人社局上半年工作總結(jié)及下步工作打算

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今年以來，縣人社局認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，積極策應(yīng)“北工南農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，著力補短板、防風(fēng)險、惠民生，各項工作任務(wù)有效落實，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標,為爭當(dāng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻了人社力量。

一、重點工作完成情況

（一）聚焦穩(wěn)就業(yè)，全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。目前全縣新增就業(yè)4346人，完成年度任務(wù)的78.43％，登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。一是強化就業(yè)優(yōu)先政策。圍繞支持企業(yè)穩(wěn)崗和促進勞動者就業(yè)，狠抓社保“減免緩補”政策落實，竭盡全力助企穩(wěn)崗。截至目前，共為516家企業(yè)(單位)減免失業(yè)保險費198.5萬元；發(fā)放技能提升補貼344人次，共計發(fā)放60.6萬元；對25家符合條件的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金86.13萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位1400余個。二是大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款308筆5660萬元，完成年度任務(wù)7000萬元的80.86%。三是精準幫扶重點群體就業(yè)。積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)實名登記、特色招聘、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)政策，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位2968個，精準安置城鄉(xiāng)“脫貧享受政策、低收入、殘疾人、“零就業(yè)家庭等重點人員就業(yè)。完善困難失業(yè)人員的登記認定、動態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤服務(wù)等制度，目前，共幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)275人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1686人。四是強化技能培訓(xùn)提能力。針對城鄉(xiāng)勞動者需求，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，共組織鄉(xiāng)村公益崗崗前培訓(xùn)2600人次，職業(yè)技能培訓(xùn)478人次。五是優(yōu)化全鏈條就業(yè)服務(wù)體系。實施企業(yè)用工服務(wù)保障專項行動，通過專場招聘、直播帶崗、勞務(wù)協(xié)作等多種形式助推各類群體就業(yè)，截至目前，累計舉辦線上招聘會10場，252家企業(yè)提供9000余個就業(yè)崗位。

（二）聚焦可持續(xù)，牢牢守住社會保障底線。深入實施全面參保計劃，以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，推進參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋面持續(xù)擴大。今年1-5月份，全縣社會保險累計參保達53.75萬人。其中，居民養(yǎng)老保險新增3912人，累計參保38.74萬人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險新增參保386人，累計參保人員達7.31萬人；失業(yè)保險新增參保100人，累計參保人員達3.1萬人；工傷保險新增參保300人，累計參保人員達4.6萬人。全縣社會保險基金本年累計收入6.54億元，累計支出7.09億元，累計結(jié)余10.04億元，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率為100%。加快完善社會保險制度，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險國家統(tǒng)籌制度，實施工傷預(yù)防五年行動計劃，推進快遞從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險。

（三）聚焦強支撐，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是規(guī)范事業(yè)單位人事管理，優(yōu)化事業(yè)單位人員聘用、崗位管理、考核獎懲制度管理，擴大事業(yè)單位引才用才自主權(quán)，相繼為企事業(yè)單位引進海外留學(xué)人員2名、研究生10名、大學(xué)生481名。二是深化職稱制度改革，完善職稱評審標準和基層工程技術(shù)評價辦法，并持續(xù)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育服務(wù)。三是指導(dǎo)企業(yè)開展技能人才自主評價，篩選符合備案條件的企業(yè)20家，并通過專家組評估驗收，正待上級審核通過。四是深入實施“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目，深化緊缺急需高技能人才培養(yǎng)，目前已完成“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)報名556人。

（四）聚焦“鄉(xiāng)情牌”，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實效。大力實施“歸雁興東”行動，深挖資源優(yōu)勢，搶占后疫情發(fā)展機遇，積極培育“歸雁經(jīng)濟”，截至5月底，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員1849人，完成全年任務(wù)的45%，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體1482家，完成全年任務(wù)的87%，過億元項目申報1個，完成全年任務(wù)的33%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的飛躍。同時，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員搭好臺子、壯大膽子、找對路子，積極協(xié)助他們選廠址、廠房，協(xié)調(diào)辦理各項創(chuàng)業(yè)手續(xù)，并聯(lián)合縣企業(yè)供銷集團對灘區(qū)村臺商業(yè)進行招商推廣，助力灘區(qū)遷建和鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。

（五）聚焦促和諧，提高勞動關(guān)系治理能力。一是規(guī)范勞動合同管理，加強勞動用工備案，深入構(gòu)建公正合理和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，加強勞動保障執(zhí)法檢查動態(tài)監(jiān)管，依法查處用工違法行為。截至目前，依法發(fā)出調(diào)查詢問通知書、限期整改指令書10余個，累計幫助農(nóng)民工追回工資762.2萬元。三是提升調(diào)解仲裁服務(wù)效能。加強調(diào)解仲裁標準化、信息化建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案方式，共受理各類勞動人事爭議案件41件，審結(jié)33件，涉案金額164.31萬元，有力維護了用人單位和勞動者的合法權(quán)益。

