糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作講話

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同志們：

這次全國(guó)糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來(lái)糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作，會(huì)審匯編20*年度全國(guó)糧油統(tǒng)計(jì)年報(bào)，研究分析今年糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，安排部署全年糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作，并通報(bào)全國(guó)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作考核結(jié)果。國(guó)家糧食局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視，聶振邦同志對(duì)會(huì)議作了重要批示，充分肯定了去年的糧食宏觀調(diào)控工作，并對(duì)今年工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。下面我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、糧食調(diào)控工作取得的新成績(jī)

20*年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是深化糧食流通體制改革和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的關(guān)鍵一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，在各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的共同努力下，糧食宏觀調(diào)控工作成效顯著，保證了糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧價(jià)基本穩(wěn)定，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）及時(shí)研究分析糧油供求形勢(shì)，提出宏觀調(diào)控措施建議

20*年，國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化，糧油價(jià)格大幅度上漲，國(guó)內(nèi)糧食供求和市場(chǎng)形勢(shì)也出現(xiàn)一些新變化、新特點(diǎn)。我們加強(qiáng)研究分析，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出相應(yīng)的調(diào)控措施和建議。一是有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)糧食安全中長(zhǎng)期問(wèn)題的研究，形成了《關(guān)于大力發(fā)展植物油產(chǎn)業(yè)提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)控制力保障安全的措施意見(jiàn)》，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定；加強(qiáng)對(duì)完善玉米深加工有關(guān)政策措施的研究，完成了《我國(guó)玉米深加工發(fā)展趨勢(shì)及政策建議》；協(xié)助國(guó)家發(fā)改委研究制定糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是及時(shí)開(kāi)展糧食供需形勢(shì)和有關(guān)政策措施的分析研究，先后向中辦、國(guó)辦和國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《當(dāng)前我國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)存基本情況及做好糧食流通工作的建議》、《當(dāng)前我國(guó)糧食供需狀況及確保我國(guó)糧食安全的建議》等多份材料，及時(shí)反映全國(guó)糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、價(jià)格等變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。三是適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和座談，及時(shí)反映糧食調(diào)控工作的最新動(dòng)態(tài)。召開(kāi)了市場(chǎng)專(zhuān)家座談會(huì)，形成了《關(guān)于當(dāng)前糧食價(jià)格及走勢(shì)分析的報(bào)告》，并報(bào)送國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

（二）加強(qiáng)糧食收購(gòu)工作指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策

一是適時(shí)組織召開(kāi)小麥、早秈稻、中晚稻、玉米等主要糧食品種的收購(gòu)工作座談會(huì)。安排部署收購(gòu)工作，分析預(yù)測(cè)糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)。二是認(rèn)真落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，開(kāi)展中央儲(chǔ)備玉米、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存玉米和粳稻收購(gòu)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂印發(fā)了20*年小麥、早秈稻、中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，并根據(jù)主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格情況及時(shí)啟動(dòng)小麥和粳稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。適當(dāng)提高了吉林、黑龍江兩省粳稻最低收購(gòu)價(jià)格水平，對(duì)遼寧省粳稻實(shí)行國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存收購(gòu)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)兩批中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存玉米收購(gòu)計(jì)劃。上述措施，有效地保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，對(duì)保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。三是加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的指導(dǎo)和督促檢查，組成多個(gè)調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴有關(guān)主產(chǎn)區(qū)檢查指導(dǎo)糧食收購(gòu)工作。總體看，20*年糧食收購(gòu)政策措施得到了較好的落實(shí)，地方政府、農(nóng)民和糧食企業(yè)都比較滿(mǎn)意。

（三）積極做好糧食銷(xiāo)售和移庫(kù)工作，保證糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定

一是做好臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的銷(xiāo)售工作。加大最低收購(gòu)價(jià)稻谷和小麥銷(xiāo)售力度，適時(shí)調(diào)整銷(xiāo)售底價(jià)。二是為滿(mǎn)足南方主銷(xiāo)區(qū)和養(yǎng)殖大省對(duì)飼料玉米的需求，從20*年11月起，安排中儲(chǔ)糧總公司結(jié)合中央儲(chǔ)備玉米輪換向市場(chǎng)投放部分儲(chǔ)備玉米。此后安排部分中央儲(chǔ)備玉米每周公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。三是在京津滬和東南沿海等主銷(xiāo)區(qū)及時(shí)安排拋售中央儲(chǔ)備食用植物油，以及對(duì)部分大型食用油加工企業(yè)定向銷(xiāo)售中央儲(chǔ)備食用植物油。四是繼續(xù)做好中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的跨省移庫(kù)工作，充實(shí)銷(xiāo)區(qū)糧食庫(kù)存，改善庫(kù)存地區(qū)結(jié)構(gòu)，緩解了主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)壓力。

