鄉鎮禁毒防艾工作匯報材料

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一、社會治安綜合治理維護穩定工作

2009年，縣委政法委相繼下發了關于轉發省委政法委《關于進一步開展排查化解矛盾糾紛排查整治治安混亂地區及突出治安問題的通知》的通知（*政發[2009]1號），《關于在全縣邊境地區深化愛民顧邊戰略及創建平安邊境活動的意見》（*政發[2009]6號）。中共*連縣委和*連縣人民政府辦公室下發了《關于*連縣領導干部“定期接訪”、“包案下訪”活動實施方案》（*辦發[2009]36號），《關于做好當前維護社會穩定工作的通知》等一些列關于加強社會穩定工作的文件。根據“兩辦”及縣委政法委的安排部署，我鄉黨委、鄉人民政府高度重視社會穩定，在組織領導上黨政主要領導親自抓、抓重點、負總責，在工作安排上早著手、早部署。

（一）黨委政府高度重視,不斷加強組織領導，完善工作方案。為抓好綜治維穩工作,鄉黨委政府進一步增強綜治維穩工作的責任感和緊迫感，及時調整充實了領導小組及辦公室，明確職責，把綜治維穩工作擺在重要位置，切實落實各項工作任務，鄉政府與各村組、各站所、各企業簽訂了綜治、安全、禁毒、防艾目標責任書，定點、定人、定崗,包村、包組、包戶、包人。形成了各級黨委，政府統一領導，各部門協作聯動，社會廣泛參與，真抓實干，取得了顯著成效。同時，根據*連縣社會治安綜合治理維護穩定工作的要求，鄉黨委、政府結合××鄉實際，制定綜治維穩工作實施方案，以社會更加和諧穩定，民族更加和睦，行政接邊地區更加有序，治安更加良好，群眾更加安康為目標,進一步明確鄉、村、組綜治維穩工作職責，制定相關應急預案，使各村委會、各站所、學校及時明確綜治維穩各項工作要求。

（二）認真落實矛盾糾紛、矛盾隱患包保責任。根據縣“兩辦”和縣委政法委的要求，我鄉由掛村領導帶隊，組織鄉派出所、鄉司法所、土地所、禁毒防艾辦等工作人員深入到各村、各企業對影響我鄉社會穩定的矛盾進行了糾紛排查，排查出影響我鄉當前社會穩定的矛盾糾紛主要有朗勒茶廠的改制問題，存在大規模上訪的隱患；××煤廠的問題，存在煤廠與煤坑周邊老百姓的利益糾紛及煤坑和磚廠的利益糾紛；××鄉速生豐產林的建設問題，存在以后上訪的隱患。縣委將朗勒茶廠的改制問題和速生豐產林的建設問題作為鄉黨委及鄉人民政府的包保責任，并明確鄉黨委書記和鄉人民政府鄉長是具體的包保責任人。

鄉黨委、政府高度重視此項工作，多次召開黨政班子會議，專題研究朗勒茶廠的改制問題及××鄉速生豐產林的建設問題，并將兩項工作確定為鄉黨委、政府當前及今后一段時間的重點工作之一。關于朗勒茶廠的改制問題主要是歷次改革不徹底而遺留的歷史問題，主要是：職工的改制問題、產權問題、土地權屬問題、企業及茶農的后續發展問題，以上這些問題解決起來難度都較大，靠鄉黨委政府的力量無力解決。目前，鄉黨委政府一是成立了以黨委書記為組長，向黨政領導班子為成員的朗勒茶廠改制協調領導小組，負責對當前及今后整個改制工作的溝通協調。領導小組分為綜合協調組，主要負責上下溝通協調；文秘組，主要負責對相關材料的收集及整理上報；政策法規組，主要負責對相關企業、林業、土地等法律法規的宣傳；社會穩定組，全力做好茶農及職工的思想政治工作，確保社會穩定及應付突發事件。二是鄉黨委政府在充分調研的基礎上，經黨政領導班子會議研究，形成了朗勒茶廠的改制初步實施方案，上報縣人民政府，方案兼顧企業老板、職工、茶農三者利益。待縣人民政府常務會議批準后再具體實施。三是按照縣委組織部和縣民政局的安排，將*江一、二、三組茶農的行政關系納入朗勒村委會管理，進一步從制度等各方面加強對他們的管理。關于××鄉速生豐產林的建設問題主要是土地租金過低，涉及承租面積567.49畝。鄉黨委政府和村兩委主要是深入群眾做好涉及群眾的思想穩定工作，同時，密切關注群眾的思想動態，目前不存在上訪的可能。

