糧食安全活動(dòng)講話

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同志們：

黨中央決定，從20*年9月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。國家糧食局是第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位。經(jīng)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組同意，今天，我們召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。中央指導(dǎo)檢查組的全體同志出席了今天的動(dòng)員大會(huì)，一會(huì)兒組長(zhǎng)徐榮凱同志要作重要講話，對(duì)我們進(jìn)行具體指導(dǎo)。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*做出的重大戰(zhàn)略部署。黨中央對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視。*閉幕不久，總書記就指示：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)20*年上半年先行試點(diǎn)，奧運(yùn)會(huì)后在全黨推開。在今年的全國宣傳思想工作會(huì)議、全國組織工作會(huì)議、抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上，總書記又多次強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)組織開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。今年2月到8月，中央在全國不同層面的23個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，為在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。9月19日至21日，奧運(yùn)會(huì)剛剛結(jié)束，中央就召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作會(huì)議。總書記作了重要講話，科學(xué)分析了世情、國情、黨情的新變化，深刻闡明了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，對(duì)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出了明確要求，作了動(dòng)員部署。這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后，局黨組迅速召開擴(kuò)大會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央會(huì)議精神，對(duì)我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究制定了工作方案。下面，我代表局黨組就如何開展我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。國家糧食局擔(dān)負(fù)著黨中央、國務(wù)院交給的全國糧食流通行政管理任務(wù)，承擔(dān)著全國糧食流通宏觀調(diào)控的具體業(yè)務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)和中央儲(chǔ)備糧行政管理的重要責(zé)任，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平、貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力如何，將直接影響糧食流通工作的科學(xué)發(fā)展和確保國家糧食安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過近幾年的學(xué)習(xí)實(shí)踐，同志們對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)水平有了不同程度的提高，對(duì)中央在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的決策是堅(jiān)決擁護(hù)和認(rèn)真執(zhí)行的。要把這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞深入、搞扎實(shí)，要求全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話和中央有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)落實(shí)中央的決策部署，積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是用馬克思主義中國化最新成果武裝思想的重大舉措。以同志為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題。這是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀提出后，在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵、完善政策措施，有效地推動(dòng)了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深化，必將引導(dǎo)和推動(dòng)全局黨員、干部自覺用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性，把黨的創(chuàng)新理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)糧食流通事業(yè)不斷發(fā)展、增強(qiáng)國家糧食安全保障能力的強(qiáng)大力量。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是推動(dòng)糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展和增強(qiáng)國家糧食安全保障能力的迫切需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。黨的十六大以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)了糧食購銷市場(chǎng)化、市場(chǎng)主體多元化，初步建立起符合我國糧情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制，形成了較為完備的糧食政策法規(guī)體系，加強(qiáng)和改善了糧食宏觀調(diào)控，初步實(shí)現(xiàn)了依法管糧，在保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食供應(yīng)，維護(hù)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，特別是抵御洪水、冰雪、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)世界糧食市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用，保障了國家糧食安全。但同時(shí)也要清醒看到，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠深入，運(yùn)用還不夠自覺，糧食流通體制改革中的一些深層次矛盾還未得到根本解決，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制還沒有完全形成，這些都是制約糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展和確保國家糧食安全的障礙。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有利于我們找準(zhǔn)影響糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，破解發(fā)展難題，理順體制機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)全局黨員、干部更新發(fā)展理念，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，建立促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和確保國家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的必然要求。近年來，我局各級(jí)黨組織、黨員干部在推進(jìn)糧食流通體制改革、實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的工作中，講政治、顧大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。但是，面對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化、改革開放的新形勢(shì)給糧食流通工作提出的新情況、新任務(wù)，我們的執(zhí)政能力還有許多不適應(yīng)的地方，與科學(xué)發(fā)展觀要求、與基層干部職工和人民群眾的期望還有一定差距。突出表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不夠完善；駕馭全局、解決復(fù)雜問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)；一些黨員干部的黨性修養(yǎng)鍛煉還不夠，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，有待于進(jìn)一步提高先進(jìn)意識(shí)等。這就要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的密切聯(lián)系，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，讓中央放心，讓群眾滿意。

