新中鎮(zhèn)人口和計劃生育工作意見

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2006年新中鎮(zhèn)人口和計劃生育工作意見

為了穩(wěn)定低生育水平，提高我鎮(zhèn)計劃生育整體水平，創(chuàng)建優(yōu)質服務鎮(zhèn)，確保完成人口計劃，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制訂2006年人口和計劃生育工作意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共河南省委、河南省人民政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》，堅持“目標上移，重心下移，關口前移”的指導方針，以創(chuàng)優(yōu)為主線，不斷提高服務水平，為我鎮(zhèn)建設社會主義新農村創(chuàng)造良好的人口和社會環(huán)境。

二、工作思路

明確一個主題，突出兩個重點，破解三個難題，鞏固四大保障。一個主題即穩(wěn)定低生育水平；兩個重點是加強村基礎工作和創(chuàng)建優(yōu)質服務鎮(zhèn)；破解三個難題就是提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，解決流動人口管理難題，提高康健率和節(jié)育措施落實率；鞏固四大保障為爭取領導支持，加強隊伍建設，完善陣地建設，嚴格考核獎懲。

三、工作目標

確保一類鎮(zhèn)，爭創(chuàng)優(yōu)質服務鎮(zhèn)。

四、工作指標

1、人口出生率8‰以下；

2、二孩政策生育率75％以上；

3、出生二孩率不超過30％；

4、政策外多孩率為0；

5、出生統(tǒng)計準確率98％以上；

6、微機信息庫準確率98％以上；

7、避孕節(jié)育措施落實率98％以上；

8、避孕節(jié)育措施及時率100％；

9、流出人口辦證率96％以上，簽訂合同率100％；

10、康檢證明寄回率95％以上；

11、當日參檢率98％以上；

12、社會撫養(yǎng)費征收到位率70％以上。

一、2006年工作重點

1、加強隊伍建設，為計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

優(yōu)化隊伍結構，進一步完善公開選拔，競爭上崗，任前公示制度，完善績效聯酬制度，加強教育培訓，重視作用發(fā)揮，一年內完成對組宣傳管理員的調整和培訓工作，充分調動村組兩級計生干部的工作積極性。

2、進一步推進信息化建設和電子政務，完善數據庫，提高管理和服務水平

堅持走信息化推動計生事業(yè)發(fā)展的新型道路，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，加強信息管理，提高綜合服務能力，力爭在信息化建設和信息應用兩個方面實現較大的突破。以建立省計生委MIS系統(tǒng)為契機，結合查兩漏工作，利用換發(fā)二代身份證的有利時機，完善育齡婦女個案信息，嚴格執(zhí)行計生信息化建設工作規(guī)范，加強對已婚育齡婦女綜合管理服務信息系統(tǒng)數據質量的動態(tài)監(jiān)控，確保數據庫真實、準確。

3、嚴格二孩生育證審批，降低出生二孩率

嚴格執(zhí)行二孩生育證審批制度和程序，確保完成人口計劃，加強宣傳，爭取群眾支持，拉大生育間隔，避過生育高峰。

4、強化依法行政，提高征收到位率。

認真落實“一法三規(guī)一條例”，堅持依法行政，充分利用法律手段，村民自治手段和政務公開手段，解決當前人口和計生工作中出現的新情況，新問題。加強與市計生委法制科、執(zhí)法大隊和市人民法院的聯系，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，使之達到懲戒政策外生育，處理一個，震懾一方的目的。

5、提高康健率和節(jié)育措施落實率

深化孕前型服務，鞏固完善經常性工作機制，工作做在平時，組織好每次康檢，實施責任追究制度，提高參檢率，采取一切措施保證康檢質量，建立康檢四術一體化機制，對政策外懷孕和應措施而未措施的處理不過日，建立康檢和四術工作通報制度。

6、加大宣傳工作力度，加強生育文化建設，推動新型生育觀念的形成。

宣傳工作的重點放在深入人心的宣傳點上，一是五十歲以上計生戶的獎勵扶助制度，二是獨生子女父母獎勵費發(fā)到子女18歲，三是退二孩生育指標獎勵2000元，四是雙女結扎戶獎勵500元，五是我們鎮(zhèn)制定的各項優(yōu)惠政策，六是早育對夫婦雙方和子女的危害，七是對政策外生育的處理。要讓我們的政策家喻戶曉，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的力量，提高利益導向機制的作用。

7、充分認識協會工作，做好協會工作

一是完成50歲以上計生戶的統(tǒng)計工作，做到一個不多報，一個不漏報，讓我們的獎勵扶助政策發(fā)揮應有的作用，起到應有的影響；二是發(fā)揮村民自治的作用，調整村民自治章程和合同書，真正讓村民自治在康檢、節(jié)育措施落實、政策外懷孕的處理，康檢證明的寄回等各項工作中充分發(fā)揮作用。

8、深化村基礎工作。

基礎工作中陣地建設是基礎，中心是村例會。重視每月村級例會的作用，反饋信息，通報工作，整理檔案，收集資料，嚴把新婚建檔，提高兩漏治理水平。

9、加強流動人口管理工作

有效利用村民自治和法律手段，加強對流出已婚育齡婦女的管理，重點放在育齡婦女康檢證明機會率上。

10、推進以技術優(yōu)質服務為重點的優(yōu)質服務，為創(chuàng)建優(yōu)質服務鎮(zhèn)奠定良好基礎。

加強轉變思想觀念的進度，從管理走向服務，要堅持以人為本，針對不同年齡，不同層次育齡群眾的知識需求，積極開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、男性健康等科學知識的普及。發(fā)揮網絡優(yōu)勢，規(guī)范服務程序，為實行計劃生育的育齡夫婦提供免費的技術服務。根據生育對象情況，結合鎮(zhèn)所四項手術，督促節(jié)育措施的落實，認真做好術后隨訪工作，減少術后并發(fā)癥的出現。積極開展婦女病普查普治。做好持二孩證對象的孕情跟蹤，嚴格孕情上報制度，杜絕選擇性別的引流產行為，遏制出生人口性別比升高勢頭，把“關愛女孩”活動引向深入。結合新婚培訓，做好孕情監(jiān)測，減少出生人口缺陷，努力提高出生人口素質。加大創(chuàng)優(yōu)資料的收集整理速度和質量，在全鎮(zhèn)范圍內掀起創(chuàng)建優(yōu)質服務鎮(zhèn)的高潮。

11、嚴格考核獎懲制度

實行雙線考核，一是對專干和組宣管員的考核，以此促進重心下移，提高村組兩級計生干部的責任心；二是對村支兩委的考核，建立千分考核制度，年終考核最后一名的村實行一票否決，倒數第二名通報批評。