縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)縣長講話

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同志們：

經(jīng)過前一階段的充分醞釀和精心準(zhǔn)備，我縣縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)市委、市政府正式批準(zhǔn)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。剛才，同志就這次機(jī)構(gòu)改革作了動(dòng)員報(bào)告，進(jìn)行了全面部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)；王勇、錫發(fā)和萬倫同志分別宣讀了機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案、工作紀(jì)律和“三定”意見，這些文件都很重要，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，規(guī)范操作。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革是我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本、提高行政效能的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，就必然會(huì)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑進(jìn)行調(diào)整和完善，僅改革開放以來，我縣就先后經(jīng)歷了四次機(jī)構(gòu)改革，這既符合社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，也是政治體制改革的一項(xiàng)常態(tài)工作。從這個(gè)意義上講，大家對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革要坦然面對(duì)，正確認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我們既面臨中央繼續(xù)加大投入、省委加快長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)等一系列重大發(fā)展機(jī)遇，也有近幾年大招商、大建設(shè)、大投入形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)，還將迎來荊岳鐵路、江南高速、公安深水港等一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。在發(fā)展大提速、項(xiàng)目大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，開展縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善管理體制，理順職責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，營造有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，意義非同尋常。各級(jí)各部門一定要從講政治、講大局的高度，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中、省、市的總體要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保這次縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革能夠改出成效、改出動(dòng)力、改出公安發(fā)展變化的新氣象。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案。縣委、縣政府對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革高度重視，專班的同志多次到涉改部門實(shí)地調(diào)研、征求意見，縣委常委會(huì)、縣長辦公會(huì)就改革方案進(jìn)行了多次研究，反復(fù)斟酌，做到了慎之又慎。特別是在爭取機(jī)構(gòu)設(shè)置利益最大化方面，我們多次向上匯報(bào)、溝通，甚至據(jù)理力爭。大家剛才聽了，這次機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是部門職能的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的整合，不涉及到干部的職級(jí)，相比過去的減人減支，改變干部身份，甚至分流下崗，工作量要小得多。當(dāng)然，也還有一些遺留問題在這次改革中要一并解決，如公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革問題，其他縣市在年就已經(jīng)啟動(dòng)了，我縣因各種原因一直拖到現(xiàn)在，這次要同步進(jìn)行，請(qǐng)公安部門的同志自覺服從改革、發(fā)展的大局，抓緊將內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革搞到位。從縣委、縣政府層面上講，改革的原則是最大限度地減少震動(dòng)，希望大家要正確認(rèn)識(shí)，理解支持。各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格按照《改革方案》提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，規(guī)范操作，嚴(yán)把關(guān)口，確保改革方案在實(shí)施過程中不走形、不變樣，不折不扣地落實(shí)好市委、市政府已經(jīng)批復(fù)的我縣機(jī)構(gòu)改革方案。對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律，縣紀(jì)委、監(jiān)察局專門下發(fā)了文件，要嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能搞上有政策、下有對(duì)策，不得在職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上打折扣，嚴(yán)格杜絕擅自增設(shè)崗位、增加人員編制，以及借改革之機(jī)違反規(guī)定進(jìn)人和評(píng)定技術(shù)職稱等現(xiàn)象，堅(jiān)決把縣委、縣政府的決策部署落到實(shí)處。會(huì)后，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要組織專班，對(duì)這項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督，密切關(guān)注，對(duì)收到的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。合并撤銷單位要切實(shí)做好移交前的各項(xiàng)工作，對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)中的貨幣資金、債權(quán)債務(wù)、交通工具等資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，確保財(cái)產(chǎn)賬務(wù)清晰、檔案齊備完整，并據(jù)實(shí)上報(bào)，及時(shí)辦理交接手續(xù)，嚴(yán)禁借機(jī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢，堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn)流失，更不能出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)情況。對(duì)此，除紀(jì)檢、監(jiān)察部門外，組織、財(cái)政、審計(jì)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為不留情面，嚴(yán)肅查處。

