應(yīng)急科普創(chuàng)新發(fā)展及創(chuàng)新方向

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摘要：本文結(jié)合《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，深入分析應(yīng)急科普的現(xiàn)實(shí)意義，闡述其新時期的內(nèi)涵功能和重點(diǎn)任務(wù)，并從安全文化視角，提出理念、內(nèi)容、模式創(chuàng)新方向，以期通過新時期應(yīng)急科普工作，推動安全價值理念真正轉(zhuǎn)化為公眾行為自覺。

應(yīng)急科普作為一種傳播活動，與人民的美好生活和社會安寧緊密相聯(lián)，是國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)性內(nèi)容，對于推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和能力現(xiàn)代化具有重要意義。今年，《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》正式印發(fā)，圍繞貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對“十四五”時期的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。其中，特別將“應(yīng)急科普宣教工程建設(shè)”作為“社會應(yīng)急能力提升工程”的重要事項(xiàng)明確規(guī)劃。面對人民日益增長的美好生活需要，面對應(yīng)急管理治理體系和能力現(xiàn)代化的需求，如何推動應(yīng)急科普的創(chuàng)新發(fā)展、充分發(fā)揮其服務(wù)支撐功能，是一個值得深思的問題。

新時代應(yīng)急科普工作重點(diǎn)

基于應(yīng)急管理的工作需求，本文所指的應(yīng)急科普是基于預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全突發(fā)事件，在事件發(fā)生過程以及常態(tài)生活中展開的科學(xué)普及工作。它是通過常態(tài)化、高頻次的宣傳教育和科學(xué)普及，使公眾了解安全知識技能，從而樹立生命至上、安全第一理念，并具有應(yīng)用處理實(shí)際突發(fā)問題、參與危機(jī)事件處置的能力。在這個過程中包含著四個基本要素，即：

（一）將以人民為中心作為根本宗旨

應(yīng)急管理是救民于水火、助民于危難的民生大事。應(yīng)急科普作為應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)工作，與人民美好生活息息相關(guān)。因此，應(yīng)急管理工作成效不能僅僅以客觀指標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn)，還需要關(guān)注人民群眾的主觀感受，把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全作為最直接最現(xiàn)實(shí)的“國之大者”，把增強(qiáng)人民群眾的安全感作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)急科普內(nèi)容的權(quán)威性、形式的通俗性、手段的多樣性，充分發(fā)揮應(yīng)急科普的普與惠的作用。2022年全國安全宣傳咨詢?nèi)罩鲿龌顒蝇F(xiàn)場。決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動者素質(zhì)。事故致因理論發(fā)現(xiàn)人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。而公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱也一直是我國自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的因素之一。因此，應(yīng)急科普要以社會公眾為主要對象，通過廣泛而充分的安全知識的普及和應(yīng)急技能傳授，達(dá)到教育、引領(lǐng)、服務(wù)群眾的目的，使社會中絕大多數(shù)個體都擁有規(guī)避風(fēng)險的能力和意識，并且做到主動行為、處置得當(dāng)，培育全社會懂安全、會安全、能安全的安全文化氛圍，真正筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

（二）將防范化解安全風(fēng)險作為主要任務(wù)

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣。同時，安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎期，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)生活高度關(guān)聯(lián)，各類承災(zāi)體暴露度、集中度、脆弱性大幅增加。因此，應(yīng)急科普應(yīng)貫穿于防、抗、救、治全過程，既包括災(zāi)害事故的自然科學(xué)和社會科學(xué)常識，讓公眾知道正在面臨或可能面臨的危機(jī)，提升安全意識和能力；也包括逃生避險和自救互救技能，讓公眾明白面對這樣的災(zāi)害應(yīng)該怎么辦；再就是事故原因解讀，讓公眾能夠參與遇到隱患治理工作中來。且整個過程強(qiáng)調(diào)“預(yù)”字當(dāng)先，從而使應(yīng)急和常態(tài)下的科普形成一個相輔相成的閉環(huán)。在突發(fā)事件發(fā)生前，增加安全知識和技能的普及深度，提升全社會應(yīng)急準(zhǔn)備。在突發(fā)事件來臨時，達(dá)到自動預(yù)防、有效避險、科學(xué)處置、快速重建。

