農村集體經濟發展研究

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農村集體經濟發展篇1

目前，農村集體經濟普遍存在收入低、收入渠道單一，村與村之間發展不平衡、產業結構不合理等問題，導致集體經濟發展緩慢，與鄉村振興的目標不協調。現存的集體經濟運行機制缺乏科學性及合理性、制度建設不健全、土地改革制度與調動人員積極性缺乏協同性、實際工作中專業管理人員匱乏等。

一、農村集體經濟的歷史淵源與新形勢

自新中國成立以來，我國農村集體所有制經濟就開始確立，并經歷了從傳統農村集體經濟到新型農村集體經濟的時代切換。由于我國傳統農村集體經濟粗放型經營，造成了我國農村生產資源利用效率不斷遞減甚至趨于零，資源配置失靈，帶來了嚴重的“搭便車”問題。隨后，我國農村經濟縱深發展和城鄉融合發展步伐加快，拓展農民增收渠道和維護農民財產權利的現實需求越來越強烈，推進我國農村集體產權制度改革有關戰略部署，實現我國農村集體經濟創新轉型，賦予了我國農村集體經濟時代內涵：一是新背景。傳統農村集體經濟是高度集中的計劃經濟，而新型農村集體經濟興起于社會主義市場經濟深化發展大環境；二是新模式。在國家“城本位”和“工業先行”的戰略定位導向下，城鄉經濟二元分割格局形成，農村要素被限定在農業生產，集體成員統一勞動是傳統農村集體經濟唯一的經營模式，而新型農村集體經濟處于新型城鎮化和“三權分置”農地制度創新時代背景下，集體經濟組織衍生了以集體經營、合作經營、企業經營共同發展的多元經營模式；三是新方式。傳統農村集體經濟成員缺乏自主能動性，農村集體經濟組織實行統一核算、統一勞作、統一分配，經營管理效率不高，而新型農村集體經濟組織采取股份合作制，成員利益邊界清晰，采用多樣化經營，經濟效益高，極大增加了集體成員的財產性收入；四是新趨勢。未來新型農村集體經濟必然是向社會主義市場經濟有效銜接方向發展。

二、發展農村集體經濟的重要意義

1.發展農村集體經濟，是改變村級運轉難的迫切需要。當前，由于部分村集體經濟薄弱，造成“三難”問題比較突出：農村干部補貼難落實。目前，農村干部補貼發放辦法規定，績效補貼部分由鎮村落實，但從掌握情況看，多數從村集體中列支，集體經濟薄弱村“多掛賬、難落實”。村級正常運轉難保障。由于村集體經濟薄弱，維持村組織的日常開支都需要上級撥付，有的甚至外出爭取、干部墊付，很大程度上影響了村級正常運轉。村級公益事業難開展。集體經濟薄弱村，修路架橋、通水通電、衛生整治、美麗鄉村等基礎設施建設缺乏物質保障、“無錢辦事”，導致群眾意見大，影響到黨在農村基層的執政基礎。加快發展農村集體經濟，可以有效改變以上存在的村級運轉難問題。2.發展農村集體經濟，是增強農村綜合實力的最直觀手段。農村集體經濟發展，有利于促進村級班子干事創業，讓村級班子在干事中融入群眾、在發展中贏得民心，進而夯實黨在農村的執政基礎。3.發展農村集體經濟，是推動產業發展、農村結構調整的迫切需要。發展村集體經濟，與產業振興緊密結合，有利于加快現代化農業發展，促進產業結構優化升級，形成一批市場競爭力、經濟效益好“名、優、新、特”農產品。

三、農村經濟現狀

對于我國目前的農村工作來說，農村經濟環境較為復雜，尤其是在現代化經濟生產背景下，農村管理包含生產力與生產管理等多個方面，這也直接關系著農村的經濟結構穩定。所以總體來說，我國的相關工作人員需要從多個角度來進行管理，才能獲得有效的管理質量。在市場經濟大背景下，農村的經濟改革發展呈現快速發展趨勢。管理工作需要承擔起應當承擔的重要職責，促進農村經濟呈現完整發展的態勢，這對于促進我國國民經濟有積極意義。農村經濟管理開展的根本目的是使農民獲得利益，在科學管理的背景下，將這個收益最大化，總體情況來看，我國的農村經濟發展狀況比較穩定，但是還沒有成熟，所以農村經濟管理水平和發展狀況依舊是我們應該關心的問題，對于提高農村經濟效益仍須不斷探究新的方式方法，爭取找到一條符合每個村的獨有特點，形成獨特的農村集體經濟模式。需要進一步強化農村集體經濟管理，實現有效監督，能夠使農村集體資金更加透明化和規范化應用，壯大農村集體經濟。

