農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話

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一、充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)的重要性、緊迫性

這次冰雪災(zāi)害在我省氣象史上十分罕見：

一是持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、影響范圍之廣罕見。1月13日至2月5日全省持續(xù)陰雨（雪）天氣，大部分地區(qū)雨雪日數(shù)為歷史同期最多，并出現(xiàn)持續(xù)冰凍或嚴(yán)重冰凍，積雪面積達(dá)7.3萬平方公里，占全省陸域面積的70%以上。

二是降雪強(qiáng)度、積雪深度罕見。4次降雪過程由于間隔時(shí)間短、氣溫低、積雪深，特別是2月1日出現(xiàn)的暴雪過程，24小時(shí)積雪深度增加超過20厘米，降雪量達(dá)50年一遇。杭州、慈溪等13縣（市）積雪深度破當(dāng)?shù)貧v史記錄。杭州2月2日積雪深度達(dá)到31厘米，超過29厘米的歷史記錄。

三是凍雨現(xiàn)象歷史罕見。凍雨在浙江并不多見，80年代中期以后極少出現(xiàn)，如杭州1984年后沒有觀測(cè)到凍雨，這次也出現(xiàn)了。

黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心我省抗御冰雪災(zāi)害工作。中央政治局常委賀國(guó)強(qiáng)致電省主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)救災(zāi)工作提出了明確要求；國(guó)務(wù)院副總理回良玉專門打電話給我，詢問災(zāi)害情況，并專門聽取了呂祖善省長(zhǎng)率領(lǐng)的赴京災(zāi)情匯報(bào)組的匯報(bào)；國(guó)務(wù)委員陳至立率中央慰問團(tuán)來我省察看災(zāi)情，慰問干部群眾。中央領(lǐng)導(dǎo)都充分肯定了我省的抗災(zāi)救災(zāi)工作。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、鐵道部等部委也十分關(guān)心支持我省抗災(zāi)救災(zāi)工作。

省委、省政府認(rèn)真貫徹中央的部署，高度重視、及早部署農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省委書記趙洪祝、省長(zhǎng)呂祖善等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，提出了“保安全、保供給、保暢通、保穩(wěn)定”的“四個(gè)確保”和黨政群團(tuán)一起抓、軍地民眾一條心、防抗救災(zāi)一盤棋、款物技術(shù)一齊投的“四個(gè)一”要求。呂祖善省長(zhǎng)在春節(jié)前赴長(zhǎng)興檢查抗災(zāi)救災(zāi)和春節(jié)后赴遂昌縣調(diào)研工作時(shí)，專門察看農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況。早在第一次強(qiáng)冷空氣來臨前，省政府就對(duì)防范工作作出部署。1月26日晚上，省政府及時(shí)召開全省防范雨雪凍災(zāi)工作電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。隨后，省委、省政府又多次召開會(huì)議研究抗災(zāi)救災(zāi)工作。

各地、各有關(guān)部門按照中央和省委、省政府的要求，緊緊依靠廣大農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民群眾，迅速采取有力措施進(jìn)行生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及時(shí)制定技術(shù)措施和重建方案，并通過組織專家實(shí)地指導(dǎo)、利用“農(nóng)民信箱”等載體發(fā)送技術(shù)信息等途徑，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)救災(zāi)。氣象部門主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真做好氣象預(yù)測(cè)分析。財(cái)政部門積極籌措救災(zāi)資金。交通等部門認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”政策，鐵道部門及時(shí)安排運(yùn)力，保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。糧食部門及時(shí)抓好糧油市場(chǎng)供應(yīng)。電力、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門全力保障電力及救災(zāi)物資供給。全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)緊急發(fā)放25億元貸款支援農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體實(shí)施快速理賠，在定損完畢后當(dāng)場(chǎng)付清賠款，受到了農(nóng)戶好評(píng)。其他有關(guān)部門也做了大量的工作，這里我就不一一點(diǎn)了。特別值得一提的是，這次冰雪災(zāi)害恰逢春節(jié)，不少干部主動(dòng)放棄休息，和農(nóng)民群眾一起投身抗災(zāi)一線，涌現(xiàn)出了許多感人事跡，為我省奪取農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府表示衷心的感謝！