（四）加強(qiáng)中央和地方儲(chǔ)備糧管理工作，增強(qiáng)宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)

一是及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)輪換計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。二是積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕59號(hào)）有關(guān)要求，研究提出了下一步中央儲(chǔ)備大豆和食用植物油的增儲(chǔ)方案。三是妥善解決國(guó)債投資建設(shè)糧庫(kù)的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，將各方協(xié)商一致同意劃轉(zhuǎn)的國(guó)債投資建設(shè)糧庫(kù)名單提交財(cái)政部，組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。四是督促各地積極充實(shí)儲(chǔ)備糧油，合理測(cè)算地方儲(chǔ)備糧規(guī)模。要求各地結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步充實(shí)地方儲(chǔ)備糧油，尤其是成品糧油（含小包裝），以加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和應(yīng)急能力。在反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出了全國(guó)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模初步建議數(shù)，并已分別征求了各地意見(jiàn)，擬與有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步溝通協(xié)商后抓緊下達(dá)。

（五）加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

一是切實(shí)加強(qiáng)食用植物油統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真完成社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查。修訂完善《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，建立食用油統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)制度，適時(shí)召開(kāi)社會(huì)糧食供需調(diào)查數(shù)據(jù)分析評(píng)估會(huì)，及時(shí)完成數(shù)據(jù)匯總和調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)工作。二是積極做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家糧食局糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能，每周編印《糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息》，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)200多個(gè)重點(diǎn)食用油企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的實(shí)時(shí)傳輸和安全管理。三是對(duì)相關(guān)食用油企業(yè)信息直報(bào)人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，組織編寫(xiě)《糧食流通統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教材》。此外，完成了“社會(huì)供需平衡調(diào)查工作開(kāi)展情況”等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查課題。

（六）積極做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，完善應(yīng)急工作機(jī)制

一是指導(dǎo)各地做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策和部署，先后5次下發(fā)電報(bào)通知，并派出多個(gè)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)和督促抗災(zāi)救災(zāi)工作。二是各級(jí)糧食部門(mén)高度重視，積極做好應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。各地普遍成立了抗災(zāi)保供應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，糧食部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)糧源組織調(diào)度，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)貨源充足、價(jià)格平穩(wěn)、供應(yīng)正常，沒(méi)有出現(xiàn)糧油斷檔脫銷(xiāo)和排隊(duì)搶購(gòu)等現(xiàn)象。抗災(zāi)期間，貴州、安徽、廣西、湖南、江西、四川、廣東等地的部分市縣及時(shí)啟動(dòng)了糧食應(yīng)急預(yù)案，保證糧油供應(yīng)不斷檔不脫銷(xiāo)。三是繼續(xù)做好糧食應(yīng)急相關(guān)工作。多次下發(fā)通知，要求各地及時(shí)報(bào)送健全糧食應(yīng)急體系的有關(guān)材料。大多數(shù)省份已成立了糧食應(yīng)急工作指揮部，建立了糧食應(yīng)急加工指定企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)等應(yīng)急保障體系。20*年，北京、江蘇、陜西、青海等地先后開(kāi)展了應(yīng)急演習(xí)演練活動(dòng)。

（七）大力促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作發(fā)展，做好政策性糧食供應(yīng)

一是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持地方舉辦產(chǎn)銷(xiāo)合作貿(mào)易洽談會(huì)，做好糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作。20*年全國(guó)共舉辦各類(lèi)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接交易會(huì)17次，簽訂糧食購(gòu)銷(xiāo)合同380億斤。二是認(rèn)真落實(shí)關(guān)內(nèi)銷(xiāo)區(qū)到東北采購(gòu)粳稻運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)分別在哈爾濱和長(zhǎng)春召開(kāi)了產(chǎn)銷(xiāo)銜接見(jiàn)面會(huì)，產(chǎn)銷(xiāo)雙方企業(yè)共簽訂稻谷和大米購(gòu)銷(xiāo)合同227億斤。此外，繼續(xù)指導(dǎo)各地做好退耕還林、水庫(kù)移民、救災(zāi)等政策性用糧的供應(yīng)工作，積極配合有關(guān)部門(mén)就退耕還林、退牧還草進(jìn)行調(diào)研，完善后續(xù)政策，完成了退耕還林面粉營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化試點(diǎn)工作。