四、目前農村集體經濟存在的問題

1.農村經濟管理部門的總體職能較廣，并且工作量較大一般情況下，相關管理部門在進行農村經濟的管理時，通常將經濟管理部門設置為政府管理背景下的綜合職能部門，這個部門涉及的工作內容較為復雜，包含對農村財政的審計與監管和農村集體資金的管理等多項內容。除此之外，在社會整體發展背景下，農村經濟管理部門也需要承擔發放集體土地確權登記證的重要責任，這種管理形式導致相關工作人員的工作涉及面較廣，工作任務量的增多會導致相關工作人員的工作難度增加，并且受到管理權限等諸多因素的限制。2.農村集體經濟管理者缺乏經驗我國許多農村地區在經濟管理時容易出現各種問題，在進行管理時，工作人員涉及的工作內容較為復雜，但我國農村經濟管理部門中的工作人員往往是由其他部門調配而來的，這就很容易導致工作人員出現年齡偏大以及學歷水平偏低的不良狀況，即使這類工作人員在基層管理部門有著豐富的管理經驗，并且也十分熟悉不同地區的經濟管理工作程序，但對于新知識和新方法的總體接受能力較弱，導致工作人員的主觀能動性無法滿足現代化的經濟管理需求。除此之外，在經濟管理實踐中，工作人員也缺乏足夠的能力對宏觀層面上存在的問題進行科學客觀地分析，也沒有重視相應政策和業務學習，導致經濟管理工作雖然有一定的實踐，但總體來說還處于初級發展階段。相關工作人員如果在工作中缺乏有效的優化與管理，就會導致管理質量受到影響，阻礙農村經濟的規范化發展。3.財務管理體系缺乏完整度，總體的監管效率較低在整體的市場經濟背景下，農村集體經濟有著較為顯著的發展，而對應的財務管理體系也需要接受相應的改進和完善，其中存在的一系列客觀原因也較為明顯，這就導致農村在進行財務管理時，相關的體系依舊需要進行進一步的完善和調整，再加上農村務農人員的整體素質較低，對于農村的財務管理監督工作還缺乏相應的監督積極性和總體意識，導致一部分農村干部在工作中降低自身的工作要求，也很容易導致一些非生產性的資金使用量增加而資金支出喪失了應當具有的透明性，財務管理在開展過程中其民主性無法得到有效體現。

五、制約我國農村集體經濟發展的原因

1.農村資源項目的引進是推動農村集體經濟穩定發展的重要因素，而在當下農村集體經濟實際發展過程中，相應組織人員在引進農村資源項目時分析不夠充足，導致引進的資源項目與當前農村集體經濟的實際發展需要不匹配，因而難以利用這些農村資源項目來推動農村集體經濟的穩定發展。2.農業基礎設施薄弱。由于農村集體經濟發展時間相對較短，且農村區域整體經濟發展水平相對較低，所擁有的資金不夠充分，導致當前農村區域基礎設施建設較為薄弱，在實際農業活動中，仍然采取舊的生產方式，導致了農業產量仍然相對較低；而且當前農產品的價格相對較低，農產品作為最基礎的獲利作物反而價格是最低的。農民收入低的情況反過來又使得其無法對當前所采用的各種農業生產設備進行優化升級，如此惡性循環，也就限制了農村區域經濟的穩定增長。3.農村的招商引資動力不足，農村經濟發展相對落后，尤其是對于各種現代化的生產信息收集不夠充分，因此，仍然限于開展較為老舊的產業研究，缺乏新興產業的活力。同時，對于本區域所擁有的資源利用和規劃不夠充分，導致其無法借助本區域所擁有的豐富資源，展開豐富多樣的經濟產業活動。4.農村人口教育水平較低。我國雖然在不斷推動教育普及工作，也產生了較為良好的效果，但是，當前農村大部分是老年人口，這些老年人口所接受的教育相對較少，整體文化水平相對較低；因此，也就無法運用現代化的技術手段展開農業活動以及相應的經濟活動，使得農村集體經濟的發展受到一定的限制。我國雖然越來越重視推動農村集體經濟的發展，當前農村集體經濟在實際發展過程當中，仍然是由農村集體經濟組織展開相應的經營業務，農民在整個農村集體經濟當中的參與度仍然不夠充分，導致部分農民對于農村集體經濟的認識不夠充分，無法將自身所擁有的各種資源投入到農村集體經濟當中去，當前農村集體經濟可以運用的資源相對不夠充分，影響了農村集體經濟的發展；同時，農村居民對于農村集體經濟的認可度，也會制約著農村經濟的發展水平。

