新型職業(yè)農(nóng)民能力提升路徑

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摘要：新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)村擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和振興鄉(xiāng)村的主力軍，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民增收致富提供了廣闊空間，職業(yè)教育加強(qiáng)農(nóng)村電商人才發(fā)掘，是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。該文通過界定新型職業(yè)農(nóng)民能力的內(nèi)涵，分析當(dāng)今農(nóng)民職業(yè)能力的現(xiàn)狀，厘清電商職業(yè)教育支持新型職業(yè)農(nóng)民能力提升面臨的困境和難題，提出具有針對性的對策，為新型職業(yè)農(nóng)民能力提升提供精準(zhǔn)的知識技能服務(wù)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；職業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民；能力提升；對策研究

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)民素質(zhì)要求日益提高，新型職業(yè)農(nóng)民逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。電子商務(wù)的繁榮發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品線上銷售提供了廣泛的渠道，但同時也對新興職業(yè)農(nóng)民能力提出了更高的要求。職業(yè)教育成為培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的電商人才的重要途徑，怎么樣通過電商職業(yè)教育助力新型職業(yè)的農(nóng)民提升其職業(yè)技能，成為當(dāng)前需要研究和探討的重要問題。

1新型職業(yè)農(nóng)民能力內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，以實(shí)現(xiàn)報酬的最大化為目標(biāo)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。從廣義的角度上來說，新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理作為一種主要的職業(yè)，本身有一定的科學(xué)文化素養(yǎng)，對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能有一定的掌握，并且是可以進(jìn)行經(jīng)營管理。從狹義的角度上來說，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)民，一直以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營有豐富的職業(yè)經(jīng)驗，其自身接受的素質(zhì)教育程度較高，以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)收入作為生活的主要來源。新型職業(yè)農(nóng)民能力是人們從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的多種能力的綜合，包括思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用能力、經(jīng)營管理與發(fā)展市場能力和職業(yè)倫理等能力素質(zhì)要求。明確界定新型職業(yè)農(nóng)民能力內(nèi)涵，有助于為新型職業(yè)農(nóng)民能力提升及路徑研究等提供邏輯框架和依據(jù)。

2新型農(nóng)民職業(yè)能力現(xiàn)狀

2.1基礎(chǔ)職業(yè)能力整體較低

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，我國的農(nóng)業(yè)開始從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，大多數(shù)農(nóng)民基礎(chǔ)學(xué)歷較低，基本維持在初高中水平，沒有接受過高等教育，對于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)缺乏一定的了解，知識水平受限，會導(dǎo)致整體的基礎(chǔ)職業(yè)能力較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識體系積累和職業(yè)技能。調(diào)研得知，轉(zhuǎn)型中僅有50%的農(nóng)民能夠就業(yè)。農(nóng)民文化技能水平的薄弱，導(dǎo)致就業(yè)競爭力嚴(yán)重不足。

2.2專業(yè)技能人才短缺

從存量角度來看，由于受教育背景、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)模式和個人意識等因素的影響，很多受訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民無法達(dá)到學(xué)以致用的效果，尤其面對國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的大趨勢，新型職業(yè)農(nóng)民越發(fā)感覺能力匱乏，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求。從增量角度來看，面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電商職業(yè)教育人才供給能力不足，未能有效培養(yǎng)出跨行業(yè)領(lǐng)域，有農(nóng)業(yè)和電商知識、懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和電商推廣技術(shù)及會農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

2.3職業(yè)能力培訓(xùn)欠缺

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量上，與農(nóng)民培訓(xùn)需求相比，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯不足。當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體是各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，涉農(nóng)中高職院校、相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)的廣度與深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在培訓(xùn)內(nèi)容上，偏重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)性方面的職業(yè)培訓(xùn)，而對現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等職業(yè)能力方面的培訓(xùn)尚有欠缺。職業(yè)能力培訓(xùn)的欠缺，導(dǎo)致新型農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)能力下降，無法通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技能，容易造成在管理中的工作失誤。

3電商職業(yè)教育支持新型職業(yè)農(nóng)民能力提升面臨的困境和難題

現(xiàn)今隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，機(jī)械化程度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率水平越來越高，系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行效果良好，但在系統(tǒng)輸出上，過多依賴線下實(shí)體交易，缺乏網(wǎng)上出售途徑和推廣方式，未形成一套完整的線上經(jīng)營模式，導(dǎo)致農(nóng)村相當(dāng)一部分人力資源和農(nóng)產(chǎn)品資源沒有得到充分開發(fā)和利用，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的電商技能，已成為迫在眉睫的重要任務(wù)。電商職業(yè)教育作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民能力的重要載體，在運(yùn)行過程中不可避免地出現(xiàn)了以下的問題。