（三）加強轄區和行政接邊地區矛盾糾紛排查調處工作，努力維護社會穩定。我鄉堅持以“調防結合、以防為主”工作原則，結合企業改制、林權制度改革等工作實際，下大力氣解決涉及廣大人民群眾切身利益的實際問題和群眾反映熱點難點問題，全面排查調處存在矛盾，有針對性地進行了講解政策法律、法規，與群眾溝通，及時將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，避免了矛盾糾紛的激化，充分發揮了基層矛盾糾紛排查調處“第一防線”的作用，2009年來全鄉共調處各種矛盾糾紛32起，調處率100％。

（四）加大法律法規宣傳力度，不斷增強全民法律意識。我鄉積極做好綜治維穩宣傳工作，采取集中宣傳、入戶宣傳、發放宣傳單、刷標語、出黑板報及文藝下鄉、專項培訓等方式，廣泛宣傳平安創建、綜治、禁毒防艾、交通、安全、消防、反邪教知識及相關法律法規。2009年來，全鄉共開展各種宣傳培訓68次，受教育干部、群眾達8000人次，發放各種宣傳材料5000余份，懸掛標語6條，出黑板報2期；切實加強對青少年法制教育，其中到學校開展法律法規、安全知識教育課5場，使法制宣傳深入人心，創安綜治工作進村入戶，廣大干部群眾法律意識明顯提高，全鄉綜治維穩覆蓋率達100%，全鄉社會治安環境穩定。

（五）加強治安管理和社會綜合治理工作。一是加強戶政管理。全年辦暫住證8份，做到底數清、情況明，很好的掌握流動人口的動向。二是嚴格危禁物品管理。嚴格危禁物品審批制度和管理規定，定期不定期對轄區進行各種安全隱患檢查，及時排除安全隱患，共組織以消防、交通等綜合性安全檢查2次，當場整改3起。三是認真查處各類治安和刑事案件。共受理各類治安案件17起，破處17起，查處違法人員17人；刑事案件3起，其中：盜竊摩托車案2起，盜竊電瓶案1起。四是加強對我鄉轄區重點人員管理，建立健全檔案，有管理幫教措施，底數請、情況明、不漏管，不失控，管理幫教工作到位。簽訂各類幫教責任書。五是加強對邪教“門徒會”監控管理，針對農村邪教活動“抬頭”趨勢，加大對重點村、組宣傳教育，加強信息報送工作，及時了解掌握邪教“門徒會”活動情況，共開展宣傳、整治工作3次，走訪群眾100余戶，發放反邪教宣傳材料500余份，積極維護社會穩定。

二、禁毒防艾工作

2009年來我鄉的禁毒防艾工作在鄉黨委、政府正確領導和*連縣禁毒防艾工作委員會具體指導下，根據省、市、縣關于開展禁毒防艾人民戰爭的安排部署，結合實際，按照“四禁并舉、堵源截流、預防為主、標本兼治、嚴格執法、綜合治理”的禁毒方針和“預防為主、防治結合、綜合防治”的艾滋病防治方針，認真貫徹落實全縣禁毒防艾工作會議精神，積極有效地開展各項禁毒防艾工作。

