獨家原創:檢察院信訪先進事跡材料

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人民檢察院堅持把妥善處理涉檢信訪問題作為關注民生、服務大局、推進檢察工作的切入點，創新工作機制，抓好源頭管控，實現了所有到檢察機關上訪的案件，件件依法辦，案案有結果。通過嚴抓制度落實，繼續保持赴省進京涉檢“零上訪”的成果，無一起因處理不當而引發的越級上訪案件。

一、領導率先垂范，親自協調處理，著力于強化信訪處理工作力度

1.強化信訪處理工作的領導責任制。兩級院領導高度重視信訪處理工作，普遍成立了信訪處理工作領導小組，把這項工作擺上了重要議事日程，經常性地聽取信訪處理工作情況匯報，參與研究具體措施，協調部門間的分工與配合，形成了檢察長統一部署，分管副檢察長具體負責，控申部門牽頭處理，有關部門齊抓共管的工作格局。以全國涉法涉訴信訪工作座談會精神為指導，以息訴罷訪為目標，制定詳細的實施方案，精心組織，強化“六定五包”責任的落實。在信訪處理工作中，檢察長通過親自接待來訪，親自研究案件，親自協調處理，提高信訪處理工作的實效。

2.堅持和完善檢察長接待日制度。積極探索和改進檢察長接待日活動，不斷增強接待效果，把方便群眾來訪，提高信訪接待效率，提高信訪接待實效，作為控申工作的重心來抓。

3.將檢察長接待日制度和下訪巡訪制度相結合。把工作重點放在基層，放在涉檢信訪問題多的地方，及時解決了一些信訪難點熱點問題。

二、加強機制建設，規范基礎工作，著力于增強信訪處理工作的能力

1.規范信訪接待。規范接訪流程，對于群眾反映的問題，認真接談詢問，準確填寫接待來訪登記表，制作接訪筆錄，載明來訪人基本情況和反映內容，做好對來訪件的審查、呈批、分流、辦理工作；健全報告制度，加強群眾信訪信息的收集和報送工作，定期統計、分析群眾信訪情況，做到季度有分析，半年有小結，年終有總結，從中發現問題，改進工作；對重大、疑難信訪案件實行一案一包。

2.強化首辦責任制。對本院管轄的信訪問題，均使用首辦責任制流程登記表進行分流，嚴格案件的移送、辦理、反饋和結果審查等工作，明確落實工作責任，對移送其它業務部門的案件，積極跟蹤工作進展，及時了解辦理結果，并定期匯總移送案件的處理情況，及時向院領導和有關部門通報，增強控申部門的跟蹤、催辦、督促等工作效果

3.創新工作機制。各地針對涉檢信訪工作中遇到的新情況和新問題，深入總結經驗，認真探索鉆研，制定有效措施，把工作中好的做法逐步固定化和制度化，形成了不少新舉措、新機制。

4.規范執法行為。我院把涉檢上訪作為全院頭等大事來抓，將案件的息訴工作納人科室目標責任狀中，認真開展風險排查研判工作，從辦理的各類案件的特點和發案趨勢中發現影響經濟發展、危害社會穩定、侵害人民權益的現象、問題和不利因素，分析形成的原因，研究提出對策和建議。對每一個可能引發涉檢上訪的案件，都做到事前有防范、事后有關注。對案件除把好質量關外，還通過對案件中存在的證據收集、固定、審查及對財物扣押、追繳、沒收等環節存在問題的剖析，認真汲取教訓，規范自身執法行為。

5.強化責任意識。進一步細化首辦責任制，案件承辦人對案件事實、證據負責；部門負責人側重于對關鍵性證據、關鍵事實的認定，承辦人提出的問題和作出何種處理的意見負責；檢察長側重于對部門負責人提出的問題或處理決定負責。進一步落實了錯案責任追究制，細化條件，強化落實，對因檢察機關處理不當引發的涉檢信訪案件由院案件監督管理辦公室進行執法檢查和質量評估，切實增強辦案人員的責任感，從源頭上預防和減少了上訪案件的發生。