3.1缺乏新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的中長期政策保障

新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步而變化，這就需要對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡管國家在技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面給予了大力扶持，但培訓(xùn)項目依然落腳在解決新型職業(yè)農(nóng)民當(dāng)前生產(chǎn)技能需要上，對新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的指導(dǎo)與培訓(xùn)仍然匱乏。另外，碎片化、階段性的培訓(xùn)難以形成系統(tǒng)的知識和技能體系，不利于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的全方面職業(yè)素養(yǎng)。

3.2電商職業(yè)教育模式單一，不具有教育主體的針對性

完整的電商職業(yè)教育執(zhí)行主體是職業(yè)院校，受學(xué)校基礎(chǔ)條件的限制，在理論教學(xué)上，電商職業(yè)教育的培訓(xùn)仍然采用課堂培訓(xùn)、教材學(xué)習(xí)等常規(guī)方式進(jìn)行；在技能的培養(yǎng)上，培訓(xùn)人員依然采用高職院校對于學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的方法。這些方法雖然一定程度上保證了學(xué)習(xí)效果，但忽略了農(nóng)民和高職院校學(xué)生的知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的差異性，未考慮新型職業(yè)農(nóng)民長期發(fā)展需求。

3.3電商職業(yè)教育內(nèi)容適用性差，不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民能力提升的需求

在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上除了精準(zhǔn)對接電商推廣和運(yùn)營技巧外，仍要兼顧新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)知識，做到教學(xué)內(nèi)容成體系、教學(xué)知識點(diǎn)有深度及知識與技能同兼顧。新型職業(yè)農(nóng)民要在能熟練運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)的前提下，具備特色產(chǎn)品線上推廣能力、電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力和電商平臺的管理能力等綜合能力。而當(dāng)今對農(nóng)民電商職業(yè)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重于對電子商務(wù)技能的培訓(xùn)，沒有結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民所處農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況整合序化培訓(xùn)內(nèi)容，未突出農(nóng)產(chǎn)品的特性，培訓(xùn)知識點(diǎn)沒能貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營全過程，致使農(nóng)民職業(yè)能力提升緩慢，可持續(xù)發(fā)展性較差。

3.4電商職業(yè)教育配套服務(wù)不足，未搭建起完善的農(nóng)村電商信息平臺

首先，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠缺，對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，比如山區(qū)，由于道路受阻，路程遙遠(yuǎn)，地理環(huán)境復(fù)雜，就會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纖入戶率低。農(nóng)民對現(xiàn)代化信息手段的接受程度偏低，無法對于現(xiàn)代化信息咨詢進(jìn)行及時了解。政府部門對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策傾向性不明顯，使得許多農(nóng)戶失去了入駐電子商務(wù)平臺的先機(jī)。其次，物流配送環(huán)節(jié)相對落后，偏遠(yuǎn)農(nóng)村、電商商務(wù)規(guī)模小且分散的地區(qū)未建成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的物流配送體系，偏遠(yuǎn)地區(qū)地理位置的影響下，會導(dǎo)致物流運(yùn)輸成本偏高，對于電商中的運(yùn)輸環(huán)節(jié)無法保證時效性，尤其是對于一些特殊產(chǎn)品來說，需要控制運(yùn)輸?shù)臅r間。物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)難以形成與電子商務(wù)的合力，降低了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購的現(xiàn)實(shí)感受，制約了電子商務(wù)的實(shí)體化發(fā)展。

4電商職業(yè)教育支持新型職業(yè)農(nóng)民能力提升路徑

4.1加大政策支持力度，設(shè)立專項資金扶持

政府需要從制度上做好頂層設(shè)計，進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，對城鄉(xiāng)資源進(jìn)行有效整合，擴(kuò)大培訓(xùn)實(shí)施范圍，提高職業(yè)能力培養(yǎng)的針對性，同時加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)行為，從組織管理和服務(wù)角度進(jìn)行全面指導(dǎo)籌劃，構(gòu)建更為完善的就業(yè)服務(wù)體系。政府還需要多渠道籌集資金，設(shè)立專項資金，加大對新型職業(yè)農(nóng)民教育的投入力度，提高各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立多元化的政策保障機(jī)制，遵循義務(wù)教育、職業(yè)教育與社會培訓(xùn)相結(jié)合的多渠道培養(yǎng)路徑，借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、期刊和影視等多形式的媒體推廣手段，將知識、技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)倫理相融合，幫助新型職業(yè)農(nóng)民樹立職業(yè)規(guī)劃意識。