六、解決策略

1.吸引外來企業投資，產業轉型吸引外來投資能夠為農村集體經濟建設注入新的生命力，帶動農村就業和人口穩定，對農村現在的經濟形勢來說是有很大益處的。可以在農村建立相應的經濟示范單位或者引入綠色種植園，通過工業化設施建設，使更多務農人員了解我國農村建設的主要方向，在一定程度上使我國農村的集體經濟得到增長，當農村內部的經濟環境得到了改善后，就能夠轉變農村內部經濟環境，使農村的集體經濟抗風險能力得到進一步增強。2.建設美麗現代化農村學習城市建設方針，思考改革的內涵。除此以外，先進的管理理念則需要優秀的工作人員才能有效實施，培養現代化管理人才以適應農村集體經濟的轉型，保障后備力量，通過強化業務培訓的方式來使工作人員的綜合素質得到進一步的提升。培訓的內容應當與我國農村經濟的整體管理掛鉤，盡可能在業余時間開展培訓工作，也可以在農村的相關機構中設置完整的監督體系，一方面能夠有效促進我國農村的城鎮化建設，另一方面還能使相關工作人員的整體隊伍質量得到提升。3.加強對農業人才的引進要振興經濟，靠著農村的原著村民是不夠的，還需要引進更多人才，組建新型活力隊伍，這就需要政府相關部門在政策上給與足夠的支持，鼓勵更多農業人才走進農村，為農業發展服務。第一，政府及相關部門加大資金投入，完善農村公共基礎設施，完善交通網絡，適當提高農業人才工資待遇，以此吸引更多農業人才前往農村，為農村集體經濟發展服務。第二，為農村集體經濟發展定向培養大學生村官、師范生等，對于畢業后自愿到農村地區服務的學生，致力于為新興活力隊伍建設提供良好堅實地保障。第三，對于農村地區現有的勞動力，政府相關部門應該定期組織其進行專業技術培訓，不斷提高現有勞動力的技術水平和文化素養等。除此之外，還應加強農村文化建設，例如興建閱覽室、計算機室等，滿足農民查資料的需要，豐富其精神層面。第四，政府還應該鼓勵企業到農村投資辦廠，可以在稅收上給予優惠。4.創造良好的社會環境應該加大發展集體經濟的宣傳力度，促使農民群眾可以清晰地認識到鄉村振興背景下發展農村集體經濟的重要性，讓農民群眾對農村集體經濟的發展建立起自信心，看到發展的希望。5.加強先進技術手段的引進在鄉村振興背景下發展農村集體經濟，一定要融入時代發展的特色。綠色、電商是當前社會各個領域多十分關注和熱議的話題。在實際發展農村集體經濟的過程中一定要積極引進先進的技術手段。加強“互聯網+”技術的引進，互聯網和農業的融合，可以促使農村經濟朝著更深層次、更高質量的方向發展。通過“互聯網+”技術的運用，可以深入挖掘城鄉市場，準確了解當前市場的需求，通過分析信息化時代消費者的新生活方式，了解用戶的需求，以此滿足消費者的健康消費需求。

七、結語

綜上所述，我們應進一步擴大鄉村集體經濟規模，建立健全農村集體經濟發展的機制，使農村集體資產更加有活力，培養能夠帶領村子在經濟管理方面取得突破的人才，壯大我國農村集體經濟，文章通過探討我國集體經濟存在的問題，分析了原因，并提出幾點策略，希望對我國強化經濟管理的重點———農村集體經濟提供幫助。

作者：李清林

農村集體經濟發展篇2

1發展農村集體經濟的必要性

農村經濟發展在社會經濟發展中的重要性越來越凸顯，是國民經濟的重要組成部分。發展農村集體經濟不僅能提高農民的經濟收入，也能推動農村地區的經濟發展。

1.1助力鄉村振興

鄉村振興戰略的實施為農業農村現代化改革指明了方向，應重視農業發展，有效推動其發展，加大農村建設力度，實現農民富裕，解決“三農”工作中存在的不平衡問題[1]。大力發展農業集體經濟的意義顯著，能推動農村經濟長期穩定發展，也能帶動鄉村地區產業發展和生態文明建設。農村集體經濟發展能夠更好地推動農村穩定建設，增強農村對文明的整體認識；通過發展優勢產業能夠提高農民的經濟收入水平，實現共同致富[2]。在農村集體經濟發展中，應該充分發揮自身優勢，利用地區資源優勢、基礎設施，并且結合政策扶持和優勢產業，制訂適合本地區發展的規劃，開發適合本地區發展的農村產業項目[3]。從現階段的農村經濟的發展情況來看，我國還是以小農經濟發展為主，發展規模小、生產成本高。通過發展農村集體經濟能夠擴大農業產業的規模，充分利用當地的優勢資源，實現農業生產規模化，提高農民收入水平，更好地實現鄉村振興。