同志們，20*年糧食宏觀調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作取得了較好的成績(jī)。這是各級(jí)黨委政府關(guān)心支持和各有關(guān)部門(mén)密切配合的結(jié)果，是各級(jí)糧食部門(mén)高度重視、扎實(shí)工作的結(jié)果，是大家開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果。在這里，我代表國(guó)家糧食局，向全國(guó)各級(jí)糧食部門(mén)從事糧食調(diào)控和統(tǒng)計(jì)工作的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，對(duì)給予我們大力支持的各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝！

二、把握重點(diǎn)，切實(shí)提高糧食調(diào)控工作水平

20*年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，做好糧食宏觀調(diào)控工作意義重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作、中央農(nóng)村工作和全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議的要求，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)糧食供求基本平衡，保障糧油市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，確保國(guó)家糧食安全。為此，需要著重抓好以下工作：

（一）準(zhǔn)確把握糧食供求形勢(shì)，努力增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控工作的及時(shí)性和有效性

近年來(lái)，我國(guó)糧食供求形勢(shì)變化較快，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境中的不確定性因素增多。糧食部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格和進(jìn)出口變化情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握糧食供求形勢(shì)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)提出糧食宏觀調(diào)控的政策措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。要根據(jù)中央關(guān)于“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”和“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的總體原則，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度；按照聶局長(zhǎng)在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的講話要求，合理確定調(diào)控目標(biāo)，健全完善調(diào)控方式，準(zhǔn)確把握調(diào)控時(shí)機(jī)，靈活運(yùn)用調(diào)控手段，努力掌握好糧食宏觀調(diào)控這門(mén)藝術(shù)，切實(shí)提高糧食宏觀調(diào)控水平，為保證供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)服務(wù)，為確保國(guó)家糧食安全服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)主要糧食品種和敏感品種的分析研究，切實(shí)做好本地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。

（二）進(jìn)一步做好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定

一是積極抓好糧食收購(gòu)工作，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策。實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，是國(guó)家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的“定心丸”。我們將在認(rèn)真總結(jié)近幾年最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，研究提出完善20*年最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案的初步意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡早下發(fā)。為做好糧食收購(gòu)工作，今年還將召開(kāi)主要糧食品種收購(gòu)形勢(shì)座談會(huì)。各地要及早動(dòng)手，提前做好糧食收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將中央的政策及時(shí)傳達(dá)到基層，并樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想，確保執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不縮水。新糧上市后，要指導(dǎo)和督促?lài)?guó)有糧食企業(yè)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，積極做好糧食收購(gòu)工作，充分發(fā)揮主渠道作用。同時(shí)要采取有效措施，引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。各地要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的指導(dǎo)，幫助企業(yè)分析糧食形勢(shì)和市場(chǎng)行情，引導(dǎo)他們面向市場(chǎng)，服務(wù)農(nóng)民，搞活經(jīng)營(yíng)，積極主動(dòng)地做好糧食收購(gòu)工作。

二是繼續(xù)做好最低收購(gòu)價(jià)糧食和中央儲(chǔ)備糧跨省移庫(kù)工作，充實(shí)銷(xiāo)區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)庫(kù)存。今后，我們將根據(jù)糧食形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)安排跨省移庫(kù)工作，調(diào)整優(yōu)化布局，確保市場(chǎng)供應(yīng)。各地要加大工作力度，抓住春運(yùn)后運(yùn)力相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)積極搶運(yùn)，力爭(zhēng)盡快完成已下達(dá)的移庫(kù)任務(wù)。