（四）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是更好履行糧食行政管理職能，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。糧食流通工作一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，事關(guān)農(nóng)村農(nóng)民和城市居民每個(gè)人的福祉，“為耕者謀利，為食者造福”，是對(duì)糧食流通工作的基本要求。目前，種糧農(nóng)民期待糧食增產(chǎn)、收入增加，消費(fèi)者期待糧食價(jià)格基本穩(wěn)定、質(zhì)量衛(wèi)生安全，糧食部門職工期待生活能夠得到改善。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就是要按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，重點(diǎn)解決人民群眾殷切期待需要解決的問題。黨中央的決策順民心、合民意。國家糧食局作為全國糧食行政主管部門，認(rèn)真搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高用科學(xué)發(fā)展的立場(chǎng)方法解決事關(guān)民生、群眾關(guān)注的突出問題的能力，必將更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，做出積極的貢獻(xiàn)。

二、明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決影響和制約糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的突出問題

局黨組對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視。中央第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作會(huì)議召開后，局黨組立即行動(dòng)，9月22日上午召開黨組擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，研究制訂工作方案。目前，我局工作方案已經(jīng)中央指導(dǎo)檢查組批準(zhǔn)，會(huì)后即印發(fā)大家。這個(gè)方案是局黨組根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合糧食工作實(shí)際，在反復(fù)研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定的。我們要吃透精神，把握要點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，突出“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保障國家糧食安全”主題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織我局全體黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保障國家糧食安全”為主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、有利于實(shí)現(xiàn)確保國家糧食安全目標(biāo)的體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到糧食流通工作之中。

中央要求在科學(xué)發(fā)展這個(gè)大的主題下，緊密聯(lián)系本單位的實(shí)際確定自己富有特色的主題。國家糧食局應(yīng)確定什么主題，局黨組經(jīng)反復(fù)研究，一致認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院始終把國家糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題常抓不懈，黨的*把“確保國家糧食安全”寫入黨的重要文獻(xiàn)。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)又把確保糧食安全作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容寫進(jìn)三中全會(huì)文件，并制訂了指導(dǎo)方針和政策措施扶持糧食發(fā)展。總書記指出：“糧食安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)系到人民群眾切身利益，大意不得，疏忽不得，放松不得。”最近總理在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“糧食安全始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失”。糧食工作科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)，就是要落實(shí)到黨*要求，保障國家糧食安全。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，糧食消費(fèi)剛性增長(zhǎng)，同時(shí)又面臨資源、環(huán)境巨大壓力的情況下，尤其是在我國人均耕地面積僅為世界平均水平40%、人均淡水資源不及世界平均水平28%的情況下，如何保障糧食安全，要求我們必須要提高科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作，才能促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障國家糧食安全，讓政府心中有數(shù)，讓人民群眾放心。因此，把“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保障國家糧食安全”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，符合黨的*精神，符合中央要求，符合工作實(shí)際，希望大家在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中始終突出這個(gè)主題，悉心體會(huì)，準(zhǔn)確把握。

（二）正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目標(biāo)，著力解決影響和制約糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目標(biāo)是提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。這四個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是目的。必須要全面理解、準(zhǔn)確把握，力求達(dá)到“四個(gè)新”的要求。

一是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上取得新的提高。要進(jìn)一步提高全局黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，深入思考事關(guān)國家糧食安全的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，全面掌握國際國內(nèi)糧食市場(chǎng)新形勢(shì)、糧食供求新變化、糧食工作新要求，深化對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在糧食流通工作要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，樹立起符合糧食流通工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，保證糧食流通事業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

二是在解決影響糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上取得新的突破。中央強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出實(shí)踐特色。實(shí)踐就是始終要把查找和解決突出問題擺在重要位置，采取有效措施，努力查找解決思想觀念、體制機(jī)制、黨風(fēng)黨紀(jì)方面影響和制約糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的問題和矛盾最為集中、事關(guān)人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。針對(duì)我們的工作實(shí)際，重點(diǎn)是在健全中央和地方糧食工作事權(quán)相匹配的配套政策上下功夫，進(jìn)一步健全體制、理順關(guān)系、完善政策；在解決“谷賤傷農(nóng)”和“米貴傷民”的矛盾上下功夫，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者的利益；在推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展上下功夫，積極爭(zhēng)取政策妥善解決歷史包袱遺留問題，加快轉(zhuǎn)制重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在解決突出問題的過程中，進(jìn)一步明確促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路，提出推進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新舉措。