1.2促進農民增產增收

從當前的農村經濟發展情況來看，小農經營仍然是我國農業發展的主要特點，其中存在許多問題，包括土地的利用率低、抵抗風險的能力差、缺乏調節產業結構的能力[4]。為了更好地推動農村地區經濟發展，必須發展新型的農村集體經濟，克服傳統的小農戶經營方式帶來的不足。發展農村集體經濟能夠促進農業的發展壯大，推動農業產業的規模化和集約化經營，一定程度上解決農民的就業問題，提高農民的經濟收入水平[5]。國家提高了對農業農村問題的重視程度，出臺了一系列政策扶持農村企業的發展，為其提供政策和技術支持，在助力農村經濟發展的同時可以為農民提供更多經濟收入的來源。因此，應明確農村集體經濟的重要作用，實現共同富裕。

1.3深化農村改革

通過發展農村集體經濟能夠推動農村地區的產業化改革，提高農村基層組織的創造力和凝聚力。鄉村振興戰略的實施，對基層組織的領導能力和創造能力提出了更高的要求，需要基層組織有效解決“三農”問題，幫助農民更好地致富，為農民提供更好的公共服務平臺。農村集體經濟的發展壯大不僅是經濟問題，同時關系到黨在農村的執政能力，需要基層黨組織為農村發展提供基礎保障[6]。農村集體經濟的發展可以改變原有的小農經濟的生產方式，實現農業規模化生產，有利于集中人員，便于對農民的管理[7]。地方基層黨組織應該努力發展農村集體經濟，認真對待在集體經濟發展過程中存在的問題，提出有效的解決對策，增強村民的信任感，體現黨的執政能力。

1.4促進美麗鄉村建設

在鄉村振興戰略背景下，村集體應尊重和保護自然，堅持人與自然和諧共生的理念，重視對農村地區生態環境的保護，在發展農村經濟的同時做好農村地區環境建設工作。充分利用農村地區的自然資源和其他資源發展旅游業，并形成旅游產業鏈，更好地推動農村地區經濟長遠發展，為建設美麗鄉村和美麗中國奠定基礎。

2農村集體經濟發展存在的問題

2.1發展集體經濟的意識薄弱

現階段，我國大多數農村仍然以家庭為單位發展。一些農民的文化素質比較低，不愿意學習先進的技術和思想，不能真正認識到農村集體經濟發展的優勢。從現階段的農村集體經濟發展情況來看，有些村民缺乏對集體經濟的正確認識，創新意識和能力不強，參與積極性不高。此外，有的農民缺乏承擔風險的能力。地方基層黨員干部應提高帶領村民致富的能力，成為農村集體經濟發展的“領頭羊”，結合當地的資源優勢和市場需求充分發展當地的農村集體經濟。

2.2優勢產業不明顯

當前，一些地區的帶頭人沒有結合當地的資源優勢和經濟發展水平引進優勢項目，沒有明確產業發展的目標和規劃，不重視本地區優勢農業產業的發展，沒有準確掌握發展時機。此外，隨著市場環境的不斷變化，農業發展中需要承擔的風險越來越大，然而一些農村地區的產業發展無法抵御市場帶來的風險和危機。為了推動地區集體經濟的發展，應充分利用當地的自然資源并且科學規劃發展適合本地區的優勢產業。

2.3人才儲備不足

在經濟發展和城市化進程加快的背景下，城市的工資水平較高，對農民的吸引力更強。一些農民進入城市謀求更好的發展，造成農村人口大量減少，農村勞動力流失直接影響農村地區經濟的發展。與城市經濟相比，我國農村經濟較為落后，農村基礎設施不完善，無法為就業人員提供先進的科學技術，造成人才儲備流失。農村地區存在工資收入水平低和產業管理不健全等問題，很難吸引和留住人才，造成人才儲備嚴重不足。為此，應該完善基礎設施的建設，吸引人才，為更好地推動農村集體經濟發展奠定基礎。

2.4集體經濟發展規劃不科學

農村中的集體經濟能否實現農民增收以及推動農村地區經濟可持續發展，與產業項目選擇關系重大。在實際的農村集體經濟發展的過程中，產業項目選擇經常出現盲目或者跟風的現象。與此同時，受到當地的交通條件、基礎設施和信息不暢等因素的影響，導致農村獲取有效信息的能力差，不能很好地吸引資本雄厚的企業投資。而農村集體經濟組織的能力不強、缺乏先進的經營管理理念，在遇到市場變化時無法作出正確的決策，規劃不科學、不合理，在招商引資的過程中沒有結合自身發展的實際情況和經濟實力盲目跟風，影響農村集體經濟的發展進程。