三是認(rèn)真做好糧食銷(xiāo)售工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。按照《國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷(xiāo)售辦法》的有關(guān)要求，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場(chǎng)價(jià)格情況，繼續(xù)分期分批安排國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和中央儲(chǔ)備玉米的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，適當(dāng)控制銷(xiāo)售節(jié)奏。既要保證市場(chǎng)糧食供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)，又要防止打壓市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。請(qǐng)各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧食局、中儲(chǔ)糧總公司關(guān)于切實(shí)做好國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)工作的通知》（國(guó)糧電〔20*〕17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按規(guī)定積極出庫(kù)，保證銷(xiāo)售工作順利進(jìn)行。各有關(guān)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程和合同履約情況的監(jiān)督檢查，對(duì)干擾客戶(hù)正常交易、設(shè)置障礙影響糧食出庫(kù)、向買(mǎi)方額外收取或索要費(fèi)用的承儲(chǔ)企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不按照合同約定出庫(kù)的承儲(chǔ)企業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位將立即停止撥付費(fèi)用利息補(bǔ)貼，取消其托市收儲(chǔ)資格，并予以通報(bào)。國(guó)家糧食局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，結(jié)合糧食收購(gòu)政策專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷(xiāo)售出庫(kù)情況進(jìn)行重點(diǎn)巡查。各地糧食行政管理部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極接受舉報(bào)、投訴，及時(shí)查處各種違法違規(guī)案件，維護(hù)正常糧食流通秩序。

四是認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)期間市場(chǎng)供應(yīng)工作。第29屆奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)在北京，另外在青島、秦皇島、上海、天津、沈陽(yáng)等地設(shè)有6個(gè)分會(huì)場(chǎng)。各地特別是比賽城市糧食行政管理部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心準(zhǔn)備，周密組織，落實(shí)責(zé)任，做好預(yù)案，扎扎實(shí)實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)期間市場(chǎng)供應(yīng)工作，為奧運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)提供良好的外部環(huán)境。

（三）進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧輪換工作的指導(dǎo)。要及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，把握好輪換節(jié)奏，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用，為國(guó)家宏觀調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)服務(wù)。二是進(jìn)一步完善中央儲(chǔ)備糧的輪換機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧輪換通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧輪換的公開(kāi)化、透明化。三是指導(dǎo)各地完善地方糧食儲(chǔ)備體系，充實(shí)儲(chǔ)備庫(kù)存，明確調(diào)控責(zé)任。我們將在前期工作的基礎(chǔ)上，抓緊協(xié)商有關(guān)部門(mén)研究下達(dá)地方儲(chǔ)備糧油分省規(guī)模的指導(dǎo)性計(jì)劃。地方儲(chǔ)備糧油的布局和品種結(jié)構(gòu)，要在與中央儲(chǔ)備糧油進(jìn)行銜接的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

（四）認(rèn)真做好糧食統(tǒng)計(jì)和供需平衡調(diào)查工作，更好地為宏觀調(diào)控服務(wù)

一是做好《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的修訂工作。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，以及我國(guó)糧食流通面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研，及時(shí)修訂完善《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》。二是認(rèn)真組織社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查工作。完成20*年度社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總和調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)工作，及時(shí)研究確定20*年糧食供需平衡調(diào)查工作方案，并組織實(shí)施。要將全國(guó)農(nóng)村家庭存糧情況作為調(diào)查工作的重點(diǎn)，全面掌握糧食資源的實(shí)際數(shù)量、品種和結(jié)構(gòu)。為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握全社會(huì)食用油供需情況及其發(fā)展趨勢(shì)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，盡快設(shè)計(jì)制定20*年度全社會(huì)油料及食用植物油供需調(diào)查方案，并著手組織開(kāi)展調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)各地轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)、城鎮(zhèn)居民戶(hù)、食用植物油加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)、油料轉(zhuǎn)化企業(yè)和餐飲企業(yè)進(jìn)行食用油產(chǎn)、消、存、進(jìn)出口和流通中損失損耗等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。三是繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析。要繼續(xù)健全全國(guó)性和區(qū)域性糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加部分食用植物油加工企業(yè)作為直報(bào)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食用植物油和油料市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)跟蹤。各地也要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)，努力提高糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和水平。要密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況，根據(jù)形勢(shì)和需要，及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率和密度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的敏感性和及時(shí)性，提高監(jiān)測(cè)分析水平。四是認(rèn)真做好重點(diǎn)食用油企業(yè)旬（月）統(tǒng)計(jì)工作。食用植物油市場(chǎng)放開(kāi)較早，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解掌握各類(lèi)食用油企業(yè)油脂油料的基本情況工作難度較大。為保證我局重點(diǎn)食用植物油企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度的有效執(zhí)行，認(rèn)真做好國(guó)內(nèi)食用植物油供需形勢(shì)分析工作，各地一定要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)食用植物油企業(yè)的指導(dǎo)和幫助，督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好食用油統(tǒng)計(jì)工作。此外，要及時(shí)完成《糧食流通統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教材》編寫(xiě)工作，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）結(jié)合災(zāi)后重建工作，繼續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)

