落實強化耕地保護機制相關事宜

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為深入貫徹實施《中華人民共和國地管理法》，強化耕地保護機制，調動廣大農民自覺保護耕地的積極性，依法保護農民集體地權益，維護農村社會穩定，根據國資源部《關于依法加快集體地所有權登記發證工作的通知》（國資發[]號）和自治區關于印發《自治區集體地所有權登記若干規定》（自發）［]號）的文件要求，經研究決定開展集體地所有權登記工作，現將有關事宜通知如下:

一、組織領導

集體地所有權登記發證工作量大、涉及面廣、技術性強，為確保此項工作順利完成，在區政府的統一領導下，成立領導小組。主要負責協調溝通和落實地登記經費，區國資源分局負責具體工作的組織實施。領導小組成員如下:

領導小組下設辦公室，辦公室設在區國資源分局，主要負責登記發證工作的計劃，實施方案的制定，進行日常工作的組織協調，監督檢查等工作。。同時成立專門登記發證隊伍，具體實施登記發證工作，人員由區國資源分局登記人員及專業技術部門工作人員組成。

二、登記范圍

范圍集體地，以及在城鎮規劃區范圍未依法征為國有的地。包括集體所有的林地、草地、耕地及建設用地等類用地。

三、登記對象

屬村民集體所有的地；村民小組集體所有的地；鄉鎮農民集體所有的地分別登記發證。

四、登記方式

集體地所有權登記采取組由村管的方式，將《集體地所有證》發到村由村民委員會代管。為體現村民小組農民集體的主體地位，在地所有者一欄中填寫村各村民小組農民集體的名稱，并注明地所有權分別屬于村各村民小組農民集體所有，待條件成熟時再將《集體地所有證》換發到組。

五、工作原則

集體地所有權登記工作由區國資源分局承擔，依法受理登記事宜。為防止少數疑難問題影響工作進度，登記發證工作本著先易后難的原則，先對權屬爭議較少的進行登記，優先對涉及農用地轉用、征用、地開發整理項目和城鄉結合部的集體地所有權進行登記發證。對于有權屬爭議，地使用權不清的，按照法律規定逐一解決。

六、工作要求

（一）街道辦事處要高度重視集體地所有權登記發證工作，成立由行政主要領導任組長、分管領導任副小組的領導小組，并指定專人負責此項工作（將人員名單、聯系方式報領導小組辦公室）。積極與國資源管理部門配合，加強協調溝通。

（二）各行政村也要指派專人負責，在調查地權屬界限時必須派人到指定地點指界。并在《權屬界線認可書》上簽字。指界人由村集體依法推舉產生，并由村委會出具證明。

（三）工作用圖以標準分幅地利用現狀圖和權屬界線圖、比例尺不小于1：1萬的正射映像圖、地形圖、航片等為工作底圖。

（四）集體地所有權存在爭議的，爭議雙方均拿不出確鑿證據證明地權屬的，根據《中華人民共和國地管理法》的規定，由爭議雙方協商解決，協商不成的，區國資源行政主管部門應積極調查，提出處理意見，報人民政府、大街街道辦事處進行調解。調解不成的報區人民政府作出處理決定。