直接選舉沒有削弱黨在基層的領導地位

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深圳市推出政治體制改革新方案，規定局級干部實行差額選舉。這勢必出現黨組織推薦的干部人選落選的情況，針對局部地方出現的黨組織推薦的干部落選的情況，有人認為這是削弱了黨的領導地位。這又一次提出在長期執政條件下什么是黨的領導、怎樣實現黨的領導的問題。

一、直接選舉是否削弱了黨在基層的領導地位

黨的功能主要體現在利益整合、引導選舉、政治錄用等方面。黨的功能充分體現出來，黨的政治主張能夠得到實現，就是實現了黨的領導。從這個意義上講，基層直接選舉對黨所帶來的影響和考驗，是要求實現黨的領導方式轉換，這種轉換必須以服務的姿態出現，以民主與法制的姿態出現，才能得到群眾的擁護和支持，才能在選舉中獲勝。從更直接的意義上講，只要是共產黨員當選，無論是上級推薦的，還是群眾提名的，或是自我推薦的，都是共產黨執政的體現，并不存在削弱黨的領導的問題。也確有某些地方，組織推薦的共產黨員沒有能夠當選，這里的原因是復雜的。但是，無論情況有多么復雜，首先應該反思的是為什么沒有得到群眾的擁護？如果是由于外在的不良因素干擾造成的，那么這些不良因素為什么能夠得逞？說到底，恐怕還是黨的工作是否到位的問題。筆者非常欣賞基層干部的一句話，叫做“有為才能有位”，有所作為，才能得到群眾長遠的擁護。如果到目前為止的基層選舉能夠促使黨的各級組織充分體現出服務于群眾的精神，能夠促使各級黨組織以及黨領導下的政府轉變領導方式和執政方式，那么黨的領導不但不會因此而削弱，反而會更加鞏固。

二、選舉中出現消極現象是否意味著基層不適宜搞選舉

到目前為止，絕大多數選舉都是在農村、至多是在鄉鎮一級發生的。毫無疑問，在農村，家族勢力至今仍有較大影響。只要中國還存在著以血緣關系為紐帶而聚居的狀況，就存在著家族勢力影響的土壤。消除這種影響，只能隨著現代化的實現，逐步改變以血緣關系為紐帶的聚居狀況。但是，在這一步沒有到來之際，基層民主政治仍需要發展。其實，即使不改變現在的居住狀況，也可以以民主的方式產生村委會、黨支部負責人，這本身就是一種民主的實踐鍛煉。只要“兩委”在政治上貫徹執行黨的路線、方針、政策，在行為上為村民所認可，其決策民主、合法，就對社會主義民主政治的發展有正面意義。相反，即使沒有家族勢力，如果基層黨組織、政權、自治組織的產生方式、行為方式、決策方式均不為群眾所認可，那么也不可能有真正的民主。

三、黨外群眾參與到黨內的初選過程中是否合適

在鄉鎮直選乃至村黨支部的選舉中，都有黨外群眾參與到黨內初選過程中。一般說來，一個政黨組織的各級負責人可由該黨自己決定。但在今天的中國，群眾參加黨內初選有其歷史的合理性。這是為了應對黨所承擔的“領導一切”的責任和群眾的利益。中國共產黨不同于一般政黨，黨在國家政治經濟社會生活中、在重大問題上是第一決策力量，各級黨組織負責人對本地、本村的發展負有極大責任。在現行領導體制不變的情況下，一個領導者的去留、能力強弱都會影響到當地的發展速度和群眾生活水平的變化。在這種特定的歷史條件下，群眾有權利對自己的領導者進行選擇。作為政黨內部確定候選人的初選，由群眾參與，不但是理所當然的，也是可行的。在這種背景下，群眾參與黨內初選，其意義就不只是對某個候選人的個人支持，更重要的是對共產黨的領導地位和執政地位的認可。