急劇增加。截至2020年我國65歲及以上的老年人口約占總人口的13.5%，預計到2025年其將上漲至全國人口總數的15%，我國老齡化人口將達到峰值。面對撲面而來的“銀色浪潮”，智慧養老作為老年人安享晚年的新方式，其產業市場規模逐步擴大。根據最新數據顯示，截至2021年末，智慧養老產業市場規模已經達到4.8萬億元，從市場規模發展趨勢來看，2022年我國智慧養老產業市場規模將突破5萬億元，養老產業體系結構初具雛形。自2020年后，基于前期互聯網沉淀的無形市場形成有形市場，智慧養老產業進入成熟期，預計到2050年智慧養老產業規模將達到22億元，養老產業體系結構完整。

(二)智慧養老試點示范基地逐年增長

我國主要通過政策和資金支持模范企業發揮“領頭羊”的正向作用推進我國智慧養老產業的發展。2017年，三部委共同發布了《智慧健康養老產業發展行動計劃》(工信部聯電子〔2021〕154號)和2019年國務院發布了《關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)等文件，更細致地進行智慧養老產業的研究。截至2017年，我國智慧養老僅在部分省份開展了智慧養老試點建設，近年已形成531個智慧健康養老應用試點示范項目。其中，廣東省廣州市港療養院作為廣東首個“國家智慧健康養老應用示范基地”，及時開啟系統智慧化升級改造，預計耗資四億元，有望成為全國健康養老行業的培訓基地和學習標桿；2021年初，北京市雄安新區打造了“互聯網+智慧醫療”一鍵式智慧養老工程，形成縣鎮村三級聯合急救服務以及醫療一體化，為老年人提供“一鍵式”健康醫療服務，實現優質醫療資源的全覆蓋。各地區在國家政策扶持以及社會各方資源推動下，我國的養老服務得到初步推廣與普及，但目前大多改革試點集中在發達地區，西部地區仍有待加強試點普及。

(三)智慧養老服務平臺探索推廣

我國首例養老機構查詢平臺“養老通”在2019年開通運營，民政部社會福利中心基于國家養老服務信息系統的大數據平臺建設此應用程序。此后，各級地方政府也開始積極推進和探索智慧養老平臺建設，將智慧養老平臺建設納入地方養老發展規劃工作中，重慶市渝北區積極響應國家號召，2020年7月建立智能養老服務云網絡平臺，著手構建“一網覆蓋、一體服務”的社會居家養老服務智能生命圈[3]，運用互聯網、云計算、物聯網與智能終端等新技術創建新的養老服務模式，完美結合居家養老、社區服務照料和醫療機構管理身體健康提供一體化綜合服務，“15分鐘養老服務圈”很好地解決了傳統居家養老的矛盾。上海市依托現有優勢資源首先進行智慧養老服務平臺建設，搭建“網上敬老院”、“微家園”、“智能養老顧問”等平臺，鼓勵社企聯動，實現信息資源共享，打造了虛擬現實協同聯動的社區養老新模式[4]。北京市推出“北京通—e個人”和“北京通—養老助殘卡”等為老年人提供集養老服務、政府補貼、在線支付一體化的綜合支付程序。浙江烏鎮新創“1＋2＋1”的智慧養老模式，即“老年人＋常規服務和定制服務＋政府”的綜合管理平臺，為老年人提供個性化的、科學的、準確的養老服務。廣州市將智能終端和軟件平臺融入各類線上、線下服務，進行虛擬現實相結合，突出新養老環境下的智慧養老，為老年人提供全方位的精準養老服務。

(四)智慧養老產品和服務不斷豐富

隨著科技支撐老齡化思路的不斷明確以及智慧養老理念的不斷推廣，智慧養老產品不斷地進行優化與創新，服務種類不斷豐富，產品的集成度、智慧化水平有了較大程度的提升。現階段智慧養老產品主要分為智能家居、智能用品和可穿戴智能設備。其中，智能家居主要包括家庭服務機器人、智能人體感應器、SOS報警器和智能門鎖等安防裝置對老年人的居家生活進行全天候實時監測和守護，智能用品是以智能輪椅、便攜體檢箱、智能藥盒為主，智能可穿戴設備包括老年人智能手環、智能手杖、老年人智能手表等智能可穿戴服飾，該類產品具有自動健康檢測功能，整合老年人的心率、血壓等健康數據進行監測和預警，并且還帶有SOS一鍵報警、GPS定位等功能應對老年人突發遇險緊急情況。智慧健康養老服務主要依托于現有的智慧養老服務平臺對老年人的個性化生活需求、慢性病管理、養老互助、日常生活照料、互聯網健康咨詢等居家健康養老提供相應服務。多種多樣的智慧產品和服務通過不同的人機交互形式來滿足老年人個性化生活需求、保障老年人的身體健康。

