發(fā)改委上年工作總結(jié)和下年工作計劃

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2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。今年以來，發(fā)改委在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和省市發(fā)改系統(tǒng)的精心指導(dǎo)下，以黨建引領(lǐng)工作，以改革促進發(fā)展，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，圍繞“全省爭上游、全國爭先進、全面促振興”的目標(biāo)要求，搶抓政策機遇，不斷創(chuàng)新思路、破解難題、履職盡責(zé)，加強經(jīng)濟形勢分析，加快重點項目建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

一、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，不斷促進經(jīng)濟恢復(fù)增長

扎實做好經(jīng)濟形勢分析和政策建議匯報工作，系統(tǒng)化精準(zhǔn)化充實政策儲備，做好縣委、縣政府參謀助手。今年以來，全縣經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)中持續(xù)向好、快中提質(zhì)增效，在全省全市發(fā)展位次顯著提升。一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值達68.41億元，同比增長19.8%，增速居全市第一，預(yù)計上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速達15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9226元，同比增長15.7%，增速居全市第一；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5088元，同比增長17.3%，增速居全市第二。1—5月，財政收入完成9.98億元，同比增長19.5%；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)19.7億元，同比增長18.6%，增速位居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長24.2%，增速位居全市第一；限額以上消費品零售額實現(xiàn)7.28億元，同比增長30.1%，增速居全市第二。2020年度縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核位居全省同類縣第二位。

二、狠抓重點項目建設(shè)，持續(xù)擴大精準(zhǔn)有效投資

一是縣級重點項目序時推進。牽頭制定《2021年重點項目調(diào)度工作方案》，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)縿有源蟆⑷罕婈P(guān)注度高、投資額度達到一定規(guī)模的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等5大類總投資445.76億元的121個重點項目定期調(diào)度。截止5月底，完成時序任務(wù)的96個，占80%。二是省億元項目庫項目及時轉(zhuǎn)化。2021年列入省億元項目庫項目104個，1-5月份，共完成投資57.21億元，完成年度投資計劃76.59%；計劃新開工項目18個，開工率81.82%；儲備項目提前開工6個，轉(zhuǎn)化率20%；續(xù)建項目序時推進，竣工12個，竣工率80%。三是集中開工項目加快實施。1-6月份全縣列入省億元以上集中開工項目10個，總投資22.54億元，目前已完成投資3.68億元，項目均已實質(zhì)性開工建設(shè)。2月18日、6月19日，全市第二批、第六批重大項目集中開工現(xiàn)場會主會場均設(shè)在我縣，充分體現(xiàn)了市委、市政府對我縣發(fā)展的高度重視和大力支持。四是重大項目取得新進展。合新高鐵（段）已完成土地征遷分戶測量和一期驗工計價工作，預(yù)計9月份正式開工建設(shè)，即將邁入高鐵新時代。通用機場項目2月份已正式開工建設(shè)，目前土方施工基本完成，預(yù)計年底前主體工程基本竣工，2022年6月份具備通航條件。魯寧輸油管道改線項目已撥付資金2400萬元，目前已經(jīng)動工，正在開展清表工作，預(yù)計在今年12月底前完工。積極申報整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣，正在編制規(guī)劃方案。積極推動固鎮(zhèn)—靈璧—天然氣長輸管線項目，目前已完成項目的土地預(yù)審工作，項目核準(zhǔn)已報省能源局，正在進行核準(zhǔn)前公示。

三、搶抓政策資金機遇，積極謀劃向上對接爭取

一是做好中央預(yù)算內(nèi)資金申報工作。2021年圍繞重點領(lǐng)域申報項目24個，擬申請中央及省級配套資金3.7019億元。目前已下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃7個，獲批中央和省級配套資金13510萬元，其中人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院二期項目5000萬元、隋唐大運河（段）國家文化公園3000萬元、棚改項目資金3976萬元、以工代賑項目資金973萬元、易地搬遷后續(xù)幫扶資金561萬元。近期擬下達投資計劃7個，含中央及省級配套資金0.6364億元。二是做好政府專項債券申請發(fā)行工作。今年以來共發(fā)行兩批債券，其中非標(biāo)債券發(fā)行金額3.05億元，棚改項目債券發(fā)行金額5.1億元。近期擬申請發(fā)行高鐵和棚改項目債券資金10億元。三是積極推進“三重一創(chuàng)”若干政策落實。加速建設(shè)農(nóng)機裝備省級“三重一創(chuàng)”重大新型產(chǎn)業(yè)工程和省級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、汽車零部件市級戰(zhàn)新集聚基地，完成2020年度自評工作。會同開發(fā)區(qū)、經(jīng)信局、科技局等，組織企業(yè)圍繞新能源汽車、人工智能產(chǎn)業(yè)等重點支持方向，目前正在申報人工智能產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用場景和解決方案項目。四是申報以工代賑試點示范。2021年大莊鎮(zhèn)小宋梨園道路基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套項目獲批以工代賑鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興試點示范工程，目前正在進行招投標(biāo)工作。五是高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。運河特色小鎮(zhèn)項目已完成市級三年建設(shè)期驗收，下一步等待省級開展評估考核。石龍湖芋見農(nóng)創(chuàng)特色小鎮(zhèn)（試驗）今年3月份已向省發(fā)改委提交創(chuàng)建方案，爭取今年內(nèi)摘掉“試驗”帽子，完成創(chuàng)建工作。

