中高職復(fù)合圖書館發(fā)展困境分析

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［摘要］中高職復(fù)合圖書館作為特殊的歷史發(fā)展產(chǎn)物，具有不同于其他單一館的特征，其發(fā)展也面臨諸多特有矛盾。如何在利用可共享資源的情況下，協(xié)調(diào)好中高職各自發(fā)展目標(biāo)，使中高職內(nèi)涵發(fā)展齊頭并進(jìn)，需要國家、學(xué)校、圖書館各方共同努力。

［關(guān)鍵詞］圖書館；中高職復(fù)合；困境

一、引言

2003年，經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)，上海某中職院校整體劃入一所上海高校，同時組建了該高校下的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱高職學(xué)院），形成高職學(xué)院與中職院校同屬一個校園的局面，圖書館也因此由中職性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呗殢?fù)合性質(zhì)。針對中高職復(fù)合圖書館這一特殊存在形式，目前國內(nèi)相關(guān)研究較少。而自中高職院校合并以來，圖書館的發(fā)展受制于各種特有問題。本文通過分析中高職復(fù)合圖書館這一特殊研究對象，旨在找到其發(fā)展癥結(jié)，并提出可行性措施，以供其日后參考。

二、中高職圖書館參照文件對比

國家規(guī)定，高職院校屬高等學(xué)校范疇，中職院校屬于中等教育層次，根據(jù)國家針對圖書館的相關(guān)文件，其分別應(yīng)參照《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》與《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》執(zhí)行圖書館的規(guī)劃、管理及建設(shè)。表1（見文末）摘取了兩“規(guī)程”中與實際問題強相關(guān)的條文，分別涉及主要任務(wù)、人員配備、開館時長、館藏建設(shè)、經(jīng)費投入、館舍建設(shè)六方面。由表1看出，兩“規(guī)程”同主題條文均有提及，主要區(qū)別在內(nèi)容上，具體如下：第一，圖書館主要任務(wù)有所區(qū)別。除去都提及的文獻(xiàn)資源建設(shè)、教科研及信息服務(wù)外，《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》（以下簡稱中小學(xué)館規(guī)程）提及“黨”“學(xué)生”“閱讀興趣”“習(xí)慣”，結(jié)合受眾年齡可知，中小學(xué)館的任務(wù)重在學(xué)生管理、培養(yǎng)閱讀興趣及習(xí)慣的養(yǎng)成；而《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（以下簡稱高校館規(guī)程）重在健全資源及服務(wù)“體系”，“深化”服務(wù)，發(fā)揮“專業(yè)”優(yōu)勢，由此可見，高校館任務(wù)內(nèi)涵更為專業(yè)，更注重專業(yè)體系化建設(shè)及共建共享方面。二者主要任務(wù)側(cè)重點不同，受眾層次不同，且相較于中小學(xué)館，高校館在服務(wù)深度和廣度方面都有更高要求。第二，人才配備方式不同。中小學(xué)館以管理崗為主，對專業(yè)技術(shù)崗的描述只涉及“有條件的地區(qū)和學(xué)校”可設(shè)專業(yè)技術(shù)崗；高校館則明確規(guī)定“圖書館館長應(yīng)設(shè)置為專業(yè)技術(shù)崗位”，且館員中應(yīng)包含不低于50%的專業(yè)館員。結(jié)合上文主要任務(wù)的區(qū)別也可看出，因“學(xué)生管理”是中小學(xué)館側(cè)重點之一，故其崗位設(shè)置也與此對應(yīng)。至于高校館，其受眾教育程度更高，且需求重在專業(yè)技能的掌握，因而人才配備以專業(yè)技術(shù)崗為主。除此之外，高校館對人才招聘的要求更高，崗位性質(zhì)劃分更為具體。第三，館藏建設(shè)要求不同。中小學(xué)館規(guī)程著重紙質(zhì)圖書標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，而數(shù)字資源的條文只提及“依托”區(qū)域各類館獲取；相較而言，高校館規(guī)程對館藏建設(shè)的要求不僅注重紙質(zhì)資源、數(shù)字資源和其他載體資源的“統(tǒng)籌”發(fā)展，還涵蓋對文獻(xiàn)保護(hù)與修復(fù)、館際協(xié)作、特色資源等多方面目標(biāo)的跟進(jìn)，以匹配其更高的發(fā)展需求。第四，在開館時長、經(jīng)費投入及館舍建設(shè)方面，圖書館規(guī)程要求均有所不同。高校館每周不低于“90小時”的開放時長大于中小學(xué)館的“40小時”，且其網(wǎng)絡(luò)資源也有全天24小時的開放規(guī)定；在經(jīng)費投入方面，中小學(xué)館旨在“保障”，而高校館則需“根據(jù)發(fā)展需要逐年增加”；高校館有按照國家標(biāo)準(zhǔn)建造“獨立專用館舍”的要求，而中小學(xué)館無此明確規(guī)定。總體而言，高校館規(guī)程相較中小學(xué)館規(guī)程要求更高。同時，因其各自發(fā)展任務(wù)的不同，在館藏建設(shè)、人員配備、經(jīng)費投入等方面均存在發(fā)展差異，且高校館規(guī)程的條文要求無法全面涵蓋中小學(xué)館標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)展更似兩條平行線，無法全然統(tǒng)一化運作。

