縣環(huán)保會發(fā)言

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樹立環(huán)境保護(hù)一盤棋思想，五)建立和完善環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制。通過逐步建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治污、輿論監(jiān)督、公眾參與”長效管理機(jī)制。堅持齊抓共管，各部門對職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)保工作一定要負(fù)起責(zé)任來，抓好落實，不得推諉扯皮。環(huán)保部門要硬起手腕，嚴(yán)格執(zhí)法。要堅決破除地方保護(hù)主義，做到對違法企業(yè)不縱容、不護(hù)短、不包庇。企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，依法經(jīng)營，自覺服從環(huán)保部門的監(jiān)督管理。縣上將不定期地邀請人大代表、政協(xié)委員視察環(huán)保工作。希望縣環(huán)保局積極主動地走訪基層，廣泛聽取各方對環(huán)保工作的意見和建議，凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大建設(shè)項目和重大決策事項，都要向社會公布，增強(qiáng)社會各界對環(huán)保工作的理解和支持，充分調(diào)動人民群眾參與環(huán)保的積極性。此外，要切實加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，按照勤政廉政、高效務(wù)實的要求，以建設(shè)和諧墊江、維護(hù)群眾切身利益為己任，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，建立一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理”環(huán)境保護(hù)隊伍，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)的工作水平。

一、充分肯定“十五”期間全縣環(huán)保工作取得的突出成績

同時也是環(huán)境質(zhì)量改善最為明顯的五年，這一點相信同志們都有同感。全縣各級各部門特別是環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工著眼長遠(yuǎn)，堅持不懈地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國策，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、水污染防治和重點區(qū)域污染綜合整治為重點，每年都突出一個不同的側(cè)重點和突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，全縣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，連續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)考核和黨政一把手環(huán)保實績考核中獲得好評。據(jù)環(huán)保局資料顯示，十五”期間審批和上報各類建設(shè)項目259個，總投資20億元，其中環(huán)保投資1.5億元，COD下降16.9%,十五”期間是縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快、群眾得到實惠最多的五年。二氧化硫下降42.9%煙塵下降37.9%氨氮下降48.9%據(jù)監(jiān)測，年底城區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)比年有了明顯下降，反映環(huán)境空氣質(zhì)量的二氧化硫和氮氧化物均有明顯好轉(zhuǎn)，特別是環(huán)境功能區(qū)噪聲顯著下降，成績很不錯。歸納起來，看其成績突出地表現(xiàn)在以下六個方面：

