實施依法治企 促進依法治鎮
時間：2022-07-21 04:37:00
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沙田鎮位于惠陽區東南部，毗鄰港澳，距離香港65公里，南臨惠州深水港和中海殼牌南海石化項目13公里，北距惠州機場及惠州城區38公里，地理位置優越。現有集體、民營、三資企業138家，企業職工近3萬人。這些企業在促進我鎮經濟發展的同時，也給社會穩定帶來了諸多問題。由于勞資雙方法制意識不強，一些企業與職工之間不簽訂勞動合同，職工未經培訓直接上崗，簽訂的經濟合同不規范等，結果導致辭退職工時發生矛盾，勞資經濟糾紛、企業職工在社會上違法現象不斷增多，影響了社會穩定。如何引導企業職工遵紀守法，正確處理好勞資雙方矛盾，保障勞動者的合法權益，促進企業的發展，為推動經濟社會和諧發展提供良好服務，是擺在鎮委、鎮政府面前的一件大事。鎮委、鎮政府充分認識到，實行依法治企，促進企業經營者依法經營，加強企業員工的法制教育是實現依法治鎮、推動經濟發展的重要環節。為此，我鎮從大力解決企業發展中出現的突出問題入手，通過開展依法治企，推行廠務公開，以抓法制宣傳教育活動為載體,使廣大職工學法、守法、用法的積極性得到進一步提高,企業依法管理工作有了長足發展,依法治企、依法維權取得了顯著成效，有效地促進了我鎮的社會穩定和經濟發展。
一、加強對外來企業職工的法制宣傳教育，增強企業職工遵紀守法的自覺性和維護自身合法權益的能力
加強法制宣傳教育，不斷提高全民的法制觀念和法律意識，是推動依法治鎮的一項基礎性工作。我們在抓好對領導干部和村、居民的法制宣傳教育的同時，著重加強對企業員工的普法宣傳教育，廣泛宣傳《憲法》、《企業法》、《合同法》、《勞動法》、《工會法》等與企業生產經營管理及職工生活密切相關的法律法規。一是定期對各企業負責人進行合法經營、安全生產等內容的法制教育。二是由黨委政府以“法律進企業”、“送法下鄉”等形式到各工業園區或大型工廠開展普法活動，為外來工、企業員工派發有關宣傳資料，提供法律、就業等咨詢服務。三是按照“誰招聘，誰負責”的原則，指導監督各企業開展法制宣傳教育，并使之經常化，制度化。通過開展普法宣傳教育，有效地提高了企業依法生產、依法經營的能力和自覺性，增強了企業職工的法制觀念和依法維權的意識。企業違法違規、侵犯職工權益的現象明顯減少，企業職工也能夠懂得用法律武器維護自己的合法權益。*年9月，剛落戶我鎮不久的惠州新流工業有限公司為趕時間完成產品訂單，在沒有征求職工意見的情況下，單方面延長職工勞動時間。職工認為自己的合法權益受到了侵害，就到公司工會反映情況。鎮府和工會得知情況后，一方面指出企業行為與《勞動法》相違背，另一方面積極做好職工的法制宣傳教育工作，并表示一定會依法維護職工的合法權益。最后在鎮府和工會的引導下，企業和職工依照《合同法》的相關規定達成了協議。從而維護了職工的合法權益，舒緩了企業的生產壓力，實現了政府、企業與職工之間的“三贏”。
二、大力推行廠務公開，推進企業民主管理
廠務公開是實現企業民主管理，維護職工合法權益，推進依法治企的有效途徑。為在全鎮盡快鋪開廠務公開工作，我鎮采取樹立典型，以點帶面的方法，選擇了職工較多、人際關系較為復雜的慧聯織造廠作為試點，指導協助該廠建立和推行廠務公開制度。該廠首先是成立了廠務公開領導小組，明確推行廠務公開的指導思想和基本原則。其次是采用設置宣傳欄、向職工代表大會報告、書面材料通報等形式把廠務公開內容向廣大職工公開。公開的內容包括企業的規章制度、獎懲條例、職工福利、醫療、工傷、生育、社會保險、安全生產和勞動保護措施等。第三是采取設立投訴電話和意見箱等方式及時聽取職工意見和建議，企業管理層對職工的疑問及時作出解釋，對職工反映較強烈、大多數職工不贊成的決定事項予以糾正，維護了職工的民主權利。