三、要嚴(yán)肅黨的干部政策。在這次機(jī)構(gòu)改革中，部分撤銷機(jī)構(gòu)的人員安排，應(yīng)該說是改革的難點(diǎn)。各相關(guān)部門要把工作做細(xì)，尤其是組織部門要牽頭制定具體的人員安置方案，抓緊醞釀涉改部門具體人事安排方案，一定要把這個(gè)問題解決好。總的來說，對(duì)機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)涉及的人員，按照“人隨職責(zé)走”的原則，一般進(jìn)入新組建和職能轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)擔(dān)任與原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。職數(shù)不夠的，可先疊加整合，下步再根據(jù)工作需要和干部情況，逐步調(diào)整到位。在這次改革中，雖然因單位的職責(zé)調(diào)整變動(dòng)，有的單位權(quán)力劃走了，有的權(quán)力減少了，有的權(quán)力擴(kuò)大了，但所有涉改人員的人員身份沒有變，工資來源沒有變，一般干部對(duì)這次改革是能夠接受的，應(yīng)該沒有什么問題。說到底，這次改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層面，特別是各單位的“一把手”，認(rèn)識(shí)能不能統(tǒng)一，執(zhí)行能不能到位，直接決定著改革的成效。所以，各涉改單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革政策，在崗位設(shè)置、人員安排上盡量考慮周全一點(diǎn)，力爭使每一位同志都能各得其所、各展所長；要做好劃轉(zhuǎn)人員的思想工作，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好思想疏導(dǎo)、情緒化解工作；要以身作則，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留，自覺服從組織安排，以實(shí)際行動(dòng)支持機(jī)構(gòu)改革，為廣大干部職工做好表率。特別是我們“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，尤其是兼任部門“一把手”的，要帶頭執(zhí)行改革方案，決不能爭取政策，搞變通處理；對(duì)分管的戰(zhàn)線和部門，要幫助他們做好思想政治工作，加強(qiáng)改革過程中的監(jiān)督管理，確保六月份完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作。

四、要統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前工作。關(guān)于此次機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任等問題，昌俊同志已經(jīng)提出了明確要求，我就不再重復(fù)了，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作。我們改革的目的是為了發(fā)展得更快一些、效率更高一些，如果因?yàn)楦母镉绊懥税l(fā)展、影響了工作，這就違背了改革的初衷。目前已經(jīng)進(jìn)入6月，離全年“雙過半”不到一個(gè)月了，我們在突擊性抓好這次機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，決不能放松本職工作，要一如既往地加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好縱向業(yè)務(wù)部門的銜接，決不允許出現(xiàn)管理上的“真空”現(xiàn)象和無人問津的“盲區(qū)”，決不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而影響到其它工作的正常開展。對(duì)縣委安排的中心工作，要按照既定目標(biāo)，責(zé)任不減、任務(wù)不降，不折不扣完成。如招商引資工作，繼續(xù)按年初任務(wù)結(jié)硬帳，合并單位實(shí)行任務(wù)疊加，這個(gè)月中旬，縣委、縣政府將組織召開縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，看亮點(diǎn)、找差距、促發(fā)展，縣招商局要對(duì)各部門上半年招商引資完成情況進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，全縣通報(bào)。上個(gè)月部署的“四城同創(chuàng)”工作，要繼續(xù)按照原定方案操作，涉及到部門職責(zé)調(diào)整的，按照“事隨職責(zé)走”的原則，職責(zé)劃到哪個(gè)部門就由哪個(gè)部門承擔(dān)；已經(jīng)明確的部門“門前三包”責(zé)任路段，繼續(xù)由保留單位或合并單位承擔(dān)，不再重新調(diào)整，并要抓好領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)干部輪流值班工作制度的落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視“四城同創(chuàng)”工作，迅速掀起創(chuàng)建高潮，進(jìn)一步提升城市形象，改善人居環(huán)境，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。總之，我們在抓緊實(shí)施改革的同時(shí)，要一著不讓地抓好各項(xiàng)工作，務(wù)求改革與發(fā)展“兩不誤、雙促進(jìn)”，確保“雙過半”和全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

同志們，這次縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革是我縣改革發(fā)展中的一件大事，社會(huì)各界廣為關(guān)注，干部群眾非常關(guān)心。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，密切配合、穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成這次改革的各項(xiàng)任務(wù)，為盡快實(shí)現(xiàn)“荊州縣市發(fā)展?fàn)幍谝弧⒖h域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障！