6.明確責任。對屬于檢察機關管轄的涉檢上訪案件，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，嚴格落實首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局，首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應及時指定首辦責任人，按照有關涉檢信訪工作規定辦理，特別是可能引起涉檢上訪的案件，必須及時有效的將辦理情況反饋控申部門，控申部門主動督促和落實。結合自身實際積極探索完善處置涉檢信訪長效機制，以確保化解矛盾糾紛工作及時到位。一方面，堅持檢察長接訪制度，對重大、疑難、復雜案件，由檢察長親自接訪，組織辦理。二是注意整合內部檢力資源，加強各業務部門的協調配合，實行了涉檢信訪信息在每月院務會上的定期通報制度。案件辦結的，由控申部門統一協調，相關業務部門對來訪人提出的問題及時辦理和答復。三是加強外部力量配合，強化處理訴求協作機制。

三、開展排查清理，實行督查督辦，著力于提高信訪處理工作的實效

為落實“事要解決”的要求，我們將定期排查清理作為加強涉檢信訪處理工作的重要措施，兩級院按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真梳理轄區內的涉檢信訪問題，摸清未辦結、已辦結未息訴的案件數量，及時發現越級上訪的苗頭，確定開展穩控與處理工作的范圍，做到有的放矢。我們主要從三方面加大督辦力度：一是加強督查督辦的經常性。指定專人負責案件交辦督辦工作，對人大交辦的涉檢信訪案件抓緊跟蹤催辦，并根據案件辦理情況，加強督導，對承辦檢察院定任務、提要求、限時間，督促責任落實，加大工作力度。二是加強督查督辦的針對性。以涉檢信訪的個案作為開展督辦工作的載體，側重于分析案件未辦結和未息訴的原因，尋找主要癥結，研究合理有效的工作方案和工作措施，并及時組織實施，克服以往督辦工作的盲目性和寬泛性，通過個案處理帶動全市的涉檢信訪工作。三是加強督查督辦的實效性。督辦工作立足于解決問題，根據具體情況開展面對面的業務指導，并靈活采取座談討論、實地了解、提出建議、幫助協調等督辦形式，在加強上下級情況溝通的同時，尋求解決問題的有效辦法，講求實際效果.

四、查辦調解結合，有效化解矛盾，著力于優化信訪處理工作的維穩效能

1.查辦犯罪與接辦信訪相結合。從解決上訪者反映的實際問題入手，積極深挖涉檢信訪案件中的犯罪線索，以查息訪，達到政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

2.認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策。控申部門認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，制定刑事和解制度，實行“調審分離”，主動介入情節較輕的批捕、起訴案件中，牽頭調解不捕、不訴案件當事人的矛盾糾紛，盡量促使當事人坐下來協商，講問題，找癥結，達成賠償協議，爭取對方諒解，有效化解社會矛盾，盡量減少社會對立面，最大限度增加社會和諧因素。

今年以來，檢察機關信訪工作取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足，信訪工作面臨的形勢依然嚴峻復雜。如串訪、纏訪還時有發生；個別檢察干警對信訪工作的重要性認識不足，對做信訪工作耐心不足，對息訪息訴工作好存在畏難情緒；辦理信訪件的效率還不高等。針對以上存在的問題，我市兩級檢察院將繼續采取有力措施，調糾紛，化矛盾，全力維護我市社會和諧與穩定。

一是要進一步筑牢大局意識。要深刻認識做好涉法信訪工作直接影響黨和群眾的血肉關系，直接影響社會穩定、人心向背，甚至直接影響黨的執政地位的極端重要性，牢固樹立做好涉法信訪工作就是為大局服務的根本指導思想，從檢察信訪這個窗口，充分體現“三個代表”重要思想。

二是要進一步深化群眾感情。要有強烈的群眾觀念、宗旨觀念，真情、熱情、細心、誠心去接待每一位申訴人，受理每一起申訴案，堅決摒棄浮躁心理、厭惡心理、麻煩心理和應付心理，杜絕搞形式主義走過場，防止問題長期不得解決，形成突發事件、越級上訪。

三是要堅決樹立法律政策意識。要以事實為根據，以法律政策為準繩，切實做到依法依紀依照政策辦事辦案。要善于因勢利導，在工作實踐中引導群眾增強法治意識，以理性合法的方式表達和解決訴求，教育群眾在維護自己合法權益的同時，不得妨害國家、集體和他人的權益，自覺維護安定團結的政治局面。

四是要強化內外部協調。對重大信訪、疑難信訪、群體信訪及工作中遇到的困難等，要加強請示匯報，主動爭取各方支持。要進一步密切與有關部門的協作、配合，形成合力，加大息訪息訴工作力度。

五是要加強對下督查指導。要強化上下一體觀念，切實履行好業務指導和督促檢查職能，集中兩級院的智慧和力量努力做好信訪處理工作。