干部改進(jìn)作風(fēng)黨課講稿

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教學(xué)目的：幫助基層干部理解樹立群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線的重要性，掌握做受群眾歡迎的基層干部的方法。

教學(xué)對象：城市、農(nóng)村基層干部。

教學(xué)提示：注意區(qū)分授課對象，多結(jié)合各自行業(yè)的實(shí)際。

教學(xué)時(shí)間：1.5個(gè)小時(shí)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要保證。基層干部處在黨的工作的最前沿，與群眾朝夕相處，直接打交道，在群眾眼里，基層班子和基層干部的作風(fēng)和形象，就是黨的作風(fēng)和形象。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部作風(fēng)，樹立基層干部良好形象，對于我們鞏固基層政權(quán)，維護(hù)黨的執(zhí)政地位，有著非常重要的意義。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心的問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。而對于廣大基層干部而言，保持同群眾的密切聯(lián)系，最主要的問題，就是如何做一個(gè)能讓群眾滿意的基層干部。

一、基層干部同樣需要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系

應(yīng)當(dāng)說，我們基層干部作風(fēng)狀況總的講是好的，許多優(yōu)秀的基層干部為黨分憂，為民費(fèi)力，清正廉潔，辛勤工作，以自己的出色成績和貢獻(xiàn)，贏得了群眾的肯定和贊揚(yáng)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀典型(教學(xué)提示：此處可列舉一些優(yōu)秀基層干部的典型，如果是身邊的典型，則更有說服力)。沒有這些基層干部努力工作，中央再好的政策，也不會結(jié)下豐碩的成果，也不可能有今天改革開放取得巨大成就、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面。

但是，我們也應(yīng)看到，在一些基層干部身上，確實(shí)存在著作風(fēng)不正、不純的問題，致使在一些地方、一些部門、一些單位出現(xiàn)了干群關(guān)系緊張的局面，集體上訪、越級上訪的事時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

有令不止、胡作非為。有的基層干部對中央和上級的指示精神，陽奉陰違，符合我的口味的，就執(zhí)行；不合我心思的，就不予理睬，甚至公然抵制，使得黨的路線方針政策、上級的有關(guān)規(guī)定及指示精神，在一些地方、部門和單位，遲遲得不到貫徹落實(shí)，即使執(zhí)行起來，也打了折扣，變了味道。

獨(dú)斷專橫，動輒訓(xùn)人。有些基層干部，視自己為主宰，看群眾為“阿斗”，心里沒有群眾觀念，更無民主概念，好像“這個(gè)單位我是領(lǐng)導(dǎo)，就得一切聽我的”，有事根本不與群眾商量。有些基層干部官銜不大，脾氣不小，動輒訓(xùn)人，誰要敢說一個(gè)“不”字，定給你“穿小鞋”沒商量。

弄虛作假，欺上瞞下。一些基層干部做事只圖形式，不求實(shí)效。主要的精力不是放在干事上，而是放在做表面文章上，指望通過“轟轟烈烈”的花架子，來制造出所謂的“政績”，以求得上級的注意。還有的干部信奉“數(shù)字出干部”的所謂“升官哲學(xué)”，不惜弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂，以假象欺騙群眾，以浮夸對付上級，說起假話、大話、空話來，一點(diǎn)也不臉紅。

作風(fēng)漂浮，貪圖安逸。一些基層干部雖然身處一線，但當(dāng)官不做事，不思進(jìn)取，追求養(yǎng)尊處優(yōu)，花天酒地。有些干部遇到困難不是想著怎樣去克服，而是怨天尤人，或者干脆“等、靠、要”。甚至有極少數(shù)的基層干部，目無黨紀(jì)國法，以權(quán)謀私，腐化墮落，成為“碩鼠”，真正走到了群眾的對立面(教學(xué)提示：可結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體情況，列舉基層干部作風(fēng)方面存在的問題)。

誠然，基層干部也有苦衷，也許出現(xiàn)這些問題，責(zé)任不完全在基層干部，與現(xiàn)存的體制有一定關(guān)系。但是，毋庸諱言，主要的在于基層干部作風(fēng)不好。基層干部只有以解決自身作風(fēng)方面存在的問題為突破口，以“三個(gè)代表”重要思想為思想和行動指針，才能成為一個(gè)真正為群眾所歡迎的基層干部。有些基層干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，密切聯(lián)系群眾只是上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)與基層干部無關(guān)。這種想法不僅是錯(cuò)誤的，而且是十分有害的，必須堅(jiān)決糾正。

