區(qū)民政局年度工作總結(jié)及工作謀劃

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一、2021年黨組黨建推進(jìn)情況

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定扛起主體責(zé)任，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)民政鐵軍

堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)黨組書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市區(qū)委實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。深化拓展“基層減負(fù)年”工作，常態(tài)化開展“三查三問”，縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)。積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，自覺踐行總體國家安全觀。組織黨員到社區(qū)開展文明創(chuàng)建、政策宣傳、義務(wù)勞動(dòng)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等形式多樣的為民志愿服務(wù)。

（二）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、堅(jiān)定筑牢發(fā)展根基，機(jī)關(guān)黨組織組織力不斷提升

鞏固深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，加強(qiáng)基層黨組織體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，指導(dǎo)完成機(jī)關(guān)黨支部換屆，配優(yōu)配強(qiáng)支委班子成員。持續(xù)開展機(jī)關(guān)黨建督導(dǎo)檢查，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“結(jié)合點(diǎn)”，創(chuàng)新開展“黨建+溫馨養(yǎng)老”項(xiàng)目，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力，助推民政事業(yè)健康發(fā)展。

二、年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況

1.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步有效銜接鄉(xiāng)村振興。制定《市區(qū)關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作實(shí)施方案》，調(diào)整優(yōu)化民政政策措施，補(bǔ)齊民生保障短板弱項(xiàng)。1-10月，新增城鄉(xiāng)低保對象93人、退出336人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金26291人次112.17萬元；新增特困人員供養(yǎng)對象11人，在冊243人，發(fā)放基本生活費(fèi)2387人次162.11萬元；臨時(shí)救助困難群眾81人26.01萬元。

2.完善分層分類救助，優(yōu)化低保審核確認(rèn)程序。一是全面開展低收入家庭認(rèn)定工作，通過購買第三方開展低保、低收入家庭入戶走訪核查，建立農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息庫。二是鞏固提升低保專項(xiàng)治理。制定印發(fā)《市區(qū)社會(huì)救助資金專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》《全區(qū)民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治方案》《區(qū)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》等，鞏固農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果，集中整治救助管理發(fā)放不規(guī)范等突出問題，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“整改建議書”3份。三是完善區(qū)級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”提質(zhì)增效。

3.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，助力養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是進(jìn)一步規(guī)范老年人補(bǔ)貼發(fā)放，1-10月發(fā)放高齡津貼77459人次239.612萬元；居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼17272人次34.546萬元。二是開展護(hù)理能力提升改造。根據(jù)《區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，從全面消除安全隱患、提升機(jī)構(gòu)照護(hù)能力、加大基礎(chǔ)設(shè)施改造三個(gè)方面入手，投入60余萬元對3個(gè)農(nóng)村敬老院進(jìn)行消防審驗(yàn)改造，全力提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

三是探索建立家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家適老化改造，會(huì)同發(fā)改委等7單位聯(lián)合出臺《區(qū)加快實(shí)施居家適老化改造工程的實(shí)施方案》，主要為特殊困難老年人居家進(jìn)行無障礙、安全性、適老性、輔具適配等方面適老化改造。全面完成16萬元40戶的改造任務(wù)。承接家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)項(xiàng)目10床，已完成評估和建床，該項(xiàng)目將進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，并以此項(xiàng)目的推進(jìn)推薦“和康醫(yī)養(yǎng)城北片居家養(yǎng)老服務(wù)中心”參加2021年度全省智慧居家養(yǎng)老中心評選。四是加大兜底性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，積極爭取專項(xiàng)債項(xiàng)目支持，申報(bào)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，興建“市桐鶴養(yǎng)護(hù)院（暨失能照護(hù)中心）項(xiàng)目”、“區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)護(hù)院）提升改造項(xiàng)目”、“區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目”等三個(gè)子項(xiàng)目。基本形成區(qū)、鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接，布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò)。投資1000萬元新建楊村鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院（養(yǎng)護(hù)院），實(shí)行一院多用，資源共享，打造示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