2.5缺乏對經濟管理的監督

在農村集體經濟管理的過程中，缺乏有效和完善的規章制度，導致相關責任人不明確。沒有形成系統的責任機制，缺乏現代化的管理理念，導致組織內部的管理和結構不合理，監督管理工作不到位，嚴重影響農村集體經濟的發展和壯大。此外，有些農村地區的經濟組織沒有建立健全的獎懲機制和激勵機制，對管理缺乏有效的監督，責任意識不強，也在一定程度上影響了農村集體經濟的發展和壯大。

3農村集體經濟發展思路

在鄉村振興戰略背景下，我國農村集體經濟的地位和作用越來越顯著，能夠為鄉村振興提供物質基礎，提高農民的經濟收入，保證農民共同致富。鄉村振興和農村集體經濟發展之間相輔相成、相互促進，可以采取以下措施推動農村集體經濟發展。

3.1重視政策的引導和扶持

在農村集體經濟發展的過程中，國家政策的扶持很關鍵，能夠為農村集體經濟發展提供正確的指導，可以有效推動農村經濟發展。土地資源在農村集體經濟發展中占據重要地位。當前有些農村地區的土地資源利用率低，單純地利用土地資源很難快速提升農民的經濟收入，導致一些農村勞動力進入城市務工以增加收入，農村荒地現象比較嚴重。第一，要進一步落實土地流轉政策，鼓勵農村將閑置的土地資源集中利用起來，租賃給農業生產大戶進行經營，能夠提高農村地區的土地資源的利用效率，增加農產品的產出值。第二，為了推動農村集體經濟的發展，地方政府應給予一定的資金支持，扶持具有當地特色的優勢產業，對符合條件的村集體企業適當地給予信貸支持，降低貸款利率，推動農村集體經濟的穩步發展。

3.2借助互聯網的優勢發展農村集體經濟

隨著信息技術普及，互聯網技術開始深入到廣大的農村地區，有些地區通過互聯網建立了銷售平臺，使農業和互聯網融合發展。各個地區應該結合本地區的資源優勢發展現代農業和科學養殖，對農產品進行深加工。借助互聯網銷售，不僅有利于當地產品品牌建設，而且能推廣當地的產品，實現農村經濟的發展，增加農民的經濟收入。

3.3建立完善的制度，明確發展目標

完善的制度規范人們的行為，同時為集體經濟的發展提供制度保障。在發展農村集體經濟中，應不斷優化現有的管理機構，建立一支強大和專業的管理團隊，提高管理人員的綜合素質和能力，讓其認識到集體經濟的重要性。除了要建立完善的制度之外，還應明確發展目標，結合本地區的資源優勢，堅持因地制宜的原則，發揮本地區的資源優勢，確定發展的方向，選擇適合的農產品種植，并且融入綠色生態環保的理念，在保證農產品品質的同時，加強對當地生態環境的改善。通過規模化經營和統一管理，能夠為當地品牌優勢建設奠定基礎，增加農民的經濟收入。

3.4堅持因地制宜的創新集體經濟發展模式

在農村集體經濟發展中應該堅持因地制宜的原則，以更好地發揮農村集體經濟的優勢。第一，要因地制宜地發展農村經濟，明確農村經濟發展的方向和目標。結合當地的經濟發展情況、地理位置和交通優勢等，發展符合本地區進步的優勢產業。需要注意的是，應該協調好第一產業、第二產業和第三產業的發展，提高農民的經濟收入水平。舉例來說，可以結合當地的資源優勢和文化特色來發展以觀光農業、休閑農業為主的旅游業。在集體經濟組織的帶領下發展適合本地區的特色農業，并且由地方政府提供技術和信息支持，為實現農村集體經濟的規模化經營奠定基礎。第二，不斷創新農村集體經濟發展的思路，可以創辦新型專業合作組織，為農民提供技術和銷售方面的支持。發揮村集體的帶頭作用，建立新型的農村合作組織關系，拓寬農村集體經濟合作領域。此外，加強對農村發展環境的完善，利用本地資源的優勢，結合市場的需求，利用當地資源，推動農業經濟的多元化發展。要利用當地特色農業、鄉村旅游和股份合作制等方式，不斷豐富農村集體經濟的創新發展路徑。