逐步建立和完善了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級責(zé)任體系，層層分解并落實各項工作任務(wù)，真正形成了縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，而且考核體系得到不斷的完善和優(yōu)化，調(diào)控手段更加到位，管理措施更加具體。不論是形式還是內(nèi)容上都有了較為明顯的進(jìn)步。二是接連不斷的專項整治取得明顯成效。實實在地講，近幾年來，縣先后開展了以取締燃煤爐灶為主的禁煤推清”行動、禁止“煙熏腌臘制品”機(jī)動車晝夜“禁鳴”發(fā)展CNG汽車”縣城工業(yè)粉塵整治、交通干線“黑煙整治”行動和“清查放射源，讓百姓放心”等大大小小10多次專項整治，做到每一次整治都有明顯成效，都讓老百姓看到實實在效果。大家都知道，縣環(huán)保局在開展這些整治的時候所經(jīng)歷的工作難度之大、涉及面之廣，來之方方面面的壓力之多(如：取消各單位食堂爐灶)但是環(huán)保系統(tǒng)的職工都挺住了這一點，值得充分肯定和認(rèn)可。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯完善。通過精心包裝、主動爭取對接項目，集中財力建成了縣城污水處理廠、縣城排污管網(wǎng)、桂溪河綜合整治和多處專業(yè)排污治理設(shè)施，縣城一改臟、亂、差、臭的舊貌，獲得上下一致好評。加快建設(shè)生活垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠確保城市生活污水集中處理率達(dá)到100%生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均大為提高。值得一提的縣環(huán)保局在年打捆包裝集鎮(zhèn)污水處理項目和工業(yè)企業(yè)老污染治理有突出成績，澄溪、坪山、五洞3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目擠入國家投資盤子;富源、青啤、天圣、藍(lán)星四個企業(yè)污染治理項目得以上報國家審批，占全市的30%這些成績在全市都排得上號。四是新老污染源得到有效控制。通過嚴(yán)把新建項目環(huán)保審批關(guān)，全縣建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，有效控制度了新污染的產(chǎn)生。同時，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為主線，加大治理力度，全面整治老污染，積極穩(wěn)妥推行污染物總量控制制度和排污申報許可證制度，并將所有重點企業(yè)首批納入排污許可證管理。全縣各項污染排放總量均控制在市政府下達(dá)的環(huán)境總量計劃以內(nèi)，有效緩解了縣的環(huán)保壓力。五是環(huán)境監(jiān)管隊伍經(jīng)受了實戰(zhàn)考驗。去年發(fā)生的11.24英特化工苯系物污染事故、五龍橋、回龍河死魚事故和春華公司放射源隱患應(yīng)急處置中,一是環(huán)保目標(biāo)考核責(zé)任制落實得更加到位。通過不懈努力。開展了富有成效的工作，時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，經(jīng)受了實戰(zhàn)考驗。特別是英特化工事故中，積極開展現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測，摸清現(xiàn)場環(huán)境影響狀況，提出污染事故處置的合理化建議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，參戰(zhàn)同志熬更守夜、眾志成城，取得明顯成效，充分考驗了這支能打硬仗的隊伍。此基礎(chǔ)上，制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各類應(yīng)急裝備、監(jiān)測儀器的建設(shè)，開展了應(yīng)急處置措施的演練。六是群眾參與環(huán)保的意識更加濃厚。意識是決定行動的內(nèi)在動力。幾年來，通過采取多種行之有效的宣傳手段，配合開展“重慶環(huán)保世紀(jì)行”環(huán)境警示教育”和“清潔母親河”行動，面向決策者抓關(guān)鍵、面向企業(yè)界抓落實、面向青少年抓未來、面向全社會抓普及，有針對性地開展了環(huán)境宣傳教育，地球日、世界環(huán)境日舉辦了各種行之有效的環(huán)保宣傳活動，全縣廣大干群的環(huán)保憂患意識不斷增強(qiáng)，保護(hù)環(huán)境的呼聲和自覺性日益高漲，環(huán)境保護(hù)的重大意義逐步深入人心。十五”期間我縣環(huán)保工作之所以能夠取得這樣的成績，認(rèn)為主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實行目標(biāo)責(zé)任制是做好環(huán)保工作的重要保障，二是堅持突出重點，整體推進(jìn)，實行環(huán)境綜合整治是做好環(huán)保工作的重要手段，三是堅持原則底線，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬是做好環(huán)保工作的重要方法，四是堅持各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管是做好環(huán)保工作的重要途徑。

來之不易，上述成績的取得。各級各方面協(xié)同配合、大力支持的結(jié)果，更是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的體現(xiàn)。此，向關(guān)心、支持、參與環(huán)保工作的各級各方面和廣大環(huán)保工作者表示衷心的感謝!

更要清醒地看到縣環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是環(huán)保意識“越向上層越強(qiáng)，肯定成績的同時。越往基層越弱”老百姓關(guān)注別人嚴(yán)，自己卻做是較差。水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量問題還較為突出，飲用水源保護(hù)的力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是個別工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定的問題仍然較為突出，偷排、漏排、擅自停運治理設(shè)施等行為還時有發(fā)生，龍溪河、大沙河流域亂排亂倒現(xiàn)象較突出，養(yǎng)殖業(yè)污染也成為新的投訴熱點。三是縣城個別區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量離群眾的要求還有一定的差距，禁鳴工作有所反彈，建筑施工噪聲擾民現(xiàn)象時有發(fā)生。四是個別地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，還存在先污染、后治理”行為，對環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目未批先建，建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度不落實，與可持續(xù)發(fā)展還有差距。這些問題，值得引起高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