4.關(guān)心關(guān)愛特殊群體，社會(huì)福利事業(yè)蹄疾步穩(wěn)。一是建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)跨省通辦；制定《關(guān)于開展區(qū)康復(fù)輔助器具社區(qū)租售服務(wù)工作的通知》，探索開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)工作；累計(jì)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼1980人126.18萬元。二是完善以農(nóng)村空巢、留守老年人和留守兒童為重點(diǎn)的定期探訪制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度建設(shè)。落實(shí)孤兒基本生活保障政策，今年新增事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童2人，累計(jì)發(fā)放147人次16.24萬元。建立健全未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童保障工作，通過購買服務(wù)方式，確定市區(qū)欣榮社會(huì)工作服務(wù)中心實(shí)施關(guān)愛困境兒童項(xiàng)目，對15名孤兒開展心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，促進(jìn)困境兒童健康成長。三是持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，強(qiáng)化流浪乞討現(xiàn)象源頭預(yù)防。在全區(qū)設(shè)立了12個(gè)生活無著人員救助點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“群防群助”。今年累計(jì)救助流浪乞討人員55人次0.61萬元，護(hù)送返鄉(xiāng)及家人接回8人次。四是充分發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)作用。區(qū)慈善協(xié)會(huì)響應(yīng)中華慈善總會(huì)、省慈善與社會(huì)福利協(xié)會(huì)和市慈善協(xié)會(huì)的號召,發(fā)出“關(guān)于助力河南等受災(zāi)地區(qū)抗洪救災(zāi)的倡議書”，接收捐贈(zèng)資金60092.6元。

5.深化殯葬管理改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是加快市筆架山公墓（公益性骨灰堂）項(xiàng)目建設(shè)，安排建設(shè)資金5000萬元，目前完成項(xiàng)目的建設(shè)選址（筆架山公墓位于巖寺鎮(zhèn)翰山村，面積約71.5畝）。二是推動(dòng)西溪南鎮(zhèn)芝篁村、潛口鎮(zhèn)東山村公墓、巖寺鎮(zhèn)瑤村公墓等11個(gè)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。三是開展違規(guī)殯葬設(shè)施整治。開展違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升工作，聯(lián)合印發(fā)《區(qū)違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升實(shí)施方案》，推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。四是發(fā)放殯葬惠民補(bǔ)助36人，補(bǔ)助資金2.93萬元。

6.提升社區(qū)治理服務(wù)，完善基層群眾自治機(jī)制。一是開展首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）社會(huì)工作站及社區(qū)特色社會(huì)工作室建設(shè)，確定西溪南鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)工作站；豐樂社區(qū)、文峰社區(qū)、中山社區(qū)、人家社區(qū)、永興社區(qū)、潛口村、呈陽村打造特色社會(huì)工作室。通過街社聯(lián)動(dòng)，搭建開展社會(huì)工作基層綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。二是加強(qiáng)社工培養(yǎng)。在對報(bào)考社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證人員線上培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分兩期開設(shè)全區(qū)社會(huì)工作人才能力提升培訓(xùn)班，參訓(xùn)共70人，為社區(qū)治理提供了人才支持。三是推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。制定《區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》，確定人家社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)，完成智慧社區(qū)平臺搭建和培訓(xùn)。四是啟動(dòng)第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。召開換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，廣泛宣傳換屆紀(jì)律規(guī)定，做好信訪處理、輿情應(yīng)對和突發(fā)事件處置等工作。

7.筑牢安全生產(chǎn)防線，推動(dòng)民政系統(tǒng)安全發(fā)展。一是堅(jiān)決守住民政安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化，對全區(qū)5家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉式管理。二是開展專項(xiàng)整治，全面清除民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患。對全區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)采取“四不兩直”的方式進(jìn)行安全隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位。其中開展的燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)檢查，著重對膠管老化、燃?xì)馊荚钍欠穹舷腊踩珮?biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)防燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。三是召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議2次，開展專題學(xué)習(xí)教育6次，開展應(yīng)急培訓(xùn)演練8場次，扎實(shí)做好全區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。

8.優(yōu)化公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)能力提升。一是加強(qiáng)地名管理。積極穩(wěn)妥做好“納尼亞小鎮(zhèn)”更名工作（更名為“新華聯(lián)夢想城”）中的不穩(wěn)定因素；與歙縣共同開展“徽歙線”界線界樁聯(lián)合檢查工作；新增命名3處、變更地名1處。健全完善地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，深化地名文化資源保護(hù)挖掘，指導(dǎo)呈坎鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)汪村村、西溪南鎮(zhèn)琶村村等申報(bào)省地名文化遺產(chǎn)。二是規(guī)范社會(huì)組織登記管理。新成立民辦非企業(yè)單位4家、完成注銷社會(huì)組織1家；完成2020年度全區(qū)性社會(huì)組織年檢工作；對僵尸社會(huì)組織進(jìn)行清理；落實(shí)省市“雙減”工作部署要求，發(fā)揮民政工作職能，將本區(qū)現(xiàn)有的有意向繼續(xù)從事的營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，統(tǒng)一登記為非營利性。三是積極宣傳《民法典》，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人樹立文明婚俗觀念。共辦理結(jié)婚登記402對、離婚申請251對、離婚登記104對、補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證86對、補(bǔ)發(fā)離婚證10對；認(rèn)真落實(shí)《收養(yǎng)法》，今年未辦理收養(yǎng)登記。