四、落實上級決策部署，主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加速融入長三角一體化發(fā)展。制發(fā)《關(guān)于貫徹落實在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神的實施方案》，明確融入長三角一體化發(fā)展、落實中部崛起戰(zhàn)略的方法路徑和具體措施，進一步找準(zhǔn)搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點和突破口。二是加強省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)。加強同徐州地區(qū)戰(zhàn)略合作，按照《徐州市人民政府市人民政府全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》工作部署，加快規(guī)劃實施徐洪河岸線、碼頭及鐵路物流運輸貨運專用線建設(shè)，增強同徐州睢寧物流運輸專線進行有效銜接。加強同洪對接交流，5月7日、5月13日縣黨政代表團兩次赴洪考察交流，推動兩地在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作交流、文化旅游協(xié)同發(fā)展、區(qū)域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治等方面進一步溝通協(xié)作。三是積極推進省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。積極與昆山高新區(qū)、平湖車創(chuàng)園、玉環(huán)汽摩配協(xié)會等建立產(chǎn)業(yè)合作平臺，推進與昆山、玉環(huán)、嘉善等滬蘇浙發(fā)達地區(qū)共建合作園區(qū)及項目投資事宜，建立跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)的成分分擔(dān)和利益共享機制。四是加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。牽頭制定《落實國家促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工方案》，明確融入相關(guān)單位職責(zé)，“吃干榨盡”國家和省加強皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)政策機遇。

五、緊盯目標(biāo)任務(wù)落實，深入推進重點領(lǐng)域改革

一是推進信用體系建設(shè)工作。聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信，深入開展守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒，開展失信約束措施清理規(guī)范，進一步加大信用信息歸集、數(shù)據(jù)共享力度，制定數(shù)據(jù)報送機制，保障本地、本部門數(shù)據(jù)報送常態(tài)化，2021年全縣共歸集信息6576537條。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項治理工作，聯(lián)合縣交通局、房管中心、市監(jiān)局對12家嚴(yán)重違法失信的失信被執(zhí)行人進行約談?wù)模酱僬模迯?fù)行政處罰120余件，對嚴(yán)重失信主體的主管部門重點監(jiān)管函，對嚴(yán)重失信主體進一步加強監(jiān)管力度。重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人群的信用體系制度建設(shè)不斷完善，信用體系基礎(chǔ)不斷筑勞。二是推進村莊建設(shè)項目簡易審批機制改革。貫徹落實國家發(fā)改委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三部委《關(guān)于村莊建設(shè)項目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號），進一步優(yōu)化審批程序、簡化報批內(nèi)容，會同自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《村莊建設(shè)項目施行簡易審批的實施方案》，加快村莊建設(shè)項目推進實施，進一步推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。三是開展農(nóng)業(yè)水價改革。牽頭制定《2021年推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，規(guī)范農(nóng)村自來水價格管理，制定農(nóng)村飲水安全工程單一制階梯供水價格制度，并組織開展專項檢查，落實了公平負(fù)擔(dān)原則，進而提高了全民節(jié)水意識。四是推進殯葬體制改革。2021年我委積極開展殯葬體制改革工作，會同民政局積極籌劃殯葬改革工作，認(rèn)真做好殯葬業(yè)成本審查，為下一步制定全縣殯葬業(yè)價格工作做好前期準(zhǔn)備。五是加速推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。指導(dǎo)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成區(qū)域節(jié)能評估工作，方案已獲市發(fā)改委批復(fù)。牽頭做好企業(yè)投資項目服務(wù)工作，加強信用信息監(jiān)管，完善用地企業(yè)落實承諾行為信息計入信用檔案制度，年內(nèi)園區(qū)新增產(chǎn)業(yè)用地不低于20%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提高審批工作效能

