地質(zhì)局地質(zhì)災(zāi)害防治工作通知

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**管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府有關(guān)部門：

近年來，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了積極成效，特別是三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利推進(jìn)、部分山地地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到有效治理或?qū)崿F(xiàn)搬遷避讓、地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，有效減少了地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在看到成績的同時，我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢仍然不容樂觀。全區(qū)目前已查明的886處地質(zhì)災(zāi)害隱患點絕大部分未得到徹底治理，威脅著2萬余戶、7萬余人的生命財產(chǎn)安全。今年3月以來，在長期連晴干旱、巖石土體開裂較嚴(yán)重的情況下，受到強(qiáng)降雨的影響，市內(nèi)北碚、酉陽、彭水、萬州等區(qū)縣先后發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致部分人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實把各項防災(zāi)減災(zāi)措施落到實處，努力做到“防患于未然”，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。受諸多因素影響，今年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所面臨的形勢將比往年更加嚴(yán)峻。一是在去年下半年以來連晴干旱的情況下，出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣可能引發(fā)大量地質(zhì)災(zāi)害；二是三峽庫區(qū)消落帶初步形成，今年汛前三峽水庫壩前水位將從156米降至145米高程，受水位落差增大影響，在我區(qū)長江、烏江及其支流兩岸可能引發(fā)更多的地質(zhì)災(zāi)害；三是今年我區(qū)續(xù)建和新建的項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目較多，大量的人類工程活動將加劇誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。各地各有關(guān)部門要對今年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作給予高度重視，充分估計可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況和困難，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作“屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作措施落到實處。

二、嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)國土、交通、建設(shè)、市政、水利、移民、經(jīng)委、安監(jiān)等部門以及各管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照職責(zé)分工，密切配合，相互支持，合力抓好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

國土部門要對區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織開展調(diào)查工作，對直接影響房屋安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患實施監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象要及時設(shè)立警示標(biāo)志，并組織地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支撐單位和在本轄區(qū)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專業(yè)隊伍進(jìn)行分析論證。一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時與相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣黄鸾M織實施治理或搬遷避讓。

交通部門要做好公路、航道及沿線邊坡安全隱患的巡查、排查工作，對排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，限制車輛、人員通行，明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，并及時采取治理措施，保障交通和行人安全。

水利部門要做好水利設(shè)施及周邊安全隱患巡查、排查工作，對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要落實專人監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施，保障水利設(shè)施安全運(yùn)行及周邊群眾生命財產(chǎn)安全。

建設(shè)和市政部門要做好市政設(shè)施及周邊的安全隱患巡查、排查工作，對排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，限制車輛、人員通行，明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，并及時采取治理措施，保障市政設(shè)施及群眾安全。

移民部門要做好移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施及高切坡的安全隱患巡查、排查工作，對排查出的地質(zhì)災(zāi)害要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施，保障移民安全。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)管理部門要做好工業(yè)企業(yè)、各類礦山開采活動的巡查、排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即責(zé)令工業(yè)企業(yè)、礦山開采企業(yè)整改，確保安全。

各管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實群測群防監(jiān)測責(zé)任人，組織對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查、核查，加強(qiáng)重點防范期巡查工作，發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情要及時報告和處置。

三、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作

區(qū)國土部門要組織專業(yè)隊伍對全區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面調(diào)查，切實摸清每個隱患點的危險程度、威脅范圍及對象。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，建立全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和地質(zhì)災(zāi)害分布電子地圖，促進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實現(xiàn)信息化、動態(tài)化。為有效利用現(xiàn)有地質(zhì)資料，減少重復(fù)勞動，節(jié)約資金，區(qū)建委、交委、市政局、規(guī)劃局、水電局、移民局、安監(jiān)局、人防辦等部門要督促相關(guān)單位按照《地質(zhì)資料管理條例》的規(guī)定，及時匯交所掌握的地質(zhì)資料。

四、切實加強(qiáng)人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管工作

近年來，不當(dāng)人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象在我區(qū)仍有發(fā)生。各管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及區(qū)級相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的通知》（**府發(fā)〔20**〕89號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理。任何單位和個人從事工程建設(shè)活動，必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁任何地區(qū)、任何部門超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化建設(shè)程序，切實避免不當(dāng)人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

區(qū)國土資源局要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，組織專家對人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行責(zé)任鑒定，會同監(jiān)察部門加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實行政責(zé)任追究制度，對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條、四十二條、四十三條、四十四條規(guī)定的單位和個人，及時進(jìn)行處理。