3.5提高發展集體經濟的意識

為了更好地推動農村地區的經濟發展，應該讓農民樹立農業集體經濟發展的意識，真正認識到農業集體經濟發展的重要性；應該重視思想教育，提高宣傳的能力，引導農民形成正確的發展觀念和意識。第一，加強教育宣傳和培訓，可以聘請集體經濟發展方面的專家為廣大農民講解農村集體經濟發展思路，讓更多農民認識農村集體經濟發展的重要性，并且引導農民制定正確的發展規劃。第二，借鑒優秀的發展經驗，結合本地區的實際情況制定科學合理的發展戰略，定期宣講成功的案例，了解并推廣集體經濟發展的成果。堅持因地制宜的發展原則，結合本地區的實際情況發展農村集體經濟，不能照抄照搬其他地區的成功經驗，避免盲目跟風改革。

3.6提高人才素質

人才對農村集體經濟的發展至關重要，人才短缺是阻礙農村集體經濟發展的重要因素。地方政府應通過財政和社保等方面的政策更好地吸引優秀人才返鄉創業，為農村集體經濟的發展提供人才支持，解決人才空缺的問題。第一，通過制定各項創業優惠政策吸引更多的優秀人才回鄉創業，充分發揮人才和技術優勢，彌補農村地區人才短缺的劣勢，制訂引進專業人才的計劃，采取公平公正的選聘人才方式，吸引更多專業型和復合型的優秀人才參與到鄉村振興中。第二，為當地的村民和村干部組織專門的技術培訓和教育，提高技術水平和文化素質，更好地發揮地區的優勢。第三，加大對新型農民的培育力度，通過全方位和多角度的方式開展農民文化素質和職業技能的培訓，提高農民掌握信息資源的能力，增強抵御風險的能力。第四，人才優勢能夠為大力推動農村集體經濟的發展奠定基礎，并且提升農村集體經濟管理水平。除了要做好人才建設之外，還要加大對農村地區基礎設施的建設力度，協調好農村環境發展和經濟發展之間的關系，在推動農村集體經濟發展的同時保護當地的生態環境。

3.7加強基層組織建設

基層組織建設對發展農村集體經濟起著非常關鍵的作用，應培養懂經營、有技術和有思想的農村管理人員，加大對地區基層領導人才的選拔力度。與此同時，加強對村干部的培養和教育，組織基層領導人培訓和外出學習，借鑒先進地區農村經濟發展的成功經驗。建立獎勵機制，將農村集體經濟發展的業績納入干部的績效考核中，為優秀的領導班子提供精神獎勵和物質獎勵。充分發揮本地能人和鄉賢的作用，吸引更多人才返鄉創業，為推動農村地區集體經濟的發展注入活力。

3.8建立完善的監督管理機制

為了推動農村地區集體經濟的有序健康發展，應該建立完善的管理監督機制。同時，重視建設財務的公開和民主理財制度，有效落實各項財務公開制度，加大對村級資產的監督和管理的力度。加強對集體資金的利用和流向的監督和管理，資金的投入和使用應該做到公開透明和有據可依。在農村集體經濟的管理中還應該設置專門的民間監督管理組織，及早地發現并解決領導干部不作為的問題，減少政治腐敗現象的出現，保障集體經濟健康發展[8]。

4結束語

在鄉村振興戰略背景下，要想更好地推動農村經濟的發展，應該充分認識到農村集體經濟發展的優勢作用。地方政府部門應該加強政策的引導和扶持，建立完善的管理制度和明確發展目標，提高本地區農民發展集體經濟的意識，堅持因地制宜的原則發展本地區集體經濟，重視對人才的扶持和引導，加強對農村集體經濟管理的監督，以此推動農村集體經濟又快又好地發展。

