食安辦全市食品安全監(jiān)管通知

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為建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)食品安全水平不斷提高，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，按照市食品安委會的工作要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將做好年食品安全監(jiān)督管理有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1．進(jìn)一步保障食品安全監(jiān)管體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，確保食品安全重點(diǎn)工作和部署及時傳達(dá)到各村（居）委會和有關(guān)部門。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息宣傳，強(qiáng)化輿情監(jiān)測和工作督導(dǎo)，完善事件處置程序和溝通報告機(jī)制，抓好重大食品安全事件的督查督辦，妥善處置食品安全事故。修訂完善食安委成員單位工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全處食品安全監(jiān)管工作無縫隙。（責(zé)任單位：食安辦）

2．進(jìn)一步完善食品安全信息資源共享體系建設(shè)。增強(qiáng)各村（居）委會和有關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，每半年召開一次食安委全體成員聯(lián)席會議，充分發(fā)揮各村（居）委會在食品安全監(jiān)管中的屬地化管理責(zé)任，保障食品安全工作順利開展。（責(zé)任單位：食安辦）

3．進(jìn)一步提升食品安全工作的主動性和積極性。強(qiáng)化食品安全責(zé)任考核，抓好各村（居）委會與街道辦事處簽訂的《年安全生產(chǎn)（食品安全）目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況的督查，提升各村（居）委會、各有關(guān)部門抓好食品安全工作的積極性和主動性，對工作突出的給予表彰，對工作不力的予以通報。（責(zé)任單位：食安辦）

二、加強(qiáng)支撐體系建設(shè)、不斷提高保障能力

1．推進(jìn)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對主要農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地的環(huán)境監(jiān)測，提高農(nóng)貿(mào)市場食品安全檢測平臺數(shù)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效能，增加乳品等高風(fēng)險食品檢驗(yàn)檢測頻次，在大型食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)單位推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管，提高科學(xué)技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用率。（責(zé)任單位：工商所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

2．推進(jìn)誠信體系建設(shè)。督促企業(yè)進(jìn)一步健全經(jīng)營檔案，落實(shí)索票索證和進(jìn)銷貨臺帳制度。規(guī)范職能部門監(jiān)督檔案，探索推行企業(yè)紅黑榜制度，形成守信褒揚(yáng)、失信懲戒的信用評價機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。（責(zé)任單位：工商所、食安辦）

3．推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。按照《食品安全法》要求，修訂完善《街道辦事處重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》落實(shí)應(yīng)急工作各項(xiàng)保障措施，普及食品安全應(yīng)急知識。圍繞四大環(huán)節(jié)，開展食品安全應(yīng)急救援演習(xí)，提高全處食品安全事故報告、預(yù)警分析、應(yīng)急處置工作水平。（責(zé)任單位：食安辦、各成員單位）

三、深入開展專項(xiàng)整治，規(guī)范食品市場秩序

以重要節(jié)日、重大活動為重點(diǎn)時段，針對食品安全工作中突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，及時消除食品安全隱患。以高風(fēng)險產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，開展食品安全集中整治行動，著力規(guī)范兒童食品、老年食品、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火鍋底料等食品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，切實(shí)預(yù)防“地溝油”回流餐桌。（責(zé)任單位：工商所、食安辦）

四、堅(jiān)持管理重心下移、加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管

1．完善監(jiān)管體系。積極探索有效的管理體制，充分發(fā)揮村居在食品安全監(jiān)管中的作用，強(qiáng)化社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)打造一支有組織、常態(tài)化、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村食品安全信息員隊(duì)伍。（責(zé)任單位：食安辦、各村（居）委會）

2．強(qiáng)化日常監(jiān)管。以市場巡查為抓手，嚴(yán)厲打擊不法行為，有效遏制假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村市場，以農(nóng)村為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物等專項(xiàng)整治，嚴(yán)打打擊各類制售假冒偽劣食品行為。（責(zé)任單位：食安辦、工商所、市質(zhì)量監(jiān)督所）

