區(qū)長在資產(chǎn)協(xié)調(diào)會講話

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同志們：

區(qū)政府決定召開這次會議，主要是通報今年1—7月全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成情況，聽取相關(guān)單位和部門對上次會議的貫徹落實，分析存在的困難和問題，對下步工作進(jìn)行安排部署，確保完成全年任務(wù)。抓固投必須抓項目，抓項目就是抓發(fā)展的支撐。今天這次會議不僅發(fā)改、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟(jì)部門發(fā)了言，而且項目的管理單位和責(zé)任單位也發(fā)了言。這有利于我們圍繞項目進(jìn)一步摸清家底，對項目逐個分析、研究、梳理，查找存在的問題。剛才，各位分管副區(qū)長、各相關(guān)部門和責(zé)任單位針對項目存在的問題提出了很有針對性的措施，講得很好，思路清晰，希望大家狠抓落實。下面我就全力抓好固定資產(chǎn)投資工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)再強(qiáng)調(diào)三點：

一、充分肯定成績

今年以來，我們成功承辦了市第四屆旅發(fā)大會，“泉城五韻”相繼開村，舉辦了盤龍山森林步道首游式，上周高水品舉辦的森林音樂會將避暑季系列活動推向了高潮，獲得了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，為贏得了巨大的贊譽。從固定資產(chǎn)投資工作看，我區(qū)1-7月固定資產(chǎn)投資完成30.6億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.7%，實現(xiàn)了22.6%的增速。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得成績值得充分肯定，再次證明了我們區(qū)的各級干部是想干事、能干事、干成事的，是講大局的、講發(fā)展的。

二、認(rèn)清當(dāng)前形勢

站在全省來講，區(qū)必須對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。8月23日，省委召開常委（擴(kuò)大）會議，省委書記同志強(qiáng)調(diào)：一定要實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展；當(dāng)前最主要的矛盾還是“慢”，要把“慢”這個主要矛盾解決好；三次產(chǎn)業(yè)都要加快提速，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要將思想迅速統(tǒng)一到省委的決策部署上，落實到具體行動上就是抓好固定資產(chǎn)投資工作，抓好項目的落地建設(shè)。站在全市來講，2010年生態(tài)文明城市建設(shè)工作奮斗目標(biāo)中確定，全市生產(chǎn)總值突破1000億元、全社會固定資產(chǎn)投資總額突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值將完成1000億元以上。這三個1000億元是市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾，是經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)型的量化考核，其中核心是要完成投資指標(biāo)。結(jié)合省委書記同志的要求和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法的改變，為加快發(fā)展速度，確保統(tǒng)計方法改變后固定資產(chǎn)投資總額突破1000億元的目標(biāo)，市可能會對各區(qū)（市）、縣固定資產(chǎn)投資加任務(wù)。站在全區(qū)來講，1-7月固定資產(chǎn)投資除呈現(xiàn)張強(qiáng)同志提到的“兩增兩減，喜憂參半”的特征外，進(jìn)一步說是“三降一不確定”。第一降——房地產(chǎn)銷售額和銷售面積同比都在下降。房地產(chǎn)投資是一次性的，收益是不可持續(xù)的。但是就當(dāng)前來講，房地產(chǎn)開發(fā)是現(xiàn)時的財源，對短期的經(jīng)濟(jì)有明顯的拉動效益，是“以短養(yǎng)長”的重要手段。第二降——更新改造同比下降。今年1-4月更新改造同比下降17.94%，到7月一直呈下降趨勢，這既不利于固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又不利于企業(yè)提高產(chǎn)品競爭力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁影響很大。第三降——其他類投資完成2.3億元，同比下降48.9%。一個不確定——理論上北二環(huán)、東二環(huán)、北京東路、“一環(huán)、一射”市域快速鐵路、滬瑞高速鐵路長昆線及漁洞峽水庫等省、市重點建設(shè)項目及樂灣國際溫泉城、生態(tài)體育公園、保利春天大道、火石坡食品工業(yè)園、西南工業(yè)總部基地、旅游商品城等區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目今年投資總額將達(dá)到70億元左右。但是投資能否實際到位取決于我們能否按照進(jìn)度開展征地拆遷工作，取決于項目責(zé)任單位資金能否按時到位，取決于我們推進(jìn)項目的工作力度。因此，能否從理論投資成為實際投資還有很大的不確定性。此外，今年固投任務(wù)能按序時進(jìn)度順利推進(jìn)是有“兩環(huán)兩路”等省、市重點基礎(chǔ)建設(shè)項目作為支撐，這些項目完成后，明年投資支撐在哪里？各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）固定資產(chǎn)投資增長不平衡如何解決？這些都需要我們認(rèn)真研究解決。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢還有一個值得我們高度重視的問題，就是我區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值1-7月同比直線下滑，到7月都出現(xiàn)了負(fù)增長，形勢非常嚴(yán)峻。