但是，這次冰雪災(zāi)害影響程度是罕見的、是全方位的，農(nóng)林業(yè)的損失程度、災(zāi)后重建的難度不比其他領(lǐng)域輕。正如回副總理說的，這次災(zāi)害影響最大的是農(nóng)村、受災(zāi)最重的是農(nóng)民、恢復(fù)最難的是農(nóng)業(yè)。從我省來說，冰雪災(zāi)害主要體現(xiàn)在四個(gè)“直接”：

一是直接殺傷農(nóng)林作物和畜禽、魚類。蔬菜、油菜、畜禽、經(jīng)濟(jì)作物、竹林等受災(zāi)特別嚴(yán)重。據(jù)各地上報(bào)，農(nóng)作物受災(zāi)804.4萬畝，成災(zāi)502.6萬畝，絕收32.4萬畝；死亡牲畜7.9萬頭、家禽250萬羽、蜜蜂28.4萬群；竹子受災(zāi)慘重，雪壓、折斷和倒伏面積751.1萬畝，損失高達(dá)30億元，安吉、衢江、龍游、遂昌等重點(diǎn)竹鄉(xiāng)90%的竹林受災(zāi)；有的農(nóng)作物表面上沒有損害，但低溫凍害將導(dǎo)致減產(chǎn)減收和抗逆能力下降，如枇杷等早春水果、柑桔樹、茶葉等等，這方面的損失還難以估計(jì)。

二是直接損壞農(nóng)業(yè)設(shè)施。受雪災(zāi)影響，農(nóng)業(yè)大棚受損38.2萬畝，倒塌畜禽棚舍88萬平方米，毀壞林區(qū)道路1.06萬公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖溫室大棚倒塌14.9萬平方米。另外，冰雪災(zāi)害還損壞水利設(shè)施，造成67.7萬人和7萬頭大牲畜飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.8億元。

三是直接影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。由于冰雪災(zāi)害，農(nóng)作物采收、運(yùn)輸困難，許多農(nóng)產(chǎn)品積壓在生產(chǎn)基地上，錯(cuò)過了春節(jié)銷售的良機(jī)。如冬筍不能及時(shí)采挖，僅安吉一個(gè)縣就損失6000萬元。同時(shí)也造成一些地方農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊，價(jià)格上漲，直接影響了糧油及“菜籃子”產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。1月份全國(guó)CPI上漲7.1，為近11年來月度最高，除了節(jié)日和*年1月CPI較低等因素外，冰雪災(zāi)害導(dǎo)致食品漲價(jià)也是重要因素。

四是直接影響農(nóng)民增收。盡管我省農(nóng)民收入的80%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)戶包括兼業(yè)農(nóng)戶的重要收入來源。近幾年來，冬季農(nóng)業(yè)在部分地區(qū)的比重越來越大，特別是杭嘉湖地區(qū)的設(shè)施蔬菜、西瓜、冬筍，山區(qū)的筍竹、經(jīng)濟(jì)林木都是農(nóng)民的重要收入來源，受災(zāi)都很重，直接影響農(nóng)民增收。

同時(shí)我們也要看到，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的困難還很多：修復(fù)損壞的連棟大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施需要大量資金，許多農(nóng)戶一下子難以籌集；良種繁育體系受損嚴(yán)重，種子種苗供應(yīng)壓力較大；低溫凍害使動(dòng)植物免疫能力下降，疫病風(fēng)險(xiǎn)加大；化肥、飼料等主要農(nóng)資價(jià)格大幅上漲等等，都影響了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的積極性。

因此，各級(jí)政府、有關(guān)部門要對(duì)災(zāi)情有一個(gè)全面客觀的把握，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的艱巨性要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)面臨的困難和不確定因素要有一個(gè)充分的考慮，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)上來，盡早動(dòng)員部署，盡早研究政策措施，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)第一仗。這一仗能否打好，直接關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)的豐歉和糧油安全，直接關(guān)系到農(nóng)民增收和全面小康社會(huì)的建設(shè)，直接關(guān)系到物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康運(yùn)行。各級(jí)政府、有關(guān)部門要從全面貫徹黨的十七大精神，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的高度，務(wù)必把農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