3．突出監(jiān)管重點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村食雜店向食品安全示范店轉(zhuǎn)化提升，引導(dǎo)農(nóng)村小市場按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)改造，加大對農(nóng)村集貿(mào)市場蔬菜的抽檢頻次，嚴(yán)防農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜流向餐桌。切實(shí)抓好農(nóng)村學(xué)校的食品安全工作，提高農(nóng)村學(xué)校食品安全水平。（責(zé)任單位：工商所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

五、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、努力消除安全隱患

1．強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和統(tǒng)一化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約程度和農(nóng)民的組織化程度。

二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場為重點(diǎn)，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地和規(guī)模種養(yǎng)殖場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。全處重大動物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100％，產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％，畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率及水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測產(chǎn)地合格率保持在98%以上。

三是加大對農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和生鮮乳收購站的監(jiān)管力度，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，嚴(yán)格落實(shí)高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)銷售五項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用記錄檔案檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥以及禁用獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、動檢站、食安辦）

2．強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

一是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，依法審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

二是加大對食品加工小作坊的監(jiān)管力度，建立動態(tài)監(jiān)管檔案，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

三是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、過程控制、出廠檢驗(yàn)和記錄等制度，建立企業(yè)法人定期履責(zé)報告制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自律，提高企業(yè)自我管理能力，及時消除安全隱患。（責(zé)任單位：工商所、市質(zhì)量監(jiān)督所、食安辦）

3．強(qiáng)化市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，全面推行商品經(jīng)營“一票通”制度，爭取年“一票通”制度的覆蓋率達(dá)到90%以上。

二是開展食品經(jīng)營者主體資格清理整頓，嚴(yán)厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品問題。

三是進(jìn)一步開展各類專項(xiàng)整治行動，繼續(xù)開展乳制品、食品添加劑、地溝油等專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對季節(jié)性、節(jié)日性食品的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)，提高食品經(jīng)營業(yè)戶的自律意識。

四是加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。五是對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施全面監(jiān)控，確保食品質(zhì)量可追溯、不合格食品全部退市。（責(zé)任單位：食安辦、工商所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市質(zhì)量監(jiān)督所）

4．強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法規(guī)范行政許可行為。嚴(yán)格監(jiān)督管理，以學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）食堂及周邊餐館、建筑工地食堂、旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)食品原料采購索證索票制度，加強(qiáng)對食品添加劑、食用油脂、一次性筷子、集中消毒餐飲具等購進(jìn)、使用情況的監(jiān)督檢查，加大對高風(fēng)險食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)防不合格食品原料、餐飲具等流入餐飲服務(wù)單位。認(rèn)真實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理和公示制度，依法規(guī)范經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：食安辦、工商所、市質(zhì)量監(jiān)督所）

5．加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。集中時間、集中力量對制售注水肉、病害肉等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊制造銷售注水肉、病害肉等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即聯(lián)系市有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加大對使用“瘦肉精”等違禁藥物養(yǎng)殖生豬，以及銷售含違禁藥物生豬肉等違法行為的治理力度，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖、加工點(diǎn)的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的生豬注水現(xiàn)象要一查到底，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決予以取締。（責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、食安辦、工商所）

六、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、提高食品安全意識

1．加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳普及工作，使規(guī)范生產(chǎn)、依法經(jīng)營成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為。重視對農(nóng)民的食品安全教育培訓(xùn)，使農(nóng)民自覺抵制使用違禁投入品，牢牢把住源頭關(guān)口。（責(zé)任單位：食安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

2．加強(qiáng)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)。加大食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn)力度，提高食品安全信息員的工作水平，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：食安辦、各村（居）委會）

3．加強(qiáng)社會公眾宣傳教育。充分發(fā)揮廣播、宣傳欄、宣傳橫幅等宣傳載體作用，廣泛開展食品安全方面的公益宣傳。以《食品安全法》實(shí)施兩周年為契機(jī)，采取不同形式開展宣傳活動，普及食品安全知識。積極推行中小學(xué)生飲食安全教育活動，普及食品安全常識和飲食營養(yǎng)知識。（責(zé)任單位：食安辦、各成員單位）