二、正確看待群眾是衡量干部的試金石

基層干部要改進(jìn)作風(fēng)，首先要解決的是群眾觀點(diǎn)的問題(教學(xué)提示：此處可具體闡述群眾觀點(diǎn)的主要內(nèi)容)。群眾觀點(diǎn)是每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的根本觀點(diǎn)。它反映著如何看待和對待人民群眾這樣一個(gè)根本的問題，反映著一個(gè)人的世界觀和根本立場。許多基層干部能夠扎根基層，嘔心瀝血，辛勤工作，不計(jì)名利，一心一意地為群眾謀福利，他們的一個(gè)共同的特點(diǎn)就是，頭腦中的群眾觀點(diǎn)特別牢固。相反，現(xiàn)實(shí)生活中也有一些基層干部，作風(fēng)不扎實(shí)，辦事不牢靠，嘴上說一套，實(shí)際干一套，甚至與民爭利，損害人民群眾的利益，從根本上講，就在于他們頭腦中早已沒有了群眾。可以說，能不能正確地看待和對待群眾，頭腦中有沒有牢固的群眾觀點(diǎn)，是衡量一個(gè)干部是否合格、是否具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性的準(zhǔn)繩和試金石。

對于我們基層干部來說，光有了群眾觀點(diǎn)還不行，還必須在工作和實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線(教學(xué)提示：此處可具體闡述黨的群眾路線的具體內(nèi)容)。群眾是真正的英雄。人民群眾中蘊(yùn)含著無窮的智慧和力量。眾所周知，引發(fā)我國改革開放偉大事業(yè)的是發(fā)生在農(nóng)村的家庭承包責(zé)任制的改革。而這樣一個(gè)改革，卻是由中國農(nóng)民自己創(chuàng)造的。正是由于我們黨正確地看待了農(nóng)民的這一發(fā)明創(chuàng)造，并及時(shí)總結(jié)和推廣了這一經(jīng)驗(yàn)，中國才有了今天這樣一個(gè)蓬勃向上的偉大局面。相反，如果我們做不到相信和依靠群眾，或者在心底里根本看不起人民群眾，我們的一切工作都將失去實(shí)踐主體和可依靠的力量，失去了工作的意義，我們的目標(biāo)再好，也都終將成為海市蜃樓般的幻影。

在我們的日常工作中，同樣離不開貫徹群眾路線。我們基層干部再聰明，再能干，也不可能像孫悟空那樣可以有三頭六臂，工作中總會有遇到困難的時(shí)候，總會有苦于找不到更好的工作方法的時(shí)候。基層干部遇到這種情況，首先應(yīng)該想到“有了困難找群眾”，看看群眾有沒有更好的方法，主動地爭取群眾的理解、支持和幫助。找到了群眾，往往就找到了解決問題的“鑰匙”。有些干部也許覺得，自己是單位的主管，“一切就得聽我的”，有事找群眾商量，哪不太“掉價(jià)”了?連普通的老百姓都知道“三個(gè)臭皮匠，賽過諸葛亮”的道理。我們是共產(chǎn)黨的干部，更應(yīng)該有這種胸懷，有這種氣度。有事找群眾商量，是共產(chǎn)黨人黨性使然，是工人階級偉大事業(yè)使然，根本沒有什么“掉價(jià)”可言。

三、實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益

基層干部要成為受群眾認(rèn)可和歡迎的干部，還必須把群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好。我們共產(chǎn)黨人所做的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。舍此，我們的一切工作都沒有意義。黨的基層組織和基層干部是黨的路線方針政策的具體實(shí)踐者和落實(shí)者，廣大人民群眾可以從他們的工作中，直接體會到黨是代表人民群眾根本利益的。因此，基層干部必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻想著要把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的利益當(dāng)作自己應(yīng)盡的義務(wù)。

當(dāng)然，對于基層組織和基層干部來說，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益不是一句空洞的口號，而是有著十分具體的內(nèi)容。同時(shí)，我們在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的利益時(shí)，還要注意教育群眾正確處理好國家、集體和個(gè)人三者關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，要有全國一盤棋的思想。比如，對于農(nóng)村基層黨組織和基層干部來說，當(dāng)前最主要的工作就是要完整準(zhǔn)確、不走樣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，在保證農(nóng)民充分行使生產(chǎn)自主權(quán)的同時(shí)，搞好各項(xiàng)服務(wù)工作(教學(xué)提示：如果授課對象是農(nóng)村干部，可以多講一些農(nóng)民減負(fù)問題)；而對于城市企業(yè)基層黨組織而言，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益，則是要努力帶領(lǐng)廣大職工想方設(shè)法克服由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換而帶來的各種困難，特別是在出臺各種改革措施的時(shí)候，一定要充分考慮職工群眾的切身利益，盡可能地減小或避免給職工生活帶來的沖擊。特別是對那些生活有困難的職工，一定要滿腔熱情關(guān)心他們，幫助他們度過難關(guān)(教學(xué)提示：可以結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，提出具體要求)。