（六）聚焦優(yōu)服務(wù)，提升公共服務(wù)供給能力。一是深化流程再造。實施人社服務(wù)快辦行動，開展人社服務(wù)暖1℃試點工作，推進人社關(guān)聯(lián)事項“打包辦”，高頻事項“簡便辦”“提速辦”，社保卡制卡業(yè)務(wù)在全市首家實現(xiàn)“即時制卡”，穩(wěn)崗補貼實行“靜默認證”“免申即享”，有效破解了社保服務(wù)“最后一公里”難題。二是持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)行風(fēng)，扎實開展“四學(xué)四轉(zhuǎn)四提高”教育實踐活動，為全力做好人社工作提供內(nèi)生動力。同時，組織開展“比武練兵技能提升行動”，干部隊伍的業(yè)務(wù)能力、實踐能力、網(wǎng)上辦事能力大幅提升。

二、存在的困難問題

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。新基建、新業(yè)態(tài)發(fā)展等帶來的新增崗位需求與勞動力供給不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。同時，因疫情防控高校延遲開學(xué)，研究生招錄、事業(yè)單位面試等考試時間推遲，未錄用的畢業(yè)生錯過春招黃金期，對畢業(yè)生繼續(xù)深造和求職擇業(yè)產(chǎn)生直接的影響，高校畢業(yè)生“未就業(yè)、慢就業(yè)”現(xiàn)象突出。

（二）社保擴面征繳難度較大。隨著社保擴面征繳工作的持續(xù)深入開展，擴面空間不斷縮小，擴面難度逐漸增大。一是中斷繳費現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)下崗職工和靈活就業(yè)人員在繳費15年后，不愿意連續(xù)繳費；二是繳費檔次較低，不管是企業(yè)，還是個體，繳費基數(shù)大多數(shù)選擇60%最低繳費檔次；三是法制意識淡薄，個別企業(yè)不愿為職工參保和職工自身不想?yún)⒈！?

（三）人才引進工作存在困難。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠提供優(yōu)越的工作、生活環(huán)境等吸引人才的優(yōu)惠條件，使我縣對高素質(zhì)專業(yè)人才引進困難，一些優(yōu)秀的人才流向發(fā)達地區(qū)，“招人難，留人難”問題突出。

（四）勞動關(guān)系調(diào)處面臨較大壓力。受疫情防控、經(jīng)濟下行、企業(yè)轉(zhuǎn)型等外部環(huán)境影響，一些欠薪隱患和矛盾糾紛存在突發(fā)性和不確定性，給防范化解勞動關(guān)系風(fēng)險帶來較大壓力。

三、下步工作打算

（一）堅持就業(yè)優(yōu)先不動搖，牢牢穩(wěn)住民生基本盤。突出就業(yè)優(yōu)先政策，全面實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，常態(tài)化開展企業(yè)用工服務(wù)保障行動，確保實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2200人，就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)300人。開展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，鼓勵引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保高校畢業(yè)生總體畢業(yè)去向落實率不低于97％。

（二）堅持筑牢底線不動搖，持續(xù)推動社保體系建設(shè)。持續(xù)落實階段性降低社會保險費率政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。深入實施全民參保計劃，做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的“精準擴面”，確保全縣基本養(yǎng)老保險參保率達到93%以上。深化社保基金管理問題專項整治，加強社會保險稽核和風(fēng)險排查，嚴格落實風(fēng)險防控各項舉措，防范化解社保基金收支風(fēng)險，切實維護社保基金安全。

（三）堅持提質(zhì)增效不動搖，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提檔升級。把“穩(wěn)量提質(zhì)”作為總抓手，走高質(zhì)量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路，通過完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)水平、強化典型引領(lǐng)等方法，不斷提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)整體水平，力爭全年實現(xiàn)新增7100人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體3000個。

（四）堅持引育創(chuàng)新不動搖，打造人才集聚新高地。進一步優(yōu)化人才服務(wù)，拓展“惠才卡”服務(wù)領(lǐng)域，完善專家服務(wù)基層工作機制，加強省、市級（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基地建設(shè)。積極組織參加中國第十二屆“海洽會”和“菏澤——名校直通車”活動，并指導(dǎo)企業(yè)申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、菏澤市有突出貢獻的中青年專家人才工程，加快引育高層次人才。

（五）堅持保障權(quán)益不動搖，全力維持好和諧勞動關(guān)系。加大農(nóng)民工根治欠薪力度，做好日常監(jiān)察執(zhí)法工作，開展好“護薪”“根治欠薪”專項行動，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；提升勞動人事爭議處理效能，確保仲裁結(jié)案率保持在93%以上，調(diào)解成功率保持在60%以上。

（六）堅持便民利民不動搖，不斷優(yōu)化服務(wù)提升質(zhì)效。實施人社服務(wù)快辦行動，加快推進人社服務(wù)打包辦、提速辦、網(wǎng)上辦。完善落實人社窗口服務(wù)制度，鞏固提升綜合柜員制效果。實施人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，努力推進人社公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、全網(wǎng)辦擴面提質(zhì)。