三是在構(gòu)建有利于糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新的進(jìn)展。我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保障國家糧食安全”的主題來開展，要在建立健全有利于促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于保障國家糧食安全的體制機(jī)制上下功夫，取得新進(jìn)展。著力完善糧食流通宏觀調(diào)控的體制機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控能力，提高調(diào)控水平；著力完善支持國有糧食企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；著力完善現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)宏觀調(diào)控基礎(chǔ)；著力構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)體系，強(qiáng)化為糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)，提高服務(wù)水平；著力轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，提高依法管糧水平。

四是在增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)干部作風(fēng)上取得新的成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀的要求檢驗(yàn)我們的思想、作風(fēng)和行動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率結(jié)合起來，與發(fā)揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣結(jié)合起來，加強(qiáng)思想道德和黨性修養(yǎng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力為群眾辦看得見、摸得著、能夠促進(jìn)糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，讓人民群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀帶來的新變化。

總之，要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為黨員、干部推進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)。

（三）正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則，堅(jiān)持正確的方式方法。中央要求，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，始終要牢牢把握好、貫徹落實(shí)好堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、堅(jiān)持群眾路線、正面教育為主四條原則。

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，都離不開思想的解放。解放思想必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，使思想和行動(dòng)更加符合黨的思想路線、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，符合糧食流通工作發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

實(shí)踐性是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)區(qū)別于以往教育活動(dòng)的鮮明特色。各單位要圍繞“積極為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)”這個(gè)實(shí)踐活動(dòng)載體，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，確定自己的學(xué)習(xí)實(shí)踐載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與總結(jié)改革開放30年來糧食流通體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與做好糧食流通業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)糧食行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推進(jìn)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的實(shí)踐成果。

群眾路線是黨的根本工作路線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，緊緊依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾全過程參與。制定方案要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議；活動(dòng)過程要請(qǐng)群眾參加和評(píng)議，活動(dòng)成效如何要請(qǐng)群眾評(píng)判，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

正面教育是充分調(diào)動(dòng)黨員干部主觀能動(dòng)性、激發(fā)黨員干部?jī)?nèi)在動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)黨員自我教育自我提高的有效形式，是先進(jìn)性教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要始終堅(jiān)持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性和主動(dòng)性。

（四）要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照中央統(tǒng)一部署，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今年9月開始，到明年2月底基本結(jié)束。實(shí)施中分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)大的階段，每個(gè)階段3個(gè)環(huán)節(jié)，加上活動(dòng)準(zhǔn)備和總結(jié)測(cè)評(píng)，共有11個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局的工作方案已作了具體安排，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下各階段、各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)和需要注意的問題。