一是全程代辦服務(wù)企業(yè)，幫助搞好網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上提交材料等相關(guān)服務(wù)，2021年以來共辦理企業(yè)備案145個，行政審批140個，同時做好延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。在項目審批中做到急事急辦、特事特辦，應(yīng)公開的事項做到公開及時、真實、全面。二是嚴(yán)格落實審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行窗口領(lǐng)導(dǎo)坐班制度。主要領(lǐng)導(dǎo)每月1次、分管領(lǐng)導(dǎo)每月2次坐班制度化。進一步落實“三集中三到位”，做到事項進駐到位、審批授權(quán)到位。落實一次性告知制。凡是到窗口或電話咨詢或辦理事項的，一律執(zhí)行一次性告知制。三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+”工作。按時完成互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管行為信息采集上報，及時錄入監(jiān)管行為，積極引導(dǎo)單位企業(yè)網(wǎng)上辦件，努力提高網(wǎng)上辦件量及覆蓋率，四是開展“對標(biāo)滬蘇浙打造營商環(huán)境最優(yōu)縣”活動，針對我委牽頭包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)，以滬蘇浙最優(yōu)部門或地區(qū)為對標(biāo)單位，通過線上學(xué)習(xí)、實地考察等方式對標(biāo)對接，找出自身差距，定期總結(jié)提升。

七、穩(wěn)步推進糧食工作，牢牢把住糧食收儲安全

一是強化糧食監(jiān)管工作。進一步深化糧食流通監(jiān)管工作力度，堅持認(rèn)真貫徹落實《糧食流通管理條例》，依法切實履行糧食行政管理職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范收購市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。二是做好糧食收儲工作。指導(dǎo)各糧食收儲企業(yè)制定夏糧收購預(yù)案，做好空倉消毒、鋪墊、通風(fēng)槽擺布等倉容準(zhǔn)備工作，同時結(jié)合小麥預(yù)產(chǎn)和收購情況，加快新建庫點建設(shè)進度、騰倉并庫，擴大糧食收儲能力，確保有倉收糧。三是推進糧食產(chǎn)業(yè)化工作。優(yōu)選中陸島食品有限公司、瑞豐面粉有限公司實施“中國好糧油”行動計劃，實現(xiàn)2家“中國好糧油”示范企業(yè)企業(yè)新增利潤250萬元，計劃年內(nèi)再新增2個銷售收入2億元企業(yè)，全縣年加工產(chǎn)量提高10%。四是加快糧食倉儲設(shè)施建設(shè)工作。堅持采取政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、力爭上級財政補助以及吸引外資開辦混合制糧食企業(yè)等辦法，積極籌措建設(shè)資金，加大糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)力度。目前全縣有糧食收儲庫點28個，總倉容26億斤，空倉容14億斤。五是強化安全生產(chǎn)理念。認(rèn)真落實上級安全生產(chǎn)文件及會議精神，及時調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，始終把安全生產(chǎn)放在一切工作首位，常抓不懈，與基層單位簽訂2021年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。半年來共召開專題安全生產(chǎn)會議5次，觀看安全警示教育片3次。

八、扎實做好價格服務(wù)，落實價格調(diào)控宏觀職能

一是規(guī)范教育收費行為。根據(jù)《省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康的實施意見》（皖政〔2017〕127號）等有關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)成本調(diào)查結(jié)論，結(jié)合我縣實際，對育才學(xué)校的學(xué)費重新下發(fā)了政府指導(dǎo)價；同時對全縣4家民辦幼兒園收費實行備案管理。二是認(rèn)真推行房地產(chǎn)價格備案和物業(yè)服務(wù)收費備案。抓好《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》的貫徹落實，大力加強商品房銷售備案管理，督促房地產(chǎn)企業(yè)做到明碼實價。今年來，對徽鹽等30多家開發(fā)企業(yè)進行了35期4500多套商品房銷售價格備案，物業(yè)服務(wù)備案3件。三是加強涉企收費監(jiān)管。對照《涉企收費清單（2020年）》，縣發(fā)改委上半年會同縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局對全縣53家企業(yè)進行摸排調(diào)研，檢查涉企收費執(zhí)行情況，經(jīng)排查我縣涉企收費執(zhí)行情況良好，無違規(guī)收費。四是認(rèn)真開展商品價格信息監(jiān)測。今年以來共上報各類價格信息110多期，上報率100%。會同相關(guān)部門深入一線對全縣夏糧進行實地調(diào)研，為上級部門出臺調(diào)控政策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)。對22種惠及民生商品進行周報告制度，增強價格調(diào)控和保供穩(wěn)價工作的前瞻性、有效性。

