老黨員情況調查

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據有關部門調查，當前農村老黨員、老村干部目前大部分生活比較困難，這些人過去為農村發展、穩定做了大量的工作，現在疾病纏身，年事已高，自身致富水平低，生活困難，他們要求政府體現組織溫暖，出臺相差優撫政策予以適當照顧。為此，我到渡口鎮對老黨員情況通過走訪、到政府核實等方法，進行認真調查，現將有關情況匯報如下：

一、渡口鎮老黨員的基本情況：

（一）基本情況

渡口鎮現有黨員681人，55－59歲的黨員105人，60歲以上的黨員242人，55歲以上的黨員占全鎮黨員總數的55％，其中特困黨員55名，占老黨員總數的15.8％。他們的基本特點如下：

1、生活普遍比較困難。特困黨員干部家庭人均年純收入在637元以下，大多數非特困黨員家庭人均年純收也僅千元左右，主要收入來源主要為士地種植，基本沒有其他副業收入。

2、文化程度普遍較低，由于歷史和經濟原因，大多數只讀過小學。在特困黨員中，初中以下文化程度的有50名，占特困黨員總數的90％。

3、健康狀況普遍較差。由于經濟條件較差，加上生活習慣、衛生條件等因素，長年身患疾病，部分喪失勞動能力的占66％。

4、子女普遍缺乏贍養能力。老黨員中能被子女贍養的占35％，且其中大多僅解決吃住，有的僅資助點生活費。

(二)思想情況

1、這批老黨員黨齡多在30年以上，是伴隨著新中國的建立成長起來的，為農村發展、農村穩定做了大量的工作。政治覺悟較高，都能極積主動交納黨費，除身體原因外，都能積極參加組織活動，在群眾中口碑較好，基本上能自覺保持黨員的政治本色和先進性。

2、由于年齡偏高，思想比較傳統保守，盡管政治觀念比一般群眾堅定，但在發展經濟、協調各方面關系上有些跟不上時代的要求。甚至有的還存在著生兒子傳宗接待的思想和宗族觀念。

3、普遍存在著經濟意識不強的問題。部分人守舊意識濃厚，缺乏對市場經濟和新生事物的接受能力，與當前經濟發展的形勢不相適應。對脫貧脫困缺乏信心。

二、老黨員生活困難的主要原因

1、受思想觀念的制約，缺乏創收脫困手段，思想保守，安于現狀，小農意識太強，沒有科學種植經營意識，缺乏闖勁，懼怕生產中的新投入，害怕自己陷入更加貧困的狀態。

2、年老體弱，因疾因禍致貧致困。困難老黨員中有許多本人或家庭成員有重大疾病、殘疾，受疾病困擾，無力從事生產經營活動，失去經濟來源。在55名特困黨員中，年老體弱者有35人，占總數的63.6％，有重大疾病的20人，占總數的36.4。在全鎮老黨員中，長年疾病纏身的也高達66％，因醫療開支過高，導致欠帳萬元左右的占20％。

3、子女無力贍養老人。中國自古有養兒防老、多子多福的觀念，故在老黨員絕大部分子女都比較多，無兒無女外，大多卻有兩個以上，然而并沒有起到“防老”的作用。他們的子女經濟條件普遍較差，所以難有贍養老人的能力。有的在打工反而需要老人養育自己的下一代。調查發現，這些子女中文化程度普遍不高，僅有初中學歷的占60％。而那些子女學歷較高，或有一定技術的，大多經濟狀況較好，老人的生活也能得到保障。

4、經濟基礎差，收入來源單一，主要為種植業，經營士地缺少科學技術，僅能解決口糧問題，基本沒有副業收入，無致富項目，也缺少致富項目的投資。

三、對策和建議

1、領導重視。這些生活困難黨員大多是長期奮斗在基層的老黨員，在長期的革命和建設中，勤勤懇懇、無私奉獻。各級黨委要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識關心老黨員生活，決好困難黨員的生產生活問題極端重要性，始終將此作為一項重大的政治任務，認真落實。要將是否關心老黨，能否有效解決困難黨員生產生活問題，作為衡量各黨支部建設和支部領導工作實績的一項重要內容，督促各黨支部切實做好扶貧幫困工作。