作者：葉子楊 單位：慶元縣農業農村局

農村集體經濟發展篇3

一、農村集體經濟檔案管理現狀與經驗

1、農村集體經濟檔案管理現狀伊通滿族自治縣農村集體經濟管理工作檔案包括農村土地承包確權登記檔案、農村集體產權制度改革檔案、農村集體產權交易檔案、農村土地承包糾紛仲裁檔案、會計檔案、合同檔案、農村審計檔案、農村經濟統計報表檔案、信訪處理檔案、涉農項目資金申請審核檔案、人事勞資檔案等10余種。近年來，伊通滿族自治縣檔案管理人員積極開展了各項檔案資料的歸檔、整理工作，共整理人事勞資檔案300余人次，農村土地承包確權登記檔案10余萬份，農村集體產權改革相關檔案1500余冊，仲裁檔案200余份，其他業務檔案150余冊。多年來，伊通滿族自治縣積累了大量的農經業務檔案資料，是工作中不可或缺的歷史依據。2015年以來，伊通滿族自治縣各鄉鎮、街道建立檔案室18個，購置五節鐵皮檔案柜260套，兩節鐵皮圖紙柜77套，無酸紙檔案袋110000個，無酸紙檔案盒13000個，無酸紙裝圖筒1580個，無酸紙檔案封皮3000張，歸檔章19套。全縣共建立歸檔案卷111845卷，其中綜合類7177卷、“一戶一卷”類102314卷、圖紙類1118張、特殊載體類1236張。2、農村集體經濟檔案管理經驗（1）加強檔案工作業務培訓為培養和建設農經檔案管理隊伍，伊通滿族自治縣積極參與開展了檔案管理業務培訓工作，近年來共培訓100余人次。通過培訓，參訓人員全面掌握了檔案管理的法律法規政策規定和檔案的收集、整理、立卷、歸檔、安全保管知識等，為檔案的規范化管理奠定了基礎。（2）確定檔案管理工作要求農經工作具有很強的政策性、業務性要求，每項工作都涉及農村集體和廣大農民的切身利益，檔案資料歸檔管理十分重要。因此，安排工作時都將資料形成案卷、歸檔管理作為要求寫進文件。為了使歸檔資料齊全、規范、完整，工作前盡可能設計出標準文本，為做好檔案歸檔管理工作提供保障。工作結束后，形成的案卷是重要的工作成果，也是工作人員責任心、業務水平和工作完成質量的考核依據。（3）明確管理責任伊通滿族自治縣農經總站和各鄉鎮都建立了專門的檔案室，制定了管理制度，確定了管理人員，并開展經常性的檢查指導和評比，全縣農經系統檔案管理工作得到了省、市、縣檔案行政主管部門的認可和好評。

二、農村地區集體經濟檔案管理中存在的問題

1、專業人才匱乏農村集體經濟檔案管理體系建設需要大批的檔案專業人才[1]。相關人才的數量不夠，難以及時完成農村集體經濟管理檔案管理工作。此外，原有檔案管理人員在農村集體經濟管理檔案數據的收集以及分析方面，難以適應現代化的農村集體經濟管理檔案體系需要。2、管理制度不完善農村集體經濟檔案信息管理制度，直接決定著檔案信息的管理效率及管理質量。提升檔案信息的管理質量，必須建立適合各個農村地區的信息化管理機制，避免檔案信息管理中的不規范行為。目前，檔案管理部門缺乏統一的信息化管理體制，不能夠實行統一的標準化管理，許多部門依然沿用計劃經濟時代的檔案管理方式，管理效率低下。傳統管理方法不僅存在數據存儲著遺失風險，也無法就原有檔案進行系統性分析，無法為管理者提供農村經濟管理決策的有效依據。3、缺乏有效監管近年來，農村地區集體經濟發展勢頭良好，但是也給資產、資金、資源管理工作增加了難度。大部分農村地區集體產權管理者主要將工作重點集中于資產增值、發包、租賃和處置，以及集體權益是否受到侵害的問題上。農村集體資產涉及范圍廣，涉及支出項目多，不重視檔案管理工作就會存在管理疏忽和檔案信息不完善的問題。

三、農村集體經濟管理檔案管理優化措施

1、加強專業人才的培養和引進近年來，伊通滿族自治縣共培訓檔案管理人員100余人次,使參訓人員全面掌握檔案管理的法律、法規和檔案的收集、整理立卷、歸檔、安全保管知識。農村經濟管理部門必須開展檔案信息管理統一化工作，引進專業檔案管理人才，同時對原有的檔案管理人員進行培訓，不斷提升農村經濟管理部門檔案管理人才隊伍的專業水平和綜合能力，從而強化農村經濟管理部門的檔案管理體系建設。2、完善管理體系建設農村集體經濟管理檔案管理應以大數據系統為基礎，杜絕傳統檔案信息管理當中各個部門和地區各自為政的問題。應用統一的數據分析工具、數據算法以及數據處理標準，建立統一的檔案管理機構，是改善傳統檔案管理的最有效方式[2]。農村經濟管理部門和地區可以構建統一的信息檔案管理平臺，將各個部門和地區的檔案全部集中于同一管理系統中，可以確保檔案的完善。同時，平臺對所有檔案信息進行系統分析，可以給管理決策和實施提供有效依據。3、加強民主監督加強農村集體經濟檔案管理工作的民主監督，應當以下方面入手：細化農村集體經濟檔案管理工作的相關工作條例以及法律法規，讓民主監督在檔案管理工作當中，有法可依、有章可循[3]。充分發揮農村集體檔案管理平臺，透明化、數據化的特點，做到農村集體經濟檔案實時、公開、透明清晰。落實農村相關監管機構的工作職能。深入農村集體檔案管理，尤其是核查清理歷史遺留問題，在最大程度上提升相關監管部門的公信力和工作質量。提升農戶對于農村經濟管理的民主監督意識，明確集體檔案信息與生產生活息息相關，使其主動參與農村集體檔案管理工作的監管。