在今年南方抗擊雨雪災(zāi)害的過(guò)程中，糧油應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)揮了重要的作用；但也暴露了一些問(wèn)題和不足，如儲(chǔ)備糧源主要集中在地市一級(jí)大庫(kù)里，邊遠(yuǎn)及交通不便地區(qū)缺乏應(yīng)急糧源。因此，各地要按照《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，結(jié)合災(zāi)后重建工作和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急工作機(jī)制，細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)糧油應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)和缺糧地區(qū)要增設(shè)必要的網(wǎng)點(diǎn)。這次災(zāi)害造成的長(zhǎng)時(shí)間停水停電，給糧食部門(mén)抗災(zāi)保供工作帶來(lái)了較大的不利影響，為此要加強(qiáng)糧食企業(yè)應(yīng)急保障體系的建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)應(yīng)急工作定點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)了解和掌握企業(yè)運(yùn)行情況，對(duì)不符合應(yīng)急工作要求或不能正常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，要及時(shí)做出調(diào)整，確保應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)始終處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。要繼續(xù)抓好糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

（六）繼續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，認(rèn)真做好政策性糧食供應(yīng)

一是積極做好關(guān)內(nèi)銷(xiāo)區(qū)到東北地區(qū)采購(gòu)粳稻（大米）的調(diào)運(yùn)工作。各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，督促企業(yè)積極到東北產(chǎn)區(qū)購(gòu)糧，落實(shí)好已簽訂好的購(gòu)銷(xiāo)合同，促進(jìn)糧食資源在全國(guó)范圍內(nèi)的合理、有序流通。要繼續(xù)加強(qiáng)與鐵路、交通部門(mén)的銜接協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)做到同方向整列運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率。要繼續(xù)做好東北粳稻入關(guān)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況，為國(guó)家有關(guān)部門(mén)提供可靠信息。二是建立健全產(chǎn)銷(xiāo)合作的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推廣浙江、福建、廣東等省到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地、北京市到主產(chǎn)區(qū)建立糧食儲(chǔ)備等長(zhǎng)期有效的產(chǎn)銷(xiāo)合作模式，鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)建立多形式、深層次、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，努力擴(kuò)大合作規(guī)模和范圍。對(duì)于履行產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議的糧食，要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)在鐵路、交通運(yùn)輸、資金結(jié)算等方面給予大力支持。三是繼續(xù)做好政策性糧食的供應(yīng)保障工作。要繼續(xù)認(rèn)真抓好軍糧、退耕還林用糧、救災(zāi)糧、貧困缺糧地區(qū)的口糧和水庫(kù)移民口糧等政策性糧食供應(yīng)工作，加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，保證供應(yīng)需要，努力維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。各地糧食部門(mén)要加強(qiáng)與民政等有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好銜接工作，積極配合民政部門(mén)做好救災(zāi)救濟(jì)糧的供應(yīng)工作，切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)方案的落實(shí)，確保缺糧人口能吃得上、吃得飽，不斷糧、不挨餓。要重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)較重地區(qū)特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入困難群眾的糧油供應(yīng)情況，及早安排落實(shí)糧源，確保災(zāi)區(qū)群眾糧油供應(yīng)，幫助農(nóng)民度過(guò)春荒。糧食庫(kù)存薄弱地區(qū)靠自行組織糧源有困難的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)糧食部門(mén)報(bào)告，以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決。受災(zāi)省（區(qū)、市）糧食行政管理部門(mén)要將災(zāi)區(qū)缺糧情況及保證糧油供應(yīng)的具體工作方案，及時(shí)報(bào)送國(guó)家糧食局。

同志們，回顧過(guò)去取得的成績(jī)，令人倍受鼓舞；展望今年調(diào)控工作，任務(wù)艱巨，催人奮進(jìn)。讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家！