二、全力以赴，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作

季節(jié)不等人，現(xiàn)在“雨水”已過，氣溫回升，正是災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的黃金時(shí)期。現(xiàn)在抓災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，就要和春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌考慮，一起抓好，努力實(shí)現(xiàn)冬季損失春季補(bǔ)。當(dāng)前，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓緊動(dòng)員部署，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位。救災(zāi)如救火。各級(jí)政府要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，指導(dǎo)基層災(zāi)后重建，解決難題。相關(guān)部門要落實(shí)工作力量，組織干部深入現(xiàn)場(chǎng)，全面了解核實(shí)受災(zāi)情況，宣傳災(zāi)后重建政策，幫助受災(zāi)農(nóng)民恢復(fù)信心。現(xiàn)在元宵已過，要廣泛動(dòng)員基層干部、廣大農(nóng)民群眾，把精力集中到災(zāi)后重建上來，迅速掀起農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)的熱潮。

（二）抓緊編制重建方案，推進(jìn)災(zāi)后重建有序、有效開展。農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建既要立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)，又要著眼農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃、和長(zhǎng)效避災(zāi)機(jī)制建設(shè)等統(tǒng)籌考慮、安排。春節(jié)期間，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳組織制訂了災(zāi)后重建方案，明確了重建重點(diǎn)和技術(shù)措施，請(qǐng)各地參考。各地要按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、自救為主、政府支持”的原則，根據(jù)受災(zāi)情況，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃方案，分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分品種提出重建措施，做到省有省案、市有市案、縣有縣案，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)案，每塊受災(zāi)地都有針對(duì)性的重建方案和措施，明確工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，有序推進(jìn)災(zāi)后重建。

（三）抓緊生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。各地要組織廣大農(nóng)民群眾，搶種、補(bǔ)種、改種，抓好畜禽補(bǔ)欄、水產(chǎn)補(bǔ)苗，抓緊雪壓木竹清理，開展受損林地補(bǔ)植補(bǔ)造和更新造林；盡快修復(fù)蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)所、灌溉排澇、森林防火以及林區(qū)作業(yè)道、水電等設(shè)施；嚴(yán)密防范冰雪融化可能引發(fā)的山體崩塌、滑坡及漬害等次生災(zāi)害，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)和防治，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）抓緊組織開展萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)幫扶活動(dòng)，全力以赴幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)前，受災(zāi)農(nóng)民迫切需要指導(dǎo)和幫助為此，省政府決定于2月26日至3月31日組織開展以“恢復(fù)生產(chǎn)、科技服務(wù)”為主題的萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)幫扶活動(dòng)，為期一個(gè)月，主要內(nèi)容是幫助制訂技術(shù)方案、開展技術(shù)指導(dǎo)；提供救災(zāi)服務(wù)，幫助農(nóng)民修復(fù)生產(chǎn)設(shè)施、解決恢復(fù)生產(chǎn)所需物資；宣傳落實(shí)救災(zāi)政策，總結(jié)宣傳救災(zāi)典型和經(jīng)驗(yàn)；動(dòng)員春耕生產(chǎn)等等。這次活動(dòng)內(nèi)容是全方位的，包括災(zāi)后農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)有困難的各個(gè)方面，主要是技術(shù)。活動(dòng)將采取以線為主、分層結(jié)合、全面推進(jìn)的方式進(jìn)行。省級(jí)側(cè)重面上指導(dǎo)，按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組成若干專家組到重災(zāi)區(qū)開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)指導(dǎo)；市縣級(jí)主要采用蹲點(diǎn)、包片等方式深入基層，進(jìn)行“一對(duì)一”的技術(shù)幫扶。