三、中高職復(fù)合圖書館現(xiàn)狀分析

中高職復(fù)合圖書館新館于2015年落成，此后在圖書館運作方面，部分保留了中職圖書館時期的印記，參照標(biāo)準(zhǔn)向更高要求的高職館文件看齊。

（一）館所運作要求提高

放時長方面，參照高校館規(guī)程執(zhí)行。2015年后新進(jìn)館員3名，均為圖書情報相關(guān)專業(yè)碩士研究生，目前圖書館內(nèi)正式館員7名，專業(yè)館員占比42.8%，接近高校館規(guī)程要求的50%。在開放時長方面，目前教學(xué)期間穩(wěn)定在每周88小時，接近90小時的高校館開放要求，且寒暑假均能保證必要的開館時長；數(shù)字資源全天24小時開放。此外，隨著圖書館服務(wù)廣度和深度的拓展，新增設(shè)微信公眾號運營、網(wǎng)站維護(hù)等服務(wù)內(nèi)容，并增設(shè)參考咨詢崗、編目崗等崗位人員數(shù)量，推進(jìn)服務(wù)范圍的擴充和內(nèi)容的進(jìn)一步升級。

（二）人員編制與經(jīng)費投入未同步發(fā)展

中職圖書館時期，工作人員配備7~8人，符合上海市中等職業(yè)學(xué)校“A級圖書館”的評選要求。隨著新館的建成，雖然新進(jìn)人才的學(xué)歷層次及專業(yè)度有所提升，但整體上正式人員數(shù)量依舊恒定在7~8人，且均為中職編制。館所運作要求在提高，人員數(shù)量沒有增加，導(dǎo)致部分圖書館員身兼數(shù)職，部分重要崗位沒有專人專崗負(fù)責(zé)，影響崗位內(nèi)容的深入發(fā)展。另外，在經(jīng)費投入方面，依然沿用中職層面的撥款經(jīng)費實行全館運作，現(xiàn)已無法滿足更高的發(fā)展要求。經(jīng)費總量不變，紙質(zhì)圖書、期刊資源和電子圖書的采購必然顧此失彼。目前高職所用數(shù)字資源采用對應(yīng)本科院校的資源系統(tǒng)，因數(shù)據(jù)庫本身的跨空間、可重復(fù)利用屬性，故對圖書館數(shù)字資源的采購影響有限。不過，隨著紙質(zhì)圖書館藏的不斷豐富，期刊采購受到了限制。

（三）館藏及館舍建設(shè)未加區(qū)分

中高職復(fù)合圖書館承擔(dān)了同時服務(wù)中高職教師群體的職能，在同個館舍使用同個館藏系統(tǒng)進(jìn)行日常運作。在中小學(xué)館規(guī)程中雖未明確提出“建造獨立專用館舍”的要求，但其在館藏建設(shè)相關(guān)條文中明確了“生均”圖書、總藏量等要求，館藏系統(tǒng)的統(tǒng)用不便于要求的實施。總藏量與生均圖書的統(tǒng)計，均需有對中職館區(qū)域的明確劃定作為基礎(chǔ)；而高職與中職群體適合閱讀的內(nèi)容亦存在交叉。因此，共用館藏系統(tǒng)不利于館方對中高職教師群體提供針對性服務(wù)，長此以往，將對圖書館深入發(fā)展造成阻礙。綜上，圖書館資源及體系建設(shè)跟不上更高的發(fā)展要求。其人才缺乏、經(jīng)費不足等問題，折射出學(xué)校對圖書館事業(yè)發(fā)展的重視不足。另外，中高職復(fù)合圖書館的特殊性，也導(dǎo)致其發(fā)展缺乏明確、相適應(yīng)的法律供參照，亦阻礙其建設(shè)與發(fā)展。

