新常態(tài)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思維分析

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摘要：社會發(fā)展進入了新常態(tài)階段，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，但是由于現(xiàn)實社會中仍然存在著較多的制約因素，影響了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力的提高，需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理念，從戰(zhàn)略層面出發(fā)合理規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。戰(zhàn)略思維要求相關(guān)人員可以從大局出發(fā)，對區(qū)域內(nèi)的各類資源要素進行整合和分析，利用長遠的眼光對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，發(fā)揮各類資源要素的優(yōu)勢，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力，培育新的經(jīng)濟增長點，加快持續(xù)發(fā)展體系的構(gòu)建。基于此，本文結(jié)合新常態(tài)背景，分析了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的演變過程以及發(fā)展問題，利用戰(zhàn)略思維提出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以期可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)下；區(qū)域經(jīng)濟；戰(zhàn)略思維

1新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思維演變過程

1.1提高資源要素利用率

資源要素是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，每個地區(qū)都有屬于自己的資源優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系中只是重視對資源進行利用，忽略了資源的內(nèi)在價值，在戰(zhàn)略思維的影響下從資源利用逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呃寐剩酶鞣N途徑和手段發(fā)揮資源要素的優(yōu)勢。例如，嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源豐富，擁有21個礦產(chǎn)種類，通過開挖礦產(chǎn)提升了經(jīng)濟發(fā)展速度。然而隨著礦產(chǎn)資源數(shù)量的不斷減少，新能源推廣范圍擴大，發(fā)展資源所能帶來的經(jīng)濟效益也受到了影響，當(dāng)?shù)乇仨氁匾晫Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型和調(diào)整。

1.2挖掘文化和地緣要素

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，其之所以可以快速發(fā)展在于人們對于文化產(chǎn)品的需求量提升，更加重視精神文明。在長期發(fā)展過程中各個區(qū)域均形成了獨特的文化體系，在戰(zhàn)略思維下重視對文化元素進行利用，打造特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嘉峪關(guān)早在20世紀(jì)便被列入到文化遺產(chǎn)地名錄中，每年前往嘉峪關(guān)旅游的游客數(shù)量持續(xù)增加，嘉峪關(guān)市通過對文化要素進行利用推動了文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地緣要素主要是指每個地區(qū)的地理環(huán)境，嘉峪關(guān)屬于蘭新鐵路樞紐站，可以方便人們的出行，大量游客在此地區(qū)中轉(zhuǎn)，對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有著積極作用。

1.3拓展產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素

科學(xué)技術(shù)是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力，以往地方企業(yè)并不重視對科學(xué)技術(shù)進行研發(fā)，在新時代環(huán)境下，人們對于產(chǎn)品的質(zhì)量要求有所提升，企業(yè)如果仍然沒有加大科技投入力度會影響產(chǎn)品優(yōu)勢[1]。戰(zhàn)略思維下重視對產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素進行拓展，增加產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金投入，為相關(guān)企業(yè)提供資金支持，充分激發(fā)企業(yè)研發(fā)活動開展積極性，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系進行轉(zhuǎn)型和升級。例如，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中開始重視融入信息化技術(shù)，打造訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)和物流、制造等各個行業(yè)進行融合，形成資源互補的發(fā)展模式。

2新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在問題

2.1發(fā)展協(xié)調(diào)性問題突出

縱觀國內(nèi)各個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題極其突出，例如甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于單一化發(fā)展階段，即使甘肅省為各類新興產(chǎn)業(yè)提供政策、資金支持，但是受限于薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展能力和中東部地區(qū)相比仍然缺少優(yōu)勢。在甘肅省內(nèi)各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、速度也出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象，嘉峪關(guān)市經(jīng)濟發(fā)展重視依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，并未結(jié)合新常態(tài)下市場環(huán)境的變化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級，如礦產(chǎn)開采率下降，旅游產(chǎn)業(yè)文化要素融合不足。

2.2經(jīng)濟環(huán)境越發(fā)復(fù)雜

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度聯(lián)系緊密，當(dāng)前國內(nèi)、國外經(jīng)濟形勢存在不穩(wěn)定的問題，市場環(huán)境波動幅度大，經(jīng)濟要素，給部分企業(yè)帶來了嚴(yán)重的沖擊。嘉峪關(guān)市旅游行業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，由于社會環(huán)境的影響，近幾年游客出行量大幅度降低，打擊了旅游業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢低迷。中國在國際市場上的影響力持續(xù)增加，國內(nèi)很多企業(yè)開始和國際企業(yè)展開了合作，但是由于國際環(huán)境復(fù)雜，部分國家對中國經(jīng)濟發(fā)展采取了限制政策，這也有可能會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，不僅不利于經(jīng)濟合作活動的開展，也會給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

3新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展途徑

戰(zhàn)略思維在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中進行應(yīng)用符合新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)要求，可以針對地域經(jīng)濟體系進行優(yōu)化和改革，落實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