各地、各有關(guān)部門要高度重視，把這項(xiàng)活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)來抓，作為強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府的具體舉措來抓，根據(jù)省里的部署要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，分區(qū)分片落實(shí)責(zé)任，實(shí)行干部和技術(shù)人員包干到田、到戶、到場(chǎng)、到園、到山，立即動(dòng)員組織農(nóng)技人員深入到災(zāi)區(qū)田間地頭，面對(duì)面、手把手地指導(dǎo)幫助農(nóng)民群眾開展生產(chǎn)自救。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要精心組織部署，為活動(dòng)開展創(chuàng)造必要的條件。政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入災(zāi)區(qū)一線，帶頭指導(dǎo)幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)；各級(jí)農(nóng)林漁業(yè)部門要抓緊細(xì)化方案，篩選出一批農(nóng)民群眾易掌握的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，組織系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的技術(shù)人員，深入一線進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮責(zé)任農(nóng)技員、科技特派員、農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，及時(shí)把技術(shù)送到農(nóng)民手上，解決“技術(shù)推廣”最后一公里問題。非重災(zāi)區(qū)要發(fā)揮“一方有難、八方支援”的精神，組織農(nóng)技人員支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，同時(shí)注意不要增加災(zāi)區(qū)負(fù)擔(dān)。廣大農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員要把這項(xiàng)工作作為的光榮歷史使命，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，深入田間地頭，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。新聞宣傳部門要全程跟蹤宣傳這次活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要加大宣傳力度，同時(shí)要向中央有關(guān)媒體報(bào)送，爭(zhēng)取全國(guó)、全社會(huì)支持我省農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）抓緊研究扶持政策，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)災(zāi)后重建扶持政策，省有關(guān)部門已將首批救災(zāi)資金下達(dá)各地。省政府也將安排一定資金，重點(diǎn)支持遭受雪災(zāi)并造成相當(dāng)程度損失的規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持重點(diǎn)是災(zāi)后重建急需的種子種苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施及生產(chǎn)資料等方面，并向受災(zāi)損失較重、及時(shí)主動(dòng)組織救災(zāi)的縣（市、區(qū)）和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。省分配補(bǔ)助資金指標(biāo)到各受災(zāi)縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際損失情況，發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。希望各地不要等中央和省里的政策，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊籌措救災(zāi)資金，盡快下達(dá)。在制定和落實(shí)扶持政策時(shí)，一是要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。政府補(bǔ)助立足點(diǎn)是支持恢復(fù)生產(chǎn)，而不是直接用于補(bǔ)助因?yàn)?zāi)損失，主要在農(nóng)民急需而有困難的環(huán)節(jié)上幫一把，幫助其度過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)。二是要堅(jiān)持保重點(diǎn)的原則。把規(guī)模大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、種圃種畜禽場(chǎng)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，把糧油、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，這次要把竹產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，種子種苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施及生產(chǎn)資料作為重點(diǎn)支持環(huán)節(jié)。當(dāng)然，普通農(nóng)戶也要扶持，只是扶持的力度要看財(cái)力情況了。三是要堅(jiān)持公開、公正的原則。扶持資金的安排要公開透明，要進(jìn)行公示，確保資金用于災(zāi)后生產(chǎn)，省里將進(jìn)行抽查審計(jì)。要探索農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金申報(bào)制，即省里將資金切塊到縣后，由受災(zāi)農(nóng)戶提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)縣農(nóng)口主管部門、財(cái)政部門核定后下?lián)堋＝衲晗雀阍圏c(diǎn)，成熟后再推開。另外，要積極探索救災(zāi)與保險(xiǎn)相結(jié)合的路子，只有用保險(xiǎn)的辦法，才能搞清災(zāi)情，科學(xué)救災(zāi)，提高農(nóng)戶的防災(zāi)意識(shí)。下一步，省政府將在全省范圍內(nèi)推開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，對(duì)林木保險(xiǎn)也將進(jìn)一步研究。初定于本周四將開會(huì)部署。今后，在安排救災(zāi)扶持資金時(shí)，對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受災(zāi)農(nóng)戶要優(yōu)先考慮。

（六）加強(qiáng)部門協(xié)作，合力支持農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，制定出臺(tái)具體措施支持災(zāi)后重建，對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目要特事特辦，急事急辦，搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，提出重建方案和技術(shù)措施并組織實(shí)施，當(dāng)好黨委、政府的參謀；發(fā)展改革、財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取中央資金；民政部門要解決好因?yàn)?zāi)困難群眾的生活；國(guó)土部門要安排好災(zāi)后重建所必需的用地；金融部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)主體恢復(fù)生產(chǎn)的信貸支持力度，支持企業(yè)收購(gòu)雪壓竹子、木材的借款；農(nóng)業(yè)共保體等要優(yōu)化服務(wù)，快速理賠；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷等部門要組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，保障救災(zāi)和春耕生產(chǎn)急需；宣傳部門要組織新聞媒體加大對(duì)災(zāi)情、災(zāi)后重建政策、技術(shù)措施宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)重建，幫助農(nóng)民恢復(fù)信心，掌握生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、及早部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好春耕生產(chǎn)