2、加強醫療服務，關注衛生條件。在老黨員中，由于年老體弱，因病致禍致貧的問題相當突出，需引起高度注意。首先要加強醫療服務，鼓勵醫療機構下鄉義診，關注老黨員生體健康，以免他們因經濟問題延誤治療，將小病拖成大病?；鶎俞t療機構要盡可能地提供平價藥品。其次要關注農村衛生條件。據調查，渡口居民主要飲用水源——西湖，因放肥養魚，,水質遭到嚴重破壞，飲用后對人體的內分泌、消化系統等有著嚴重的損害，這對抵抗力較弱的老年人的健康無疑有著巨大影響。防重于治，衛生條件如不改善，對他們的窮困只會雪上加霜，陷入越窮越病，越病越窮的惡性循環。再次要做好衛生保健知識的宣傳，培養良好衛生習慣。在農村，許多老人還有喝生水的習慣，有的老人為了節儉，甚至吃隔夜飯菜，人與動物的接觸也缺乏心要的防護，這些都嚴重嚴重危害著人體的健康。最后還要抓好農機安全生產問題，加強農機安全管理，加大農業安全生產宣傳力度。

3、提高子女贍養能力，宏揚中華傳統美德。當前，我國的社會保障體系并不完善，家庭養老仍是解決老年人生活問題的主要途徑，這也是中國傳統美德的生要體現。然面在調查中發現大多農村老黨員的子女對老人的贍養有心無力，所以幫助他們的子女脫貧致富才是解決老黨員生活困難的根本。一是要加強對老黨史子女們的思想教育。老黨員的思想境界大多較高，不愿為黨和政府添麻煩，但他們子女因父母曾為國家做過貢獻，多少存在著“等、靠、要”的思想，所以首先要幫他們克服思想上的貧窮，鼓勵他們勇于創新，敢闖敢干，通過現身說法，現場觀摩等方法，激發他們脫貧致富奔小康的強烈愿望。二是要加強科技培訓，對生活困難的老黨員的子女優先培訓，免費培訓，增加農業科技含量，提高土地經營效益，有效解決以農業種植收入為主的生活困難者的貧困問題。三是加強資金和項目扶持，對生活困難的老黨員的子女要優先扶持，上級黨組織每年安排一定比例的資金和項目，定點扶持一部分困難老黨員的子女，做到扶持一批、脫貧一批。四是加強敬老、愛老的道德教育，要讓老黨員的子女真正關心孝敬自己的老人，切實做好對老人的贍養工作。

4、開展農村養老基地的建設，積累養老基金。遼寧省阜新縣為解決貧困老年人實際問題，從1995年開始進行農村養老基地建設。經過幾年的努力，現在已初現規模，為農村老齡事業發展發揮了極大的作用。如該縣舊廟鎮建立養老基地1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。1999年養老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產、生活等問題45戶，老年人51人。該縣東梁鎮東五道橋子村，建立養老基地210畝，每年收承包費8000余元，主要用于為特困老人發生活補貼，保障老人們的生活。阜新縣的做法很值得我們借鑒，伸手向國家、政府要補貼只能是杯水車薪，通過基地不僅能解決補貼資金問題，還可以進一步發揮老黨員在基地建設中的模范帶頭做用，帶動全村老年事業的發展。

5、充分發揮民政等職能部門的作用，積極開展送溫暖活動。據了解，去年年底，市組織部在2004年年底對50歲以上的特困黨員摸底，渡口鎮共有55名特困黨員，然而據鎮政府反映，至今為止無一人得到補貼，也未見相關優撫政策出臺。所以民政等職能部門要在專題調研、摸清情況的基礎上，制定一些具體關愛措施，并及時落實。此外，各級黨委要定期不定期開展送溫暖活動，尤其是中秋、春節等重大節日時，要體現出組織的關心。另外，要建立重病黨員、去世黨員的慰問制度。黨員越是在病重時，越想得到組織的關心，越需要組織的關心，黨員去世的家庭越需要黨組織的溫暖，對重病、去世黨員的慰問在贏得黨心民心上可以取得“事半功倍”的效果。所以基層黨組織要主動對重病、去世黨員進行慰問。

6、積極扶持低齡健康老黨員，發起以為促養之風。對生活困難的老黨員要區別對待，年老體弱無勞動能力者主要通過送“送溫暖”活動，發放生活補助等幫助他們解決實際困難。對有勞動能力卻因某些原因而致貧的老黨員既要幫助解決燃眉之急，又加強教育和培訓，提高素質，增強脫貧致富本領。要鼓勵條件比較好的黨員發揮模范帶頭作用，對其進行結對幫助，幫助尋找致富門路，同時在資金技術等方面予以支持。

7、各級財政應加大對生活困難黨員的幫助力度，納入年初預算，加大投入，關心幫助困難黨員應經?；?，制度化，社會化，建立效機制，而不能僅限于某一時期或某一部門。