四、對策及建議

（一）完善圖書館法律體系，制定配套評估標(biāo)準(zhǔn)

我國目前針對各類圖書館的法律欠缺，據(jù)其制定的規(guī)章制度和行政命令亦欠缺。“規(guī)程”本質(zhì)上仍屬于行政規(guī)范性文件范疇，法律效力有限。中國圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，亟待制定完善的法律體系作為保障。中高職復(fù)合圖書館參照法律的缺乏，造成其在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面的無序狀態(tài)。應(yīng)加快完善相適應(yīng)法律體系的落實，并推進(jìn)配套評估標(biāo)準(zhǔn)的制定。只有在“制定—評估—跟進(jìn)”閉環(huán)化落實，才能有效保證法律實施的效力。

（二）校方加強重視，制定符合本校實際的圖書館工作規(guī)范

兩“規(guī)程”中多章節(jié)條文主語層級為校方，尤其是高校館規(guī)程，其總計48例條文中有19例主體為“高等學(xué)校”。校方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對圖書館發(fā)展的重視，了解其應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。因“規(guī)程”仍屬行政規(guī)范性文件范疇，無法指導(dǎo)各類學(xué)校各方面實際情況，故校方應(yīng)在“規(guī)程”的基礎(chǔ)上，制定出包含但不限于人員配備、經(jīng)費撥款、館藏建設(shè)、日常運作等方面的符合本校實際的圖書館工作要求與規(guī)范，并與圖書館一同在本校落實。校方的參與對本校圖書館發(fā)展具有直接影響。圖書館應(yīng)與校方保持溝通，推進(jìn)各項事務(wù)的達(dá)成。

（三）建設(shè)“館舍共享—館藏分離”型圖書館發(fā)展模式

中高職復(fù)合圖書館目前共占整棟樓的三層，另外兩層未涉及圖書館事務(wù)。鑒于中高職混合式的館藏建設(shè)，既不利于中職更細(xì)致的發(fā)展要求，也不利于高職更專業(yè)的資源服務(wù)需要，故可利用剩余一樓層，專門開展中職館藏建設(shè)，原先的則專門發(fā)展高職館藏，使中高職館藏建設(shè)分離，協(xié)同發(fā)展。此舉一來節(jié)約建設(shè)用地面積，因其依舊同屬一個館舍，中高職師生也不需兩頭跑；二來利于中高職館依據(jù)不同發(fā)展要求，開展館藏建設(shè)。此外，相較于單一的中職館，中高職館同館舍發(fā)展也利于滿足中職學(xué)生的進(jìn)階學(xué)習(xí)需要，為學(xué)校“中高貫通”體制發(fā)展更好地提供資源和服務(wù)支撐。

（四）實行中高館“人+財”建設(shè)雙標(biāo)準(zhǔn)化管理

目前“兩套標(biāo)準(zhǔn)，同套師資”的運作方式，不僅造成崗位職責(zé)不明晰，還使得工作人員負(fù)擔(dān)過重，阻礙業(yè)務(wù)深入發(fā)展；同時，經(jīng)費撥款方單一與總量不足，也阻礙了業(yè)務(wù)長期發(fā)展。中高職館實行“人+財”建設(shè)雙標(biāo)準(zhǔn)化管理，是根據(jù)中高職館不同的發(fā)展目標(biāo)，配備各自獨立的工作人員和經(jīng)費。例如，中職館人員應(yīng)以管理崗為主配置，給予其中職編制；高職館人員應(yīng)多為專業(yè)技術(shù)崗，給予其高職編制。另外，經(jīng)費撥款也應(yīng)“兩線齊頭”劃撥，依據(jù)中高職館實際發(fā)展需要，各自跟進(jìn)經(jīng)費的投入。

五、總結(jié)

中高職復(fù)合圖書館因歷史需要存在，其發(fā)展雖面臨問題，但仍有解決途徑。相比各校單一圖書館，中高職復(fù)合圖書館面對的受眾層次不一、參照標(biāo)準(zhǔn)不一，故其發(fā)展具有獨特性。只有在明確各自發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，利用好可共享資源，并在館藏體系、人才配備、經(jīng)費投入等方面實行各自獨立化建設(shè)與發(fā)展，才能更好地推進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成，進(jìn)而實現(xiàn)中高職圖書館交互協(xié)作、打通中高職進(jìn)階學(xué)習(xí)等附帶優(yōu)勢。

作者：王明月 單位：上海工程技術(shù)大學(xué)高職學(xué)院