明確任務(wù)，

二、突出重點。認(rèn)真打好“十一五”開局第一仗

做好今年的環(huán)保工作對執(zhí)行好“十一五”規(guī)劃，年是十一五”規(guī)劃的開局之年。實現(xiàn)好“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)至關(guān)重要。希望全縣上下樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境保護(hù)工作中的突出問題，為“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年及未來五年主要應(yīng)抓住以下幾項重點工作：

大家對環(huán)境安全事故防范這一點沒能引起足夠的重視，

一)突出抓好環(huán)境安全事故防范工作。前些年。只是從電視、報紙上得來些模糊概念和初步印象。但是通過相繼發(fā)生的沱江、松花江和我縣的英特化工事故、開縣的兩次天然氣泄漏等污染事件，才引起了深刻的思考。應(yīng)當(dāng)說，英特化工的影響是較大的教訓(xùn)是深刻、代價是很沉重的既有鮮血和生命的代價，也有經(jīng)濟(jì)和汗水的付出。大家要知道，環(huán)境安全事故往往來得突然，沒有先兆，危害性廣、破壞性強(qiáng)、處置難度大。希望我座的尤其是重點污染隱患企業(yè)的負(fù)責(zé)人更應(yīng)引以為戒，警鐘長鳴，要認(rèn)識到環(huán)境問題就是政治問題，環(huán)境安全就是社會安全。希望相關(guān)部門再次組織，對縣轄區(qū)內(nèi)的重點隱患企業(yè)，尤其是化工企業(yè)進(jìn)行再次徹底排查，把排查的重點放在儲存、使用、生產(chǎn)危險化學(xué)物品，和易燃易爆產(chǎn)品的企業(yè)，放在使用和保管放射性源、射線裝置的單位，既查硬件又看軟件，排查要不留死角，要縱向到底，橫向到邊，要實行責(zé)任制，定廠、定院、定人、定責(zé)，發(fā)現(xiàn)事故隱患的堅決停產(chǎn)整改，指定專人現(xiàn)場監(jiān)督，經(jīng)驗收合格方可繼續(xù)生產(chǎn)。其位、謀其政”這既是對縣內(nèi)父老鄉(xiāng)親負(fù)責(zé)，也是對我每一位管理者自己負(fù)責(zé)。

徹底整治城區(qū)揚(yáng)塵污染整治。近幾年來，

二)堅持嚴(yán)管重罰。相繼完成桂東大道、桂西大道、迎賓大道和桂南大道修建，成片實施舊城改造接近尾聲，城區(qū)揚(yáng)塵污染形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是由于新開工小區(qū)增多，加之部分工地施工不規(guī)范、斷頭路多、汽車帶泥上路很嚴(yán)重等一些原因，城區(qū)揚(yáng)塵污染仍舊較為嚴(yán)重，尤其是桂西大道運輸碎石的車輛和部分施工現(xiàn)場出入的車輛更為嚴(yán)重，走一路掉一路泥，車走到哪里，污染就帶到哪里，搞得到處烏煙瘴氣、一片狼籍，嚴(yán)重影響了城市景觀和城市環(huán)境，與城市發(fā)展尤其是縣城“創(chuàng)衛(wèi)”極不和諧。李勇縣長和我都多次帶隊到現(xiàn)場查處，仍然是屢禁不止。有鑒于此，今年要把城區(qū)揚(yáng)塵污染和汽車帶泥上路整治作為今年的環(huán)保工作重點來抓，完成城郊結(jié)合部土路硬化和施工工地進(jìn)出口硬化后，若有再違反者，必須實行嚴(yán)管重罰，痛下決心予以解決，不留絲毫情面。如果照顧情面，放棄原則，該罰的不罰，該扣車的不扣車，該取締的不取締，那么改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益也就無從談起。實踐證明，要做好環(huán)保工作，打好這場環(huán)保硬仗，僅靠按部就班、四平八穩(wěn)是不行的必須有硬手腕、硬措施，必須敢于觸及矛盾、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于叫真，不怕得罪人。這里有必要再次申明，縣城城區(qū)建筑施工圍檔高度不得低于1.8米，拆除建筑物的工地要采取有效的降塵措施，禁止建筑物向下拋灑泥土和焚燒建筑垃圾，對運輸沙、石、水泥車輛必須采取有效的防漏、防滴、防揚(yáng)塵措施。禁止帶泥上路，運送泥土要遮蓋，避免一個建筑工地污染幾條路的現(xiàn)象再度發(fā)生，不能讓我重點工程再成為重點污染源。