（三）以共建共治共享作為基本模式

應(yīng)急管理涵蓋在社會生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，離不開相關(guān)部門及社會各方的共同努力，應(yīng)急科普也不例外。多次的突發(fā)事件已經(jīng)充分印證，協(xié)同聯(lián)動是應(yīng)急科普發(fā)展的重要趨勢。要推動應(yīng)急科普與社會的密切互動和深度對接，改變過多依賴行政化手段推動模式，打破部門和領(lǐng)域壁壘，吸納社會各界參與，積極培育、豐富應(yīng)急科普的社會細(xì)胞和市場元素，在應(yīng)急科普基礎(chǔ)建設(shè)、傳播網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、文化產(chǎn)品研發(fā)等方面建立健全政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、共同受益的運(yùn)作體系，逐步延展成全社會提升安全整體水平的共同節(jié)奏。

標(biāo)新時代應(yīng)急科普創(chuàng)新方向

未來，應(yīng)急科普需要更加突出理念引領(lǐng)，強(qiáng)化內(nèi)容、形式、模式創(chuàng)新，真正讓安全價值理念轉(zhuǎn)化為公眾行為自覺，讓安全第一、生命至上成為社會普遍共識。

（一）強(qiáng)化理念價值引領(lǐng)

應(yīng)急科普已經(jīng)經(jīng)歷了一段時間的知識普及，下一階段若要更好的發(fā)揮其對應(yīng)急管理的支撐作用，需要深入思考如何實(shí)現(xiàn)價值引領(lǐng)、觀念引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，將應(yīng)急文化、安全文化等作為一種普適的價值理念在全社會傳播推廣，在傳授知識、教授方法的同時，逐步過渡為樹立科學(xué)觀念、涵養(yǎng)科學(xué)精神和營造社會氛圍，讓接受應(yīng)急知識成為公眾理性思維和行動的底層邏輯和自覺習(xí)慣。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)智能傳播

強(qiáng)化需求感知、用戶分層、情景應(yīng)用等理念，利用輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)反饋、興趣引領(lǐng)等技術(shù)手段，推進(jìn)應(yīng)急科普智慧化發(fā)展。提供充滿人文關(guān)懷、及時精準(zhǔn)的科普產(chǎn)品，以更加人性化、平民化、生活化的姿態(tài)去貼近大眾。提升精準(zhǔn)化應(yīng)急科普服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對重點(diǎn)人群和地區(qū)科普內(nèi)容推送，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、渠道、時間與受眾的精準(zhǔn)匹配。

（三）強(qiáng)化載體平臺建設(shè)

充分發(fā)揮媒體作用，在中央主要媒體開設(shè)專題專欄等，不斷普及安全知識。推進(jìn)各類安全體驗(yàn)場館基地建設(shè)，推動各類安全體驗(yàn)專區(qū)優(yōu)化升級改造，積極打造線上體驗(yàn)場館、應(yīng)急科普共享平臺等，不斷完善公民安全教育體系。推動將應(yīng)急科普內(nèi)容納入科技館常態(tài)展教內(nèi)容或在各專題展區(qū)中嵌入應(yīng)急知識，引導(dǎo)推動各地廣泛將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施，促進(jìn)浸入式、體驗(yàn)式安全教育常態(tài)化、大眾化、有效化。當(dāng)前，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平已經(jīng)接近創(chuàng)新型國家的門檻。未來，應(yīng)急科普需要聚焦重點(diǎn)、久久為功，通過不斷創(chuàng)新應(yīng)急科普工作實(shí)踐，推動全社會安全文明程度提升！

作者：胡春梓 郁曉霞 單位：應(yīng)急管理部宣傳教育中心安全文化研究所