今年的春耕生產(chǎn)比較特殊，和災(zāi)后重建結(jié)合在一起，必須要立足一個(gè)“早”字，早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，特別是要抓好糧食生產(chǎn)。雖然目前我省糧食市場(chǎng)供求較為平穩(wěn)，但糧食供求趨緊的形勢(shì)不會(huì)變，價(jià)格上行的趨勢(shì)不會(huì)變。從國(guó)際市場(chǎng)看，糧價(jià)處于高位趨漲、庫(kù)存處于低位，許多國(guó)家都對(duì)糧食出口進(jìn)行了控制，美國(guó)準(zhǔn)備將20%的玉米拿去煉乙醇，據(jù)說印度將禁止大米出口（印度水稻種植面積占全球的30%左右，為大米主要出口國(guó)）；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，糧食產(chǎn)需仍處于“緊平衡”狀態(tài)，原來有盈余的現(xiàn)在只能自給、原來自給的現(xiàn)在只能進(jìn)口，還有一些產(chǎn)糧省提出了原糧不出省的要求。受這次雪災(zāi)影響，糧食主產(chǎn)省的許多糧食運(yùn)不出來，影響糧食供給；我省是第二大缺糧省，糧食對(duì)外依存度超過50%，但是去年我省糧食生產(chǎn)面積和總產(chǎn)都有所減少，今年據(jù)省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，糧食種植面積將比上年又減少0.2%。因此，要確保全年播種面積2150萬畝、總產(chǎn)量160億斤以上的任務(wù)，非常艱巨。糧食問題已成為春耕生產(chǎn)的重中之重。所以，這里我著重強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，其他工作將在3月中下旬召開春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行再部署。

（一）抓好糧食生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。中央和省委、省政府對(duì)糧食生產(chǎn)的要求十分明確。今年起，中央和省政府將強(qiáng)化糧食生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核力度。各地要抓緊落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從春耕生產(chǎn)開始，就將生產(chǎn)計(jì)劃層層分解到基層，落實(shí)到農(nóng)戶。

（二）抓好糧食扶持政策的宣傳。20*年，省政府加大了對(duì)糧油生產(chǎn)的扶持力度，初步安排預(yù)算資金2.4億元，比20*年增加近1倍，用于早稻普惠制補(bǔ)貼、提高原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面，同時(shí)將實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn)。各地要加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧，種好糧。

（三）抓好新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。前幾年，我們一直在主攻單產(chǎn)上下功夫，成效明顯，要堅(jiān)持和加強(qiáng)。提高單產(chǎn)主要依靠品種和技術(shù)，品種要向主推品種集聚，技術(shù)要推廣應(yīng)用群眾容易接受的省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，如免耕直播、單季晚稻“五改”等技術(shù)。推廣這些品種和技術(shù)并不難，關(guān)鍵是責(zé)任農(nóng)技員要進(jìn)村入戶到田，辦好示范戶、示范點(diǎn)，讓農(nóng)民看得見實(shí)效，還是很容易被農(nóng)民所接受和掌握的。

（四）抓好機(jī)制創(chuàng)新。主要是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模服務(wù)和減少拋荒的機(jī)制。要大力發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收、代售和“統(tǒng)一防治”、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，促進(jìn)種糧分工分業(yè)，減少土地拋荒特別是季節(jié)性拋荒。要求每個(gè)縣有一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)起碼有一個(gè)糧食生產(chǎn)合作社。

（五）抓好農(nóng)技推廣責(zé)任制度的實(shí)施。浙政辦發(fā)（2006）130號(hào)文件下發(fā)后，各市進(jìn)行了試點(diǎn)，目前11個(gè)試點(diǎn)均取得了成功，全省已經(jīng)實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度的縣實(shí)際上已達(dá)到25個(gè)，其中杭州、紹興等市已全面推開。要求沒有開展這項(xiàng)工作的縣（市、區(qū)），盡快推開，確保在今年上半年基本完成；農(nóng)技推廣體制改革還未到位的縣，可以將兩者結(jié)合起來同步推進(jìn)。省里將進(jìn)行專項(xiàng)督查。

同志們，當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，春耕生產(chǎn)的大忙季節(jié)也即將到來，抓好這兩項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，堅(jiān)決奪取農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的全面勝利！

謝謝大家！