四、結語

伊通滿族自治縣農村集體經濟檔案管理經驗，對于解決農村地區集體經濟檔案管理有著較為重要的借鑒意義。本文以伊通滿族自治縣集體經濟檔案管理為例，對農村地區集體經濟檔案管理普遍存在的問題進行分析，提出了優化農村集體經濟管理檔案管理模式的有效路徑。

作者：劉曉杰 單位：吉林省四平市伊通滿族自治縣農村經濟管理總站

農村集體經濟發展篇4

營造全民創業氛圍，為壯大農村集體經濟培育“肥沃土壤”農村集體經濟發展好的地方，大多是市場經濟活躍度高、鄉村經濟發展配套、全民創業氛圍濃厚的地方。圍繞發展壯大農村集體經濟，建議省級層面出臺鼓勵全民創業的政策措施，按照市場經濟發展要求，培樹具有創新精神、冒險精神、奮斗精神、協作精神的新型發展理念。善于運用市場的、法律的、政策的手段化解發展難題；強化趕超意識，勇于在更大的舞臺上展現新作為。要鼓勵創新，支持創業，形成創業文化，發展的氛圍濃厚了，農村集體經濟發展也就有了基礎，產業之間自然形成配套。

大力培育村集體經濟主體，讓黨組織成為農村集體經濟發展的“頂梁柱”

加強黨對農村工作的領導，堅持黨建統領，培育發展農村集體經濟主體。一是村黨支部領辦集體經濟組織。實施“黨支部+合作社（公司）+農戶”模式，利用入股分紅等方式，增加集體收入，有效實現支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠。如磁縣小盆溝村，村集體收入從無到有，2021年已超過20萬元。二是鄉鎮黨委領辦農民合作社聯合社。把各村的合作社聯合起來，抱團發展，提高抗風險能力。成安縣李家疃鎮黨委牽頭成立食用菌生產聯合社，年收益可達280萬元。三是打造新型產業聯合體。支持集體經濟組織與城市工商資本聯合，組建聯盟，利用好扶持政策、資金，發展特色產業，通過入股分紅，增加村集體收入。

深化農村集體產權制度改革，讓農民吃下“定心丸”

新時代農村集體經濟發展的重點是建立和發展集體成員邊界清晰、集體產權關系明確的股份合作經濟，真正讓“農民”變“股民”，按股份獲得收益。一是土地股份合作制。可以采取確權、確股、不確地的方式，將集體土地量化到戶，通過土地流轉，成員按所占股份獲得收益。二是成員股份合作制。對于不可分割的集體資產，在清產核資后將股權量化至成員，實行股份合作。三是聯合社會資本的混合所有制。部分農村集體財力有限甚至負債，可以突破傳統的集體經濟組織邊界，尋求跨集體的合作與聯合，形成“集體經濟+”的混合所有制。四是推進農村集體經營性資產股份量化。重點是規范股權設置，應以成員股為主，完善農民集體資產股份權能，特別是新增集體資產，形成產權清晰、公私分明、責任明確的機制，讓農民按股權獲得收益。完善創新激勵機制，曬出發展農村經濟“成績單”綜合施策，運用考核激勵、經濟杠桿、榮譽待遇等多種激勵措施，提高各級黨委、政府和村“兩委”干部發展集體經濟的積極性。一是考核激勵。將村集體經濟發展列入市、縣、鄉（鎮）黨委書記抓基層黨建述職評議考核體系；納入黨政領導班子和領導干部目標管理考核體系和部門考核評價體系；列入人大代表、政協委員對市、縣黨委、政府和部門評價體系。二是發放激勵資金。對村集體年度收入10萬元以上，且年度實現增長的村集體，包括村“兩委”成員、村級集體經濟組織董事會和其他村組干部發放激勵資金；對于發展勁頭足、競爭意識強、項目好的村，追加項目資金，樹立產業發展導向。三是給予榮譽獎勵。對優秀的村黨組織書記，優先推選為“兩代表一委員”、優秀共產黨員和勞動模范、享受鄉鎮副科級待遇、進入鄉鎮領導班子等。

作者：韓俊蘭 單位：省政協委員