（一）加強領導，健全機構，全力推進各項禁毒防艾工作。一是主要領導親自抓、負總責。鄉黨委、政府從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對禁毒防艾工作重要性、必要性的認識，始終把禁毒防艾工作納入全鄉經濟社會發展，新農村建設和構建和諧社會的總體布局，切實加強領導，把禁毒防艾工作作為“一把手”工程，主要領導親自抓，帶頭聯系掛鉤重點村組，駐村領導具體抓，細化措施方案，精心組織實施，層層落實責任。全鄉上下形成了黨委統一領導，目標任務明確，各單位、各村委會各負其責，全社會共同參與禁毒防艾人民戰爭的良好工作格局。二是配齊配強基層禁毒防艾隊伍。按照轄區禁毒防艾人民戰爭需要，各村及時成立了以支部書記為組長的村禁毒防艾工作委員會、各村聯防、治保、志愿者隊伍得到逐步充實壯大。全鄉現有禁毒防艾志愿者226名，治保組織6個122人，聯防隊員78人，專（兼）職村戒毒人員15人，通過扎實有效的隊伍建設，我鄉禁毒防艾工作開展有序，打擊廣度、深度進一步加大，為禁毒防艾人民戰爭順利開展取得最終勝利奠定了基礎。三是進一步完善、規范制度建設。鄉禁毒辦、各村委會按轄區毒情和外出人員實際，制定出臺了《專（兼）職人員考核辦法》、《管理規定》、《村戒毒（康復）人員管理辦法》，并結合村級“兩委”換屆選舉工作，將禁毒防艾工作全面納入《村規民約》范疇，建立禁毒防艾工作長效機制，為禁毒防艾工作深入開展提供了有力制度保障。四是加大經費投入，切實加強禁毒防艾基礎工作建設。自禁毒防艾人民戰爭開展以來，鄉黨委、政府在積極爭取上級和有關部門支持的同時，盡最大努力，加大對禁毒防艾工作特別是禁毒工作成效明顯村組的投入。完成禁毒防艾文藝隊，聯防隊組建培訓、老寨文化室建設、吸毒農戶房屋修建、下鄉演出，到戒毒所、吸毒家庭開展慰問、整治等各項工作，為禁毒防艾工作順利開展提供有力經費保障。

（二）廣泛宣傳，努力營造禁毒防艾工作良好輿論氛圍。一是與當前的農業農村工作有機結合，通過召開培訓會，黨員會、干部會、群眾會，讓群眾掌握禁毒和艾滋病防治知識，自覺抵御和艾滋病危害。將宣傳工作開展到了生產第一線、田間地頭，做到“兩不誤、兩促進”。二是結合轄區群眾對宣傳資料的要求，積極與省、市、縣協調宣傳光碟和畫冊，豐富宣傳內容。三是積極開展禁毒防艾知識進校園活動，配齊配強各村小法制副校長，定期不定期到校開展禁毒防艾宣講活動，建立健全中心校禁防知識、綜治、安全、綜合文化展室，增強少年兒童禁毒防艾意識，不斷加強對青少年禁防知識宣傳教育活動，從源頭上控制侵蝕，防治艾滋病危害。四是以重點村、組和重點地段為重點，以身邊的人、典型事例，用通俗易懂的語言，在火塘邊用拉家常方式教育群眾遠離，防治艾滋病。五是積極組建鄉、村文藝演出隊自編、自創通俗直觀的少數民族歌舞、小品宣傳艾滋病危害，提高群眾自防自治能力。六是積極開展禁毒防艾有獎知識問答，充分調動廣大人民群眾參與禁毒防艾工作。七是抓簡報信息編寫。充分利用廣播、電視媒體，開辦禁毒防艾圖片宣傳欄和《鄉禁毒防艾工作簡報》宣傳禁毒防艾工作，營造良好輿論氛圍。通過廣泛宣傳，群眾積極踴躍參加禁毒防艾工作，半年來共召開大小會議68次、粘貼宣傳標語7條、播放vcd光碟62場次，通過半年來認真細致開展禁防宣傳工作，形成了廣播里有聲音、墻壁上有標語、電視上有圖像，會上有人講、會外有人議的良好輿論氛圍。