第一階段，學(xué)習(xí)調(diào)研。這是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，必須要下大力夯實(shí)。主要任務(wù)是做好思想發(fā)動(dòng)，學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把黨員、干部的思想統(tǒng)一到中央精神和局黨組的部署上來，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要重點(diǎn)在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫。要采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，組織黨員、干部認(rèn)真讀書，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。學(xué)習(xí)中要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，提高認(rèn)識(shí)水平，掌握思想方法，增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。調(diào)查研究要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問題的能力上下功夫。局黨組成員要分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)圍繞建立健全保障糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、完善政策、解決基層迫切期待解決的問題，帶隊(duì)調(diào)研。處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己的崗位和工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告并在一定范圍內(nèi)交流。解放思想大討論要重點(diǎn)在確立科學(xué)發(fā)展理念、形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)上下功夫。通過開展大討論，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，從個(gè)人、單位、局機(jī)關(guān)、糧食行業(yè)四個(gè)層面，深入查找影響和制約糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，發(fā)動(dòng)黨員、群眾為糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第二階段，分析檢查。這一段是承前啟后、把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。主要任務(wù)是圍繞重點(diǎn)解決的問題廣泛征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確改進(jìn)思路。要重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要與年度民主生活會(huì)合并召開，圍繞實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保障國家糧食安全這個(gè)主題，查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，但不糾纏歷史舊帳，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。在認(rèn)真查擺問題，深入分析原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施后，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并組織群眾圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見。這個(gè)環(huán)節(jié)是傾聽民聲、了解民意、集中民智，擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。要求參評(píng)人員要有廣泛性和代表性，群眾評(píng)議中提出的正確意見要采納吸收，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第三階段，整改落實(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，最終要體現(xiàn)在整改落實(shí)上，所以這一階段十分關(guān)鍵。主要任務(wù)是明確整改目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。要重點(diǎn)抓好制定整改方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。整改落實(shí)方案要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)整改措施進(jìn)一步具體化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施；明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任；采取適當(dāng)方式公布整改落實(shí)方案，做出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。集中解決突出問題要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，量力而行，盡力而為，分清楚能夠立即解決的和一兩年內(nèi)解決的問題，集中精力，整合資源，上下左右互動(dòng)，分步進(jìn)行解決。對(duì)需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制和政策問題，向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議，同時(shí)建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的內(nèi)部規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最后一個(gè)環(huán)節(jié)是總結(jié)測(cè)評(píng)。在三個(gè)階段基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真梳理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，采取適當(dāng)方式，向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上組織對(duì)局黨組、各司室和直屬單位解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。參加測(cè)評(píng)人員的范圍要有代表性，規(guī)模要適中，工作力求簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

在抓好以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要把深入學(xué)習(xí)、解放思想、解決問題、完善機(jī)制貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，以每個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。

三、采取有力措施，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得預(yù)期成果

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)重、要求高，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，采取有力措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在中央指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)和國家發(fā)展改革委黨組的指導(dǎo)下開展工作，由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立國家糧食局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；局黨組成員、副局長(zhǎng)、直屬機(jī)關(guān)黨委書記張桂鳳，黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊兵任副組長(zhǎng)；局黨組成員、副局長(zhǎng)郄建偉、任正曉、曾麗瑛為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)四個(gè)組，辦公室主任由張桂鳳擔(dān)任，辦公室成員為各司室和直屬單位負(fù)責(zé)同志。各司室、直屬單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，投入足夠的時(shí)間和精力，認(rèn)真抓好本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）充分發(fā)揮黨組織作用。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，利用有效形式和載體，組織全體黨員積極參加，同時(shí)發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年積極參與，開展適應(yīng)團(tuán)員青年特點(diǎn)的主題活動(dòng)，使他們接受教育，發(fā)揮實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生力軍作用。離退休老黨員參加活動(dòng)的方式可以靈活多樣，引導(dǎo)他們做學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的支持者、參與者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。堅(jiān)持群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，真誠接受群眾監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段，都要采取多種形式誠懇征求黨員、干部，地方糧食部門，基層和人民群眾及社會(huì)各界關(guān)于糧食流通體制機(jī)制創(chuàng)新的意見和建議，把群眾滿意度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，組織領(lǐng)導(dǎo)好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從思想上高度重視，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)精神，全面、準(zhǔn)確、深入理解和把握好中央要求；帶頭提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，明確肩負(fù)的光榮使命和重大責(zé)任；帶頭調(diào)查研究、帶頭解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分工建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查，針對(duì)聯(lián)系單位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作任務(wù)十分繁重，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段又正值年終歲尾，工作頭緒很多。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中如何正確處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾，就是要始終突出實(shí)踐這個(gè)主題，圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作統(tǒng)籌到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，與推動(dòng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（六）營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用各種宣傳媒體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳報(bào)道。通過內(nèi)部局域網(wǎng)、政府網(wǎng)、《簡(jiǎn)報(bào)》等載體，及時(shí)宣傳交流開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，反映活動(dòng)取得的成效，特別是要及時(shí)交流新鮮做法和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)中央的部署和要求，在中央指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)和國家發(fā)展改革委黨組的指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)有效地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到糧食流通工作的各個(gè)方面，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得群眾滿意、自己滿意、上級(jí)滿意的實(shí)實(shí)在在的成效。