3.1增加資金投入量，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

3.1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間有著緊密聯(lián)系，通過完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系可以營造良好的市場發(fā)展環(huán)境，提高對各個企業(yè)的吸引力，逐漸擴大企業(yè)入駐規(guī)模，落實招商引資目標(biāo)，扶持區(qū)域內(nèi)新興企業(yè)。例如，交通是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所關(guān)注的重點，交通體系是否完善決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度，如果交通能力較差會使當(dāng)前地區(qū)和外界之間的交流受到影響，也會制約其他新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。嘉峪關(guān)市當(dāng)前交通運輸業(yè)正在逐步恢復(fù)，并且開始廣泛建設(shè)各類交通工程，為人們的出行提供了重要便利，也可以為物流運輸業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。除此之外，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也是急需完善的基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過擴大5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的覆蓋范圍，可以為各類信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，擴大信息企業(yè)規(guī)模，增加對高新人才的吸引力，從而促進區(qū)域內(nèi)人才要素流動。3.1.2利用信息化技術(shù)。信息化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言有著重要的影響，可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，改變以往對于某種資源要素依賴過多的現(xiàn)象。工業(yè)在很長一段時間內(nèi)是國家所重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)生產(chǎn)活動中存在著較多的安全隱患，并且工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣會給工作人員身體健康造成危害。在工業(yè)生產(chǎn)中融入工業(yè)機器人、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)可以優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，在短時間內(nèi)制作更多的工業(yè)產(chǎn)品，有效避免人為操作失誤，提升了生產(chǎn)安全性[2]。政府部門也應(yīng)積極鼓勵制造業(yè)對生產(chǎn)工藝進行優(yōu)化，形成自動化的生產(chǎn)模式，利用智能技術(shù)對生產(chǎn)流程進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)各項設(shè)備存在的異常信息，做好故障診斷，保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接的有序性。信息化技術(shù)也推動了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如電子商務(wù)經(jīng)濟以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，提高了產(chǎn)品銷量，擴大了銷售對象范圍，為區(qū)域經(jīng)濟效益的提高打下了基礎(chǔ)。嘉峪關(guān)市應(yīng)積極鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)濟，在各大電商平臺中設(shè)置產(chǎn)品銷售店鋪，如拼多多、淘寶等，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3.2完善區(qū)域發(fā)展政策，加強經(jīng)濟保障

政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在緊密聯(lián)系，完善的政策體系可以保障區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，維護市場秩序的穩(wěn)定性，規(guī)范市場環(huán)境。政府部門應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、要求對經(jīng)濟發(fā)展政策進行調(diào)整，包括經(jīng)濟政策、保障政策、法律法規(guī)等，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各類問題處理對政策內(nèi)容進行細化，強化經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。例如，當(dāng)前企業(yè)在發(fā)展過程中存在著資金不足的現(xiàn)象，融資渠道單一，政府應(yīng)當(dāng)重視為企業(yè)提供重要的資金支持。對于高新企業(yè)、中小型科技企業(yè)等提供便利政策優(yōu)惠，減少企業(yè)稅收壓力，促使企業(yè)可以將資金投入到科技研發(fā)活動中，從而提高科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的技術(shù)支持。同時重視積極鼓勵各類金融機構(gòu)為企業(yè)提供貸款服務(wù)，針對優(yōu)化現(xiàn)有貸款流程，對政府所重視科技研發(fā)項目提供專項產(chǎn)品服務(wù)，滿足企業(yè)資金需求，讓企業(yè)能夠在更短時間內(nèi)獲得資金支持。金融機構(gòu)可以開發(fā)線上服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)無需前往線下辦理各項流程，只需要在線上提出申請，經(jīng)過金融機構(gòu)審核后，在線上撥付貸款，提高了貸款服務(wù)效率。

3.3搭建區(qū)域經(jīng)濟合作，促進協(xié)同發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟之間的合作交流是極其關(guān)鍵的，通過有效合作能夠做到資源互補，打造利益共同體，強化經(jīng)濟穩(wěn)定性，形成協(xié)同一體化的戰(zhàn)略空間。各省應(yīng)當(dāng)對不同城市的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，要求省會城市能夠主動和其他城市展開經(jīng)濟交流合作，將省會城市作為中心，利用其輻射帶動作用打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展圈，形成全方位的戰(zhàn)略合作模式，涉及合作領(lǐng)域包括文化行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、教育行業(yè)、工業(yè)等。人才資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，保障高素質(zhì)人才才能夠為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。但是目前部分地區(qū)出現(xiàn)了人才流失的現(xiàn)象，人才都會前往各個大城市就業(yè)或者學(xué)習(xí)，本地人才數(shù)量減少，人才數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展能力也會隨之下降，從而影響企業(yè)薪資水平和福利待遇，對于外界優(yōu)秀人才吸引力下降，人才無法得到補充，形成惡性循環(huán)。在區(qū)域合作過程中需要促進人才資源要素的流通，重視向各個地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)人才，形成人才共享的模式，防止出現(xiàn)人才單向流入的現(xiàn)象。例如，高校可以和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展開深度合作，打造產(chǎn)教融合的教育模式，企業(yè)為高校學(xué)生提供實踐訓(xùn)練的環(huán)境，高校將人才送入到企業(yè)內(nèi)作為實習(xí)生，彌補了企業(yè)人力資源不足的局限性，也有利于提高人才整體素質(zhì)，使其更快地適應(yīng)工作環(huán)境。在高校教學(xué)過程中也應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展家鄉(xiāng)的意識，培育家鄉(xiāng)情懷，讓學(xué)生能夠主動參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)。城市與城市之間也需要對各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源進行共享，企業(yè)可以共同參與同一項目的研發(fā)，或者形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系，和其他地區(qū)的企業(yè)展開深度合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系，應(yīng)用供應(yīng)鏈管理理念。