（三）以控制新生吸毒人員，遏制危害為目標，全方位開展整治工作。一是認真開展普查、核查工作。以轄區現有吸毒人員為重點，定期不定期組織鄉、村、組三級工作人員，對轄區吸毒人員進行拉網式排查，做到底數清、情況明、不漏管、不失控，對現有吸毒人員逐一建檔列管；二是始終保持對犯罪高壓態勢，全方位開展整治工作，2009年1月至今共組織開展大小專項整治行動53次，出動車輛71臺次，抓獲吸毒人員14人次，收繳總共計量20.75克，其中海洛因計量2.45克，麻黃素18.3克。嚴厲打擊了犯罪囂張氣焰，有效遏制了危害。二是深入開展接邊地區整治行動，凈化治安環境。針對瀾滄東回鄉與我鄉朗勒村吸毒人員流動頻繁的特點，在上級有關部門的牽頭下，多年來多次與東回鄉黨委、政府、鄉派出所舉行會談，并及時組織開展接邊地區聯合掃毒行動，從開展禁毒人民戰爭至今共移交外鄉（鎮）吸販毒人員7人，有力打擊了接邊地區吸販毒分子。三是認真落實幫教責任，全面推進村戒毒（康復）試點工作。在村戒毒（康復）試點工作中鄉黨委、政府高度重視，主要體現在早、實、新三個方面：“早”是在縣委、政府提出開展村戒毒（康復）試點工作后，我鄉早部署、早安排，鄉黨政班子專題研究，成立由鄉長為組長的領導小組及辦公室，2008年12月1日召開了全鄉戒毒（康復）試點工作動員會，制定下發了《試點工作方案》，配齊配強了試點工作專（兼）職人員，將試點工作任務分解到各村委會、鄉屬各單位。各村也相繼成立了由書記、主任為組長的試點工作領導小組；“實”是真抓實管，落實三個責任：一是以試點工作為主要內容目標責任，二是以鄉黨政班子成員、村試點工作領導小組成員、掛鉤包干責任，三是落實轄區突出問題整治責任；“新”是創新村戒毒（康復）試點工作職責、制度，建立健全戒毒（康復）工作長效機制。為提高吸毒人員戒斷毒癮積極性、主動性，落實好轄區吸毒人員管控，提高戒斷鞏固率提供了有力保證，自開展村戒毒（康復）試點工作以來，鄉、村兩級試點工作隊以進組入戶開展座談會、宣傳會、交流會、開展文體活動，為吸毒人員辦好事、辦實事，看望慰問吸毒人員及家屬等深層次、多形勢開展戒毒（康復）工作。從開展試點工作至今共開展入戶座談會等活動105次，看望慰問吸毒人員26戶170人次，簽訂落實戒毒（康復）責任書共96份，其中戒毒責任書4份。為6戶吸毒人員建蓋修繕了住房。通過全方位幫教工作開展，村戒毒（康復）工作穩步推進。四是認真落實創建責任，全面推進“無毒村、組”創建工作。始終堅持“有毒治毒創無毒、無毒防毒保凈土”的工作原則，以點帶面，全面推進創建工作開展，從開展禁毒防艾人民戰爭以來，我鄉已命名1個教育“示范村”，有36個自然村無吸毒人員，有5個自然村和2個單位只有1名吸毒人員，15人以上自然村在全面開展宣傳、幫教、整治等工作中，復吸新生現象得到有效遏制，吸毒人員逐步縮減，20人以上自然村從原先6個減少到現今2個，社會面吸毒人員局勢得到有效控制。鄉黨委、政府在資金十分困難情況下，劃撥資金12000元對36個無毒組和年度禁毒先進工作者進行了表彰獎勵，無毒創建工作得到進一步深化推廣。【如：朗勒老寨結合自身實際，深層次對行政接邊地區與外來人員進行打擊，三年來共收戒吸毒人員72人次。景冒塔社不斷加強基層聯防隊、幫教組織建設，充分發揮基層組織作用，社會面吸毒人員得到有效控制，鞏固戒斷成效明顯，目前無在吸、復吸現象。糯各村四十五組，多年來全面開展宣傳教育，以脫毒人教育吸毒人，現身說法，宣教效應明顯，脫毒人楊保多年來一直受危害，現已徹底擺脫毒癮，并已擔任村民小組組長，還積極申請加入中國共產黨，家庭生活殷實，成為禁毒工作的模范；朗勒村朗勒下寨，群眾防毒反毒意識不斷提高，小組干部一班人自發組織群眾與作斗爭，有效打擊吸毒人員，在小組經濟非常貧困的情況下從小組收入中拿出資金購買物品獎勵戒斷毒癮人員，積極開展全方位禁毒工作，成效顯著，從開展人民戰爭以來，至今社會面上無一人吸毒。從22人的吸毒人員“重點組”變成現今“無毒組”，并全身投入社會主義新農村建設；勐白回朗一組認真落實工作責任及時有效開展整治，不斷加強情報信息收集，組織領導、隊伍建設，完善《村規民約》等制度建設，立體式開展禁毒工作，社會吸毒人員有效得到控制，原有吸毒人員43人，現下降到19人，三年來共申報除冊24人。】