三、怎樣抓好下步工作

一是盯死重點項目。解決問題要抓關(guān)鍵，只要盯住影響全區(qū)的大項目、重量級項目，促使這些項目快速落地、建設(shè)就抓住了投資工作的“牛鼻子”。各項目負(fù)責(zé)人要對省、市、區(qū)重點項目盯死看牢，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的跑；項目哪里卡住了，就集中力量攻堅克難。

二是強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷。投資進(jìn)度與征地拆遷密切相連，征地拆遷進(jìn)展不理想投資就無法落地建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重點項目的征地拆遷工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，當(dāng)成一把手工程來抓，組織精干力量，切實加快推進(jìn)重點項目的建設(shè)進(jìn)度，保證重點項目的用地需要。

三是抓好控違拆違工作。依法強(qiáng)制拆除違法建筑，既傷害干群關(guān)系，帶來不穩(wěn)定因素，又消耗人力、物力、財力。因此拆違工作要從源頭抓起，從禁止出現(xiàn)違法建筑抓起，將違法建筑消除在萌芽狀態(tài)。同時，控違拆違工作是一項系統(tǒng)工程，需要各單位通力協(xié)作、相互配合，要綜合治理，疏堵結(jié)合。

四是落實手續(xù)的并聯(lián)辦理。一要做好區(qū)內(nèi)手續(xù)的并聯(lián)辦理。我這里提到的是手續(xù)并聯(lián)辦理，不是并聯(lián)審批。對于區(qū)委、區(qū)政府確定實施的項目，規(guī)定的辦理程序一定要走到，但是有項目審批權(quán)的部門要按照區(qū)里的決策做到手續(xù)同步辦理，提前做好辦理相關(guān)手續(xù)和資料的準(zhǔn)備，一旦收到正式的文件就可以立即審核批準(zhǔn)。二要做好上級審批部門的對接。各職能部門要圍繞項目審批的各環(huán)節(jié)和程序，對審批的程序如何走，需要準(zhǔn)備什么資料，怎樣準(zhǔn)備才能符合要求提前與省、市各部門做好對接和準(zhǔn)備，在上報審批時爭取一次通過，避免被退回重來。

四是全力做好資金保障。一要抓好項目資金的落實。各單位要切實履行職責(zé)，向上級部門多方爭取項目資金；采取BT等方式多方籌集資金；督促企業(yè)等責(zé)任單位盡快落實資金。二要節(jié)約開支。要將有限的資金用在刀刃上，用在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事業(yè)上。對項目落地建設(shè)所需資金要千方百計的保障。三要做好“投轉(zhuǎn)固”工作。國發(fā)19號文件出臺后，中央對地方的融資平臺進(jìn)行了清理，實際上是對地方融資進(jìn)行了剎車。各單位要高度重視“投轉(zhuǎn)固”工作，將已經(jīng)完工的項目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，通過固定資產(chǎn)抵押的方式，解決項目建設(shè)貸款問題。

五是高度重視工業(yè)項目。工業(yè)發(fā)展不理想有市場、企業(yè)等等因素。這里請丁振同志下來牽個頭，專門就工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的原因進(jìn)行調(diào)研，在一周內(nèi)提出解決的辦法和措施。

六是保證生產(chǎn)安全。項目法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要千方百計保證施工安全，治理隱患，防范事故。

七是加快今年實事項目和中央擴(kuò)大內(nèi)需項目投資進(jìn)程，盡快形成實物工作量。實事項目和中央擴(kuò)大內(nèi)需項目承擔(dān)單位，要組成項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取上級資金，倒排工期，確保項目在年內(nèi)或按進(jìn)度建成、完工。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，從目前規(guī)劃的項目看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目較多，社會事業(yè)發(fā)展的項目較少。各單位要再進(jìn)一步研究，擬訂一些支撐社會事業(yè)發(fā)展的項目。

今年還剩下4個月，各單位要對照目標(biāo)任務(wù)，查缺補(bǔ)漏，對項目逐項梳理，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，再鼓干勁、再添一把柴、再加一把力，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。