區(qū)建委要加強(qiáng)對在建項目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)管工作，在進(jìn)行建設(shè)項目勘察設(shè)計審查時要審查地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作是否納入項目勘察設(shè)計中，在監(jiān)管工程建設(shè)活動時要加強(qiáng)在建工程地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查和施工期間的監(jiān)測工作，及時制止、糾正違規(guī)操作行為。

區(qū)移民局要強(qiáng)化對移民工程建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，督促項目業(yè)主切實加強(qiáng)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，防止項目業(yè)主擅自擴(kuò)大移民用地建設(shè)規(guī)模，人為造成高切坡、深填方工程而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

區(qū)交通、市政、水利等有關(guān)行業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)建設(shè)項目，包括改擴(kuò)建項目的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，要督促項目業(yè)主嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)，并做好所有在建、已建工程的排查、巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。

區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)采礦活動過程監(jiān)管，督促業(yè)主及時治理礦山廢渣的堆砌場所、礦山采空區(qū)、出礦口等重點區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理以及生產(chǎn)過程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。煤礦開采監(jiān)管部門也應(yīng)按上述要求加強(qiáng)采煤活動的監(jiān)管。

區(qū)規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃編制及實施過程中地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。在編制規(guī)劃時將地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象威脅的高易發(fā)區(qū)劃定為禁建區(qū)，其他高、中、低易發(fā)區(qū)劃定為慎建區(qū)。禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止一切房屋建設(shè)，慎建區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制房屋建設(shè)。

五、切實加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

每年汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，也是地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。各地各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格落實汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、值班以及監(jiān)測預(yù)警等工作制度。地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查工作，要深入實地現(xiàn)場了解情況，對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要堅持將《地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡》發(fā)放到每一位受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中，使其明白受地質(zhì)災(zāi)害威脅的程度以及在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)采取的避險措施；對巡查、排查中新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，應(yīng)立即登記造冊，完善基礎(chǔ)資料，落實防范措施，情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即上報。嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治汛期24小時值班制度，保證24小時通訊暢通，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供及時準(zhǔn)確的信息保障。對每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點必須落實監(jiān)測責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，堅持進(jìn)行日常性監(jiān)測記錄，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的變化情況，為防治工作提供必要的依據(jù)。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作日報、月報、年報等報表上報工作，汛期要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害日報零報告制度。

六、加快推進(jìn)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

有關(guān)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)國土資源局、地防辦以及各項目業(yè)主、參建單位要按照國家及**市對三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，狠抓各項工作任務(wù)落實，確保三峽水庫蓄水特別是水位升降期的地質(zhì)安全。下階段，一是要加快推進(jìn)陸家嘴滑坡以及藺市庫岸治理等三期應(yīng)急搶險項目，并積極開展非應(yīng)急項目的各項工作，確保按時完成治理任務(wù)；二是要按照“尊重群眾意愿，分輕重緩急，有序推進(jìn)，適時搬遷，確保安全”的原則，加快實施三期搬遷避讓項目，在未實施搬遷前，所有項目要按照群測群防要求，切實加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作，落實防災(zāi)措施；三是在三峽水庫水位升降期間，各地各有關(guān)部門要對沿江區(qū)域加強(qiáng)排查，制訂并落實防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)險情及時處置；四是各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)二期以及三期已完工治理項目的維護(hù)管理和運(yùn)行監(jiān)測，保證各項目長期安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實發(fā)揮保護(hù)庫區(qū)地質(zhì)安全的作用。

七、積極做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)和應(yīng)急搶險準(zhǔn)備

各級各有關(guān)部門要按照我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“監(jiān)測要嚴(yán)、預(yù)報要準(zhǔn)、反應(yīng)要靈、撤離要快、措施要硬”的要求，進(jìn)一步熟悉《**市**區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》（**府發(fā)〔20**〕32號），并按其要求做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。各管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要進(jìn)一步完善本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案以及轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急措施。要特別關(guān)注汛期氣象部門的天氣預(yù)報，收到強(qiáng)降雨天氣預(yù)報后，應(yīng)突出加強(qiáng)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)警工作，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備，并將有關(guān)情況及時通知受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾，讓群眾做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照《**市**區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的職責(zé)分工要求，檢查搶險救災(zāi)所需人員、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備情況，一旦有險情發(fā)生，務(wù)必做到“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。在接到地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情報告后，當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)行政主管部門應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，及時確定災(zāi)害規(guī)模、受威脅對象以及應(yīng)急搶險措施等。情況危急時，應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，動員和組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，必要時可以采取交通管制、強(qiáng)行撤離、強(qiáng)制拆除等措施疏散避災(zāi)，以確保人員生命安全。