這是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境權(quán)益和切身利益。從墊江縣城來看，

三)突出抓好飲用水源地保護(hù)工作。縣委、政府提出把墊江打造成為“宜居城市”其中最重要的一點就是打造最優(yōu)質(zhì)的飲用水源。既沒有高煙囪、也沒有污染嚴(yán)重的企業(yè)，這是一件很好的事。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水源狀況卻不容樂觀，甚至有的水源地直接受到新開煤礦污染的威脅。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要將保障飲水安全作為重中之重的任務(wù)來抓，要站在講政治的高度來抓，如果連群眾的基本飲水問題都解決不了還談何“執(zhí)政為民”呢?希望大家切不可掉以輕心，務(wù)必加強(qiáng)對飲用水源地環(huán)境綜合治理工作。堅持政府牽頭，部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決清理整頓違法建設(shè)項目，凡在城鎮(zhèn)飲用水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染建設(shè)項目，一律關(guān)閉取締;凡在城鎮(zhèn)集中式飲用水源地二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染企業(yè)，要嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，必要時堅決采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，必須堅持保護(hù)優(yōu)先，從嚴(yán)控制的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，進(jìn)行環(huán)境影響評價，不可因一點兒眼前小利益而放棄基本原則。

要加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對龍溪河、大沙河沿線禽畜養(yǎng)殖污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藠頭廠、榨菜腌制場鹽堿廢水排放的監(jiān)控，提倡上規(guī)模的養(yǎng)殖場，縣城建成區(qū)、河道線150米范圍以內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場，對已建畜禽養(yǎng)殖場，要制定出切實可行的治理、搬遷計劃。抓緊完善縣城污水處理廠及2公里排污管網(wǎng)建設(shè)工作，盡快整體移交給三峽水務(wù)集團(tuán)。抓緊開展前期工作，做好納入首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目的建設(shè)準(zhǔn)備。

實行目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。環(huán)境保護(hù)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣的長期性、系統(tǒng)性工程，

四)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓好環(huán)保任務(wù)的落實，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善制度，形成合力。各級各部門必須嚴(yán)格實行環(huán)境質(zhì)量一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)督導(dǎo)的職責(zé)，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。今天會上也把今年《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》發(fā)給了大家，希望逐項加以落實，不要待年底迎檢時再去編造資料蒙混過關(guān)，相信在今年是行不通的希望各級各部門及時調(diào)整組建強(qiáng)有力的工作班子，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境與發(fā)展中的重大問題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實加以整改。將環(huán)保目標(biāo)和綜合整治工作納入政府目標(biāo)體系之中，建立職責(zé)明確、分工合理、任務(wù)落實、責(zé)任到人、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，嚴(yán)格獎懲制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

監(jiān)察部、國家環(huán)保總局聯(lián)合公布了環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為暫行規(guī)定》即10號令，這里要特別指出的今年月日。國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)處分方面的專門規(guī)章，對環(huán)境保護(hù)如何問責(zé)、向誰問責(zé)，都做出了明確規(guī)定，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，不論涉及到什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。希望縣環(huán)保局、監(jiān)察局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)一下，看必要時可以編印一本小冊子，對相關(guān)法規(guī)、條例和重點條款進(jìn)行注解、釋疑，收集的內(nèi)容盡量豐富一點、發(fā)放的范圍盡量廣泛一點，既方便于領(lǐng)導(dǎo)決策參考，也有利于工作人員具體操作。幫助企業(yè)法人牢固樹立“治污才能生存，達(dá)標(biāo)才會發(fā)展”環(huán)保意識，確保在謀劃企業(yè)發(fā)展、追求經(jīng)濟(jì)利益最大化時能繃緊環(huán)保這根弦，不要越雷池半步。