三、工作中存在的問題

一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊，養(yǎng)老服務(wù)能力較弱，民政“老大難”問題沒有得到有效解決；二是專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，社工站建設(shè)剛剛起步，資金、人員缺乏；三是開展違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升工作過程中，受傳統(tǒng)殯葬思想的影響，思想阻力強(qiáng)、實(shí)施難度大。四是社會(huì)組織建設(shè)不夠有力。社會(huì)組織發(fā)展在結(jié)構(gòu)上還有待優(yōu)化，在質(zhì)量上還有待提升，管理上溝通聯(lián)絡(luò)不夠，未形成部門齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、明年工作謀劃

一是優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，以“托底特困、服務(wù)群眾”助力鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（市桐鶴養(yǎng)護(hù)院暨失能照護(hù)中心），生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%；提升改造區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)護(hù)院）；居家養(yǎng)老服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初步建成，推進(jìn)養(yǎng)老智慧化，并實(shí)行社會(huì)化運(yùn)行；全面推行家庭照護(hù)床位，并逐步完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼政策；完成養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)80人次。

二是大力發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)，以“提標(biāo)擴(kuò)圍、適度普惠”助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)將開展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”作為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配合協(xié)作，從嚴(yán)從實(shí)做好監(jiān)測比對、摸底排查、政策納入和問題整改等工作，持續(xù)鞏固脫貧成果。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”，聚焦四類困難群眾關(guān)切、聚焦“一老一小一殘”等特殊群體實(shí)際需要開展行動(dòng)。積極開展服務(wù)類社會(huì)救助，在發(fā)放民政各類救助資金、加強(qiáng)物質(zhì)幫扶的同時(shí)，探索通過政府購買服務(wù)等方式，為社會(huì)救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

三是積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，以“自治共治、利民惠民”助力鄉(xiāng)村振興。全力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，以打造“設(shè)施智能、服務(wù)便捷、治理精細(xì)、環(huán)境宜居”的智慧社區(qū)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)智慧社區(qū)全覆蓋。不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好社會(huì)工作站建設(shè)工作，通過街社聯(lián)動(dòng)，搭建開展社會(huì)工作的基層綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與平臺，通過政府購買社會(huì)工作服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位、培育社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等方式，為居民群眾提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展專業(yè)化的社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升基本民生兜底保障和基層社會(huì)治理水平。積極開展村規(guī)民約積分試點(diǎn)管理工作，構(gòu)建“三治融合”的基層社會(huì)治理體系。

四是深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，以“改革禮俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)”助力鄉(xiāng)村振興。做好殯葬管理改革相關(guān)工作，開展好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)禁燒宣傳。做好殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，切實(shí)維護(hù)殯葬市場秩序；推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)和公益性骨灰堂建設(shè)，積極與區(qū)直有關(guān)部門對接，爭取早日規(guī)劃落地，要素保障到位；落實(shí)殯葬惠民補(bǔ)貼。

五是廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與，以“催生產(chǎn)業(yè)、慈善帶動(dòng)”助力鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)慈善和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。對慈善組織機(jī)構(gòu)管理、實(shí)施項(xiàng)目、信息公開、組織募捐、保值增值投資活動(dòng)等情況進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，鼓勵(lì)支持、規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)慈善，推進(jìn)慈善組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高規(guī)范管理水平和服務(wù)效能。充分發(fā)揮“志愿”云平臺作用，完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)志愿服務(wù)健康長效發(fā)展。持續(xù)引導(dǎo)符合登記條件的志愿服務(wù)組織依法登記，加快成立各類行業(yè)性、專業(yè)性志愿服務(wù)組織。

六是科學(xué)實(shí)施區(qū)劃地名管理，以“優(yōu)化布局、創(chuàng)新發(fā)展”助力鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)做好地名命名管理。嚴(yán)禁擅自命名、更名，持續(xù)清理不規(guī)范使用地名的現(xiàn)象。對新增地名嚴(yán)格按照規(guī)范審核審批；加強(qiáng)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對全區(qū)新增及變更地名及時(shí)錄入國家地名數(shù)據(jù)庫，確保地名信息真實(shí)準(zhǔn)確；堅(jiān)持依法治界管界，與相鄰區(qū)縣分別簽訂平安邊界協(xié)議書，聯(lián)合開展界樁聯(lián)檢工作，共同維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造和諧平安邊界。

七是加強(qiáng)未保及流浪乞討救助，以“回歸穩(wěn)固、源頭治理”助力鄉(xiāng)村振興。開展未成年人關(guān)愛活動(dòng)。組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任全面摸排，開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童動(dòng)態(tài)排查，建立信息臺賬，做到“一人一檔”，及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行認(rèn)定,確保符合保障條件的按程序納入保障范圍。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助流浪乞討人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的流出人員的管理，落實(shí)相關(guān)措施，對符合條件的及時(shí)納入保障范圍，確保沒有人員外流。