二、我國智慧養老產業發展存在的問題

面對日趨嚴峻的人口老齡化形勢，養老服務需求方面持續增加，促進了智慧養老產業的發展，需求的升級對智慧養老產業提出了更高的要求，使我國智慧養老產業面臨諸多挑戰。

(一)老年人數字鴻溝難以跨越

與成長于數字化時代的年輕人相比，當今社會老年人面對新型數字化設備的應用極為困難，跨越數字鴻溝的問題亟待解決[5]。老年人數字鴻溝主要體現在“接入”、“使用”和“知識”三個層面。從“接入層面”來看，《中國互聯網絡發展狀況統計報告》第四十九次調查顯示，我國60歲及以上互聯網普及率只有43.2%，仍有超過一半的老年人未能接入互聯網，他們在生活中面臨著諸多不便如無法出示行程碼出入公共場合等；在“使用層面”老年人對網絡的使用方式及程度導致使用網絡存在障礙；在“知識層面”，老年人獲取信息能力的不足導致他們不能夠對有效地對信息進行分辨和處理，容易使老年人處于弱勢地位，例如老年人深受電信詐騙和網絡謠言的毒害。我們應正確引領老年人快速跨越“數字鴻溝”，積極應對多元化的養老需求，將其轉化為適應老年人的智慧養老服務。

(二)產品和服務供需匹配度不高

智能產品和服務主要是為了滿足老年人的需求而設計的，但在實際提供的過程中忽略了老年人的實際體驗感。許多智能產品的操作過程復雜，并且操作界面字體偏小，不易攜帶等并沒有完美貼合老年人的特殊需求。智慧養老服務的應用依托于智能產品，而智能產品的使用建立在老年人的數字素養的基礎上。多數智能產品的研發過程沒有考慮老年人關懷模式，對于認知度和接受度低的老年人來說不夠友好，阻礙了老年人接受智能服務，并且由于老年人的文化水平、經濟基礎和健康狀況的不同，他們的需求也不同。總體而言，智慧養老產品和服務適老化不足，導致產品和服務供需匹配度不高。

(三)智慧養老服務相關人才匱乏

不論是在機構養老、社區養老抑或是居家養老中，專業的護理人員都將擔任極為重要角色，從而護理人員的專業素養需求較高。根據馬斯洛需求層次理論，養老機構不應只局限于老年人的日常生活照料，更應呵護老年人晚年生活的精神需求，讓老年人不僅僅有身體的歸屬，更有心靈上與精神的歸宿。因此，在智慧化融入養老服務的過程中，專業的護理人員和提供智慧化服務的企業不僅要為老年人提供優質的生活服務，更應給老年人足夠的安全感與歸屬感，給老年人帶來精神上的慰藉，對于老年人使用智慧養老產品和接受智慧化服務的過程中，應給予老年人更多的指導和幫助，為老年人提高素質素養，盡快接受高質量的智慧養老服務提供保障。

(四)智慧養老服務體系標準尚不統一

智慧養老服務具備準公共產品性質，供給的主體呈現多元化，目前全國尚未形成關于智慧養老服務的統一標準，在服務規范、質量監控、風險預防、糾紛處理、績效評估、信息互聯等方面亟待加強。2021年6月21日國家衛健委發布《關于學習貫徹中央政治局會議精神落實積極應對人口老齡化重大政策舉措的通知》(國衛老齡函〔2021〕129號)，各地政府陸續出臺了相關政策響應號召。江西省發布了有關養老服務體系建設的三年行動規劃，安徽省出臺相關政策，強調通過機構、產業、環境等各方面協調發展，支持居家社區智慧養老服務建設。各地智慧養老政策的出臺不斷地完善，但由于缺乏統一的規劃和探索路徑，各地對智慧養老服務的評估標準不一，各政府出臺的相關政策參差不齊，大多地區政府對智能產品和服務的標準體系尚不明確。因此，沒有明確標準化辦法對產品和服務進行監管，導致市場上出現一些以次充好、坑蒙拐騙的欺詐行為[6]。