4.2構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民電商職業(yè)教育培訓(xùn)體系

優(yōu)化培訓(xùn)資源，構(gòu)建教育培訓(xùn)體系，突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體類型和農(nóng)產(chǎn)品的種類和用途，專門設(shè)計和研究實(shí)用性的教學(xué)內(nèi)容；針對農(nóng)產(chǎn)品銷售與推廣問題，結(jié)合地方基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，設(shè)計有效性的電子商務(wù)教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的保值增值；針對接受電商職業(yè)教育農(nóng)民的不同主體層次，考慮其學(xué)歷、年齡和學(xué)習(xí)能力的差別，制定適合不同學(xué)情的教學(xué)計劃安排。在培訓(xùn)方式上，擺脫原有“請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，讓培訓(xùn)講師“走出去”，鼓勵送培訓(xùn)下鄉(xiāng)。采取線上理論培訓(xùn)，線下技能培訓(xùn)的方式，理論培訓(xùn)采用課時積分制，技能培訓(xùn)采用“田間地頭”培訓(xùn)，以滿足新型職業(yè)農(nóng)民“邊工作、邊學(xué)習(xí)”“邊培訓(xùn)、邊就業(yè)”的需求。在培訓(xùn)考核與監(jiān)管上，實(shí)現(xiàn)對學(xué)員學(xué)習(xí)成效和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的雙考核，加強(qiáng)培訓(xùn)的事中事后監(jiān)管，規(guī)范證書發(fā)放管理，實(shí)行“三清單”制度，利用責(zé)任清單、任務(wù)清單和進(jìn)度清單保障培訓(xùn)的有效性，落實(shí)培訓(xùn)人員信息實(shí)名制清單，建立培訓(xùn)效果追蹤機(jī)制，提升培訓(xùn)效果的可持續(xù)性。

4.3優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民電商職業(yè)教育配套服務(wù)，創(chuàng)新電商服務(wù)平臺

第一，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，大力推進(jìn)光纖進(jìn)村工程的建設(shè)進(jìn)度，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率。專門組織信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民基本電腦操作技能，提高農(nóng)民對信息技術(shù)和電子商務(wù)的認(rèn)識，樹立主動、積極的市場經(jīng)營理念。第二，加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流配送一體化，與第三方物流公司建立長效合作關(guān)系，圍繞地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)地方物流產(chǎn)業(yè)化、特色化，助力地方農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。第三，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，規(guī)范從育種到生產(chǎn)、配送的全流程，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與附加值。第四，建立電商服務(wù)平臺，多方收集農(nóng)民需求，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及銷售信息和最新市場動態(tài)資訊，幫助農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)營銷策略，打造自身產(chǎn)品特色，塑造特色品牌形象。此外，還可通過平臺為新型職業(yè)農(nóng)民提供就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)其樹立高度的社會責(zé)任意識、契約精神和法律意識。

4.4完善新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力評價體系，建立職業(yè)準(zhǔn)入制度

完善農(nóng)民職業(yè)能力評價體系，按照知識、技能、文化、素養(yǎng)和職業(yè)倫理5個維度評價農(nóng)民職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)定性與定量評價相結(jié)合，構(gòu)建完善的激勵與約束機(jī)制，建立終身職業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制，通過職業(yè)教育和持續(xù)的專業(yè)化教育提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合職業(yè)能力。政府還需建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育制度，制訂就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，從國家到地方建立自上而下的區(qū)域性職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照素質(zhì)狀況劃分為初級、中級和高級3個級別的職業(yè)農(nóng)民，加大對持證農(nóng)民的優(yōu)惠和保護(hù)力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、補(bǔ)貼發(fā)放和土地流轉(zhuǎn)等與接受職業(yè)教育程度掛鉤，提高職業(yè)農(nóng)民服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。

5結(jié)束語

新型職業(yè)農(nóng)民能力的發(fā)展支持著區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，其能力提升關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的成效，從而影響國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，電商職業(yè)教育對提升職業(yè)農(nóng)民的知識素養(yǎng)和職業(yè)能力具有重要的作用。加強(qiáng)對電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的資金投入和政策支持，劃分電商職業(yè)教育受眾群體，有的放矢地采取電商職業(yè)教育方式和途徑，優(yōu)化電商服務(wù)平臺的外延功能和配套服務(wù)，完善農(nóng)民職業(yè)能力評價體系，以保證新型職業(yè)農(nóng)民能力提升的成效。

作者：王曉紅 王晶晶 單位：濱州職業(yè)學(xué)院