3.4深入挖掘特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

特色資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，也是提高企業(yè)或者產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵，在新常態(tài)背景下只有挖掘特色資源的優(yōu)勢，才能夠形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)鏈，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。

3.4.1特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是甘肅省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，嘉峪關(guān)市近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及品質(zhì)均有所提高，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，合理利用自然資源，種植特色農(nóng)產(chǎn)品。嘉峪關(guān)市目前將“種業(yè)、蔬菜、奶業(yè)、生豬”作為農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，力求能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行延長，從而生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中依據(jù)地域自然優(yōu)勢，培育新的產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品性能水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以每戶農(nóng)民為基礎(chǔ)單位，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系中重視打造生產(chǎn)基地，形成農(nóng)業(yè)連片生產(chǎn)模式，引進各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和新型生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)[3]。重點培育龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)以及農(nóng)民合作社展開深入合作，打造一體化的市場營銷體系。由龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)合作社發(fā)布訂單，合作社和農(nóng)民進行溝通，從而解決農(nóng)產(chǎn)品銷路單一的問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)順應(yīng)綠色經(jīng)濟發(fā)展趨勢，重視申報綠色農(nóng)產(chǎn)品，強化產(chǎn)品市場經(jīng)濟效益，打造精品農(nóng)業(yè)。

3.4.2特色旅游業(yè)。當(dāng)前人們物質(zhì)生活水平不斷提高，精神文明需求也有所增加，越來越多的人開始通過旅游的方式放松身心，感受不同地區(qū)的風(fēng)土人情。目前旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了千篇一律的問題，游客到達每一個景點可以發(fā)現(xiàn)紀(jì)念品、美食、游玩項目都較為相似，沒有突出地域特色，影響了游客的旅游體驗。在文旅融合理念的影響下，特色旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘地域文化元素，將文化元素融入到旅游行業(yè)發(fā)展理念中，讓游客可以在旅游過程中受到文化的熏陶和感染，提升旅游體驗。嘉峪關(guān)市內(nèi)的各個旅游景點應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐奶厣袼孜幕M行挖掘，組織特色民俗活動，為旅游景點增添色彩。重視研究特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，根據(jù)地域特色設(shè)計符合文化特征的產(chǎn)品會提升游客的消費積極性，在無形之中進行文化滲透。在設(shè)計文創(chuàng)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)改變以往只是設(shè)計紀(jì)念掛飾的理念，將各類實用物品和文化元素進行融合，例如設(shè)計特色服飾、玩偶等，將文化元素以不同的形式融入到產(chǎn)品設(shè)計中。除此之外也可以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以往游客通常是前往各個大城市進行旅游，生活節(jié)奏相對較快，鄉(xiāng)村旅游節(jié)奏慢，可以讓游客感受到特色風(fēng)俗人情，也能夠讓游客和大自然進行親密接觸，符合現(xiàn)階段游客需求。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展觀光旅游業(yè)，打造特色的農(nóng)業(yè)景觀，讓游客前往鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行農(nóng)產(chǎn)品采摘，積極發(fā)展農(nóng)家樂，為游客提供地域特色飲食和住宿服務(wù)。

4結(jié)束語

經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢整體趨于平穩(wěn)，但是國內(nèi)以及國外經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜，市場環(huán)境波動幅度較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展壓力在未來一段時間內(nèi)始終處于較高的狀態(tài)。信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系帶來了新的推動力，高新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也需要考慮到各類技術(shù)帶給產(chǎn)業(yè)的積極作用，加快資源要素整合，利用戰(zhàn)略思維和長遠眼光加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動效果，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)重視增加資金投入量，對政策體系進行完善，為各個區(qū)域之間搭建經(jīng)濟合作平臺，并對特色資源進行挖掘，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，提升品牌效益。參考文獻

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作者:李霞 單位:中共嘉峪關(guān)市委黨校