（四）認真落實責任目標，扎實抓好艾滋病防治工作。在開展艾滋病防治工作中，××鄉始終堅持“預防為主、防治結合、綜合防治”的工作方針，認真貫徹落實國家“四免一關懷”政策和省艾滋病防治條例、六項工程，積極開展各項預防和干預工作。一是認真落實疫情監測檢測工作。一是加強對新婚登記人群監測。結合我鄉實際，按“報告1人，檢測1人，發證1人”的原則嚴格進行監測，2009年1月至今共監測新婚登記人員42人；二是認真落實逢孕必檢孕產婦監測制度，強化生育管理，2009年1月至今檢測孕產婦共計32人；三是認真落實回歸人員監測管理，建立健全鄉、村、組逐組報告制度，深入宣傳，嚴格管控，逐一檢測，不留死角，2009年1月至今檢測回歸人員21名。二是積極推行行為干預措施，從源頭上預防和控制艾滋病的傳播，認真落實安全套發放和清潔針具交換工作，半年來全鄉共發放安全套2340只。

三、存在的問題和下一步工作打算

（一）社會治安綜合治理維護穩定工作。一是針對群眾各項法律意識比較淡薄的實際情況，宣傳工作有待進一步加強，我鄉將繼續加強基層組織建設和綜治維穩隊伍的綜合素質教育，深入開展綜治維穩構建和諧社會工作，不斷完善“防、打、控”相結合防控體系，從而更好地鞏固提升綜治維穩工作。二是由于我鄉地處環境比較復雜，綜合治理各項工作任務仍然非常艱巨，所以今后工作要繼續積極開展盜竊、邪教“門徒會”、等熱點問題專項整治行動，全力維護我鄉轄區社會穩定。三是綜治維穩工作經費少、相應的基礎設施不完整，對開展宣傳、整治工作帶來困難。今后，我鄉希望在上級部門的大力支持下，克服困難，更好地開展綜治維穩各項工作。

（二）禁毒防艾工作。一是吸毒人員分布點多面廣，外出人員流動頻繁，社會影響較大，禁毒防艾形勢依然嚴峻。二是山區貧困面大，特別涉毒重點村、組貧困程度深，給禁毒工作帶來了不利因素。三是部分年老多病的吸毒人員，吸食時間較長，心癮大，加之無法送戒，開展村戒毒康復工作難度大戒斷鞏固難。四是禁毒防艾經費保障不足，特別是負責包保幫教的村組干部、基層聯防隊待遇低，工作積極性調動困難，各項工作開展難度大，縣、鄉幫教人員流動性大、人員少、幫教責任難以落實，已下冊人員再吸，正在鞏固人員復吸現象時有發生。五是零星販毒案件取證困難，破案難度大。六是外出回歸人員管理、監控有待進一步完善。今后，我們將繼續嚴格按照縣委、縣人民政府的禁毒防艾要求，深入開展新一輪禁毒防艾的工作，全方位、深層次、多形式開展禁毒防艾宣傳教育，進一步提高廣大群眾防毒、反毒和防艾意識；加大對違法犯罪的打擊力度，進一步凈化我鄉轄區治安環境；認真開展村戒毒（康復）試點工作，全面落實“八個一”幫教措施，提高戒斷鞏固率；推進“無毒村組”創建工作，為××經濟社會又好又快地發展創造良好的環境。