四、要來真的，要干實(shí)的

作風(fēng)是形象，黨和政府的作風(fēng)，反映著黨和政府的形象。而基層干部的作風(fēng)如何，同樣也反映著基層干部的形象。我們不能小看了基層干部作風(fēng)和形象的重要性。其實(shí)在很多情況下，群眾正是通過廣大基層干部的舉止言行，來感受我們黨的作風(fēng)和形象的。所以說，基層干部的作風(fēng)如何，直接影響著黨在人民群眾中的形象。因此，基層干部必須堅(jiān)持做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，努力改正不良習(xí)氣，樹立良好作風(fēng)。當(dāng)前，尤其要注意反對形式主義和官僚主義這兩股歪風(fēng)邪氣。

黨的十五屆六中全會指出，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，必須堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。前者反映了一些基層干部善玩“花活”，不干實(shí)事；而后者主要反映了一些基層干部官不大，脾氣不小，動輒訓(xùn)人，瞎指揮。基層干部要革除這兩種不好的東西，必須提倡求實(shí)精神。

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，也是我們黨一以貫之的思想路線。實(shí)事求是，就是一切從實(shí)際出發(fā)，要尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格按照規(guī)律辦事，不來虛的。這不僅反映出一個(gè)基層干部的政治素質(zhì)，而且反映了他的人品。堅(jiān)持實(shí)事求是，就要做到肯說實(shí)話。對上級匯報(bào)時(shí)，不能只講成績，不擺問題，不能用虛假的東西胡弄上級，更不能投個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)所好，“順桿爬”，搞虛報(bào)浮夸。向群眾匯報(bào)時(shí)，要敢于把真情告訴群眾，還群眾一個(gè)知情權(quán)，還群眾一個(gè)明白權(quán)(教學(xué)提示：可以結(jié)合村務(wù)公開、廠務(wù)公開的有關(guān)情況，進(jìn)一步闡述這一問題)；堅(jiān)持實(shí)事求是，就要有實(shí)干精神。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。于國家是這個(gè)理，于基層單位同樣也是如此。基層干部的群眾觀點(diǎn)究竟牢固不牢固，關(guān)鍵的就是要看他是否不尚清談，肯干實(shí)事；堅(jiān)持實(shí)事求是，就要辦實(shí)事、求實(shí)效。基層干部辦事情不僅要看動機(jī)，更要看實(shí)際效果。要多辦一些與農(nóng)民、職工群眾的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的事。不能干那些看起來轟轟烈烈，實(shí)則與老百姓沒有多大關(guān)系的所謂的“好事”、“實(shí)事”。更不能為了一己之私，不顧現(xiàn)實(shí)條件，好大喜功，干一些只有“政績”，沒有實(shí)效的事情(教學(xué)提示：可舉一些實(shí)例)。

五、在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高自己

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，一些基層干部作風(fēng)不正，同其素質(zhì)不高有著一定的聯(lián)系。因此，在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過程中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作水平，對于每一個(gè)基層干部來說，都是十分重要的。要加強(qiáng)馬列主義、思想特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)，提高自己的理論水平。有的同志說，基層干部是干具體事的，上面怎么說，下面怎么干就是了，用不著有多么高的理論水平。此話非也。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向。沒有一定的理論功底，工作水平就很難提高。特別是遇到重大事情時(shí)，理論素養(yǎng)的高低，將起到?jīng)Q定性的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的人看問題深刻，有的人看問題膚淺；有的人眼界開闊，站得高看得遠(yuǎn)，有的人則眼界狹窄，鼠目寸光，一個(gè)重要的原因，就在于他們的理論素養(yǎng)存在著高低之分。同時(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，對于我們應(yīng)對各種考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，也將起到關(guān)鍵的作用(教學(xué)提示：可舉例談)。

要加強(qiáng)法律、政策及其他知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的決策和管理水平。應(yīng)當(dāng)說，今天中國的老百姓確實(shí)與以前不一樣了。隨著我國公民整體文化素質(zhì)的提高，老百姓越來越看重用法律和政策來維護(hù)自己的權(quán)益。相比之下，有些基層干部對法律和政策的了解卻所知甚少，或者知道了也不去嚴(yán)格地遵照執(zhí)行，這樣勢必會造成干群關(guān)系的對立，不僅影響本地區(qū)和本單位的穩(wěn)定，還會成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。尤其需要指出的是，我們國家已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織的成員，如果我們不能依照法律和規(guī)則辦事，甚至有可能引發(fā)國際糾紛。因此，提高基層干部的法律意識和政策水平，已經(jīng)是迫在眉睫的事了。

要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷提高自己。基層的工作不好做，基層干部有許多酸甜苦辣不好訴說，這也是事實(shí)。基層干部把這些酸甜苦辣好好地總結(jié)一下，認(rèn)真地思索一番，想必對于我們來說，是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高的過程。在努力向書本學(xué)習(xí)的同時(shí)，虛心向?qū)嵺`、向他人學(xué)習(xí)，同時(shí)又不斷地反思自己，倘能如此，相信我們一定會取得更大的進(jìn)步，一定會得到更多群眾的理解、支持和尊重，必將成為受群眾歡迎的基層干部。