三、我國智慧養老產業發展的對策建議

(一)全方位提升老年人數字素養

數字素養是老年人對智慧養老產品和服務的接受和使用能力。政府應聯合社會公益組織等部門加強推智慧養老服務的宣傳和普及，與相關企業機構等合作開設公益性專門技術培訓班，提高老年人對信息技術的認知度并輔助老年人學習如何使用智慧養老產品。社區和公益組織志愿者上門對老年人進行智能養老產品使用的介紹和學習指導，讓老年人親身體驗智慧養老服務，通過增強體驗感降低老年人對新事物的抵觸，改變傳統養老觀念，讓老年人逐漸接受智慧養老。總之，積極引導老年人如何使用智能產品，努力提高老年人的數字素養，是帶領老年人跨越數字鴻溝的根本途徑，同時也是促進智慧養老產業發展的重要手段。

(二)促進智慧產品和服務的精準匹配

為促進智慧養老產品和服務更貼近老年人個性化、多樣化的需求，我國應加快適老化產品與技術研發。加強產業指導，營造有利于創新發展的政策環境，引導企業堅持需求導向，多維度考慮老年人對產品服務的各方面需求，努力提升自身技術創新能力，精準定位，生產出安全、可靠、實用易學的智慧養老產品。與此同時，為了解老年人的實際需求，應該結合實地考察深入開展調查研究，針對老年人使用意愿和接受能力有針對性進行的調整智慧養老產品和服務的供給。根據老年人的文化程度、社會環境、健康狀況和對信息技術的熟練程度對市場現有的產品進行改進，在提升老年人數字素養的同時進一步簡化設施操作，盡可能地實現便捷、易懂的操作方式[7]。

(三)著力培育智慧養老服務專業人才

專業的服務團體是智慧養老產業發展的重要組成部分。首先為智慧養老行業建立和完善人才培養體系，政府可建立智慧服務人員資格證書并定期開展相關培訓，加強專業人員的規范化指導，鼓勵院校開設相關專業培養老年醫療健康護理、衛生管理、心理健康，信息技術應用等知識技能的復合型人才并引導大學生積極加入智慧養老服務行業，充分利用現有的資源進一步擴大人才培養規模適應社會需求。另外，出臺扶持智慧養老服務業的配套政策，培養智慧養老服務老年人的專業理念和職業道德，提高智慧養老從業人員的福利待遇。

(四)建立統一的智慧養老服務標準

智慧養老服務發展需要政策和制度先行，政府要積極推動智慧養老制度體系建設。一方面，政府應進一步完善智慧養老產業的政策體系，及時出臺相關法律法規和配套政策，引導和保障智慧養老工作模式的有序發展；另一方面，政府應充分考慮各地智慧養老的發展。根據智慧養老服務的特點和實際情況，制定行業規范和標準，從智慧養老產品和服務的業務分類、項目實施、項目級別、項目覆蓋面等方面制定智慧養老行業的各項規范和標準。與此同時，智慧養老服務屬于準公共產品，政府還應充分發揮宏觀調控作用，對智慧醫療和養老產業在資金方面可以采取先建后補的模式，增加政府補貼，亦可以進行政策層面傾斜用獎勵代替補貼，同時吸引社會資本投入[8]。

四、結語

人口老齡化是一場無聲的革命，它帶動了我國智慧養老產業的進一步發展，在積極應對人口老齡化國家戰略下，全方位提升老年人數字素養、促進智慧產品與服務的精準匹配、著力培育智慧養老服務專業人才、建立統一的智慧養老服務標準，對于解決智慧養老服務產業養老供需矛盾具有重要意義，同時，將新一代信息技術融入養老產業發展，對于推動智慧養老服務平臺建設，提升養老產業效率，優化養老服務質量，不斷增強老年人的安全感和幸福感具有重要意義。

作者：李詩婷 李岳 陳家健 孫晴 單位：哈爾濱商業大學 經濟學院