九、強化黨建工作引領(lǐng)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育

一是迅速啟動，安排部署推進。委黨組高度重視黨史學(xué)習(xí)教育，主要負(fù)責(zé)同志精心謀劃部署，認(rèn)真組織實施，第一時間召開發(fā)改委黨史學(xué)習(xí)教育推進部署會議，傳達學(xué)習(xí)省市縣黨史學(xué)習(xí)教育動員大會精神，全面安排部署黨史學(xué)習(xí)教育。二是壓實責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記任組長的黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組成員落實“一崗雙責(zé)”，明確由機關(guān)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全委黨史學(xué)習(xí)教育。三是制定方案，嚴(yán)格落實規(guī)定動作。結(jié)合實際，制定《發(fā)改委黨組關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的實施方案》，嚴(yán)格按照專題學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、實踐活動等規(guī)定進行學(xué)習(xí)安排，牽頭開展“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”重點項目建設(shè)競賽活動，完成指定教材和學(xué)習(xí)資料發(fā)放，90多位在職黨員和100多位退休黨員實現(xiàn)全覆蓋。四是扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。將黨史學(xué)習(xí)教育與發(fā)改、糧食、物價重點工作有機融合，用心用情用力解決一批群眾“急難愁盼”問題，共梳理摸排為群眾、為企業(yè)辦實事事項15項，涉及融資貸款、資金申報、減稅降費、扶貧濟困、志愿服務(wù)、糧食收購等多個方面。通過黨史學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)黨建工作，不斷增強機關(guān)黨建的生機和活力，努力開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。

十、下半年工作計劃

（一）持續(xù)推深做實黨史學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想和視察重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神。堅持把學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿全年工作全過程，把黨史學(xué)習(xí)教育同改進作風(fēng)、解決問題、為民辦事、推動發(fā)展結(jié)合起來，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”等實踐活動，積極探索黨史學(xué)習(xí)教育同重點項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大招商引資等重點工作有機結(jié)合，召開嚴(yán)肅認(rèn)真、內(nèi)涵豐富的組織生活會和民主生活會，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和發(fā)展成就。

（二）持續(xù)加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度。建全經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展約談制度和經(jīng)濟運行調(diào)度考核機制，壓實“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任，針對發(fā)展短板，認(rèn)真梳理存在問題，統(tǒng)籌落實解決辦法，加強與省市溝通力度，做好GDP、固定資產(chǎn)投資、其他營利性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等牽頭指標(biāo)預(yù)判分析，提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，以月保季、以季保年，全面穩(wěn)投資保增長，完成年初人代會設(shè)定的主要目標(biāo)任務(wù)。做好戰(zhàn)新企業(yè)庫調(diào)整工作，加大規(guī)上服務(wù)業(yè)培育力度，高質(zhì)量完成年度企業(yè)培育入規(guī)納統(tǒng)工作。

（三）持續(xù)強力推進重點項目建設(shè)。繼續(xù)把項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐點和“壓艙石”，落實重點項目集中開工暨“1+3”調(diào)度工作機制，持續(xù)實行重點項目周會商調(diào)度機制，著力破解征地拆遷、資金保障、水電接入、市政配套等要素制約，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格管控“兩高”項目，加快實施合新高鐵、通用機場、魯寧輸油管道改線、固鎮(zhèn)—靈璧—天然氣長輸管線等重點項目。

（四）持續(xù)做好向上政策資金爭取。搶抓中央加大資金投入機遇，積極爭取各類政策及項目資金支持，做好新增中央預(yù)算內(nèi)資金、特別國債項目申報，圍繞新基建重點規(guī)劃，梳理謀劃信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、保障新型基礎(chǔ)設(shè)施制造能力提升項目。加快合新高鐵和棚改項目專項債券發(fā)行，積極爭取省“三重一創(chuàng)”重大工程項目資金和大運河國家公園項目建設(shè)資金支持，加快推進以工代賑示范縣建設(shè)，積極爭取屋頂光伏試點縣，做好鄉(xiāng)村振興項目庫謀劃儲備工作。

（五）持續(xù)融入長三角一體化發(fā)展。一是推進毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)。持續(xù)組織人員到洪進行考察學(xué)習(xí)，加快推進同洪合作交流。二是推進長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)。重點建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)園、大路口山芋加工園兩大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。三是加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。聚焦農(nóng)機裝備、汽車零部件兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)招商、協(xié)會招商、以商招商、專業(yè)招商等模式，面向長三角上海、蘇州、臺州等地區(qū)，引進一批牽動性強、成長性好的項目。四是加快合作共建園區(qū)建設(shè)。推進與浙江慈溪軸承協(xié)會合作，加快智慧產(chǎn)業(yè)園（軸承產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)進度。推動馬鞍山當(dāng)涂發(fā)電公司與開發(fā)園區(qū)共建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房屋頂光伏發(fā)電項目。

（六）持續(xù)統(tǒng)籌糧食和物價工作。一是強化糧食流通監(jiān)督檢查，推進依法管糧力度，構(gòu)建監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、質(zhì)量檢測并駕齊驅(qū)格局。堅持收購質(zhì)價政策，提高服務(wù)質(zhì)量，千方百計方便農(nóng)民售糧。二是繼續(xù)推進價格和收費管理制度改革，做好價格信息監(jiān)測上報及價格認(rèn)證工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，簡化辦事程序，提升辦事效率，營造更好價格秩序。