實行廠務公開以來，該廠職工的法制意識得到了有效提高，違法違紀現象大大減少，各類矛盾糾紛也依法得到妥善解決。在試點取得成功之后，我們及時進行總結，一方面召開現場會在全鎮規模大的企業進行推廣，向這些企業宣傳慧聯廠的經驗及成效，使他們認識實行廠務公開的重要意義；另一方面將成功經驗和做法形成文字材料印發到企業，作為企業實行廠務公開和依法治企的參考依據。同時，我們還派專人對這些企業進行指導和督促，確保廠務公開在規模大的企業順利鋪開。全鎮應實行廠務公開的企業75家，目前已公開75家，公開率達100%。實行廠務公開，有效地擴大了我鎮各企業職工的知情權和參與權，而且在有關切身利益的問題上獲得了發言權，使自身的合法權益得到更好的維護，調動了廣大職工的積極性和創造性，減少了勞資糾紛，促進了企業勞資關系的和諧穩定，提高了企業的依法管理水平，促進了企業的生產發展。
三、發揮企業黨支部、工會和調解委員會的作用，依法依規調處矛盾糾紛
為進一步促進非公有制經濟持續健康發展，按照上級部門的要求和部署，我鎮根據各企業實際，有針對性地在規模較大的非公有制企業設立了黨支部、工會或者調解委員會。目前，已有15家企業成立了黨支部，19家成立了工會，7家成立了調解委員會，其它企業基本都成立了調解小組。這些組織的成立，充分發揮了勞資調解、民事調解和紀律監察的作用，切實維護了職工的合法權益，為公司營造了和諧穩定的勞動關系，促進了企業的發展壯大。如慧聯廠在剛剛成立之初，由于內部管理制度不健全等原因，導致各類矛盾不斷發生，甚至還因為食堂伙食問題造成了*年4月份全廠罷工兩天的嚴重事件。事后區委、區總工會和鎮黨委到該廠調研指導，使該廠領導充分認識到只有尊重職工的民主權利，保護職工的合法權益，才能促使工廠協調健康發展。在政府企業雙方共同努力下，該廠于*年7月成立了糾紛調解隊（*年4月更名為人民調解委員會），*年5月成立了黨支部，8月成立了工會。這些組織成立后，積極協助該企業依法依規制定企業規章制度，加強法制宣傳，妥善調解企業內部糾紛，充分發揮了協調勞資關系、促進企業內部穩定和促進企業生產發展的作用，受到企業經營者和廣大職工的歡迎。近三年來該廠違法違規現象明顯減少，更沒有出現過打架、斗毆等惡性事件。
在實施依法治企以前，部分企業管理層不尊重職工的民主權利，相當部分職工的政治和經濟權益得不到保障。通過實施依法治企，不少企業成立了工會和職工代表大會等民主管理的基本組織，并發揮了積極作用，促進了各企業依法辦事，依法生產，依法經營管理。企業工會通過大力抓好平等協商制度建設，健全完善了企業民主管理制度，拓展了民主管理的內容，進一步健全了勞動關系，建立了勞資矛盾處理機制，依法維護職工經濟、政治、文化權益，努力保障職工民主權利的實現，推進了企業民主建設的發展。如1995年11月成立工會和調解小組的沙田長溢塑膠工模廠，堅持依法治理企業，職工通過職工代表大會依法參與企業管理，對企業重大管理事項進行評議表決，在推進本廠民主管理、科學管理方面發揮了重要作用。據該廠職工反映，通過參與依法治企，進一步完善了企業管理，有力地提高了職工的民主意識、維權意識，同時也增強了職工對企業的凝聚力和向心力。
我們通過幾年的努力，全鎮廣大企業職工法律素質有了較大提高，為我鎮全面開展依法治企，推進依法治鎮奠定了良好的基礎。通過普法和廠務公開，企業職工的法律意識和法制觀念明顯提高，學法、用法、守法的自覺性明顯增強，職工違法犯罪的現象大大減少，犯罪率逐年下降。自*年以來，我鎮共處理勞資糾紛210宗，涉及人員1478人、勞資299萬元，沒有出現罷工、越級上訪等現象，勞資糾紛調處率達98%以上，有效地維護了我鎮社會穩定。同時，也使企業法人和企業管理人員樹立起依法治企和依法管理的理念，大大改善了我鎮的投資經營環境，促進了招商引資工作開展。*年至*年，全鎮共引進中外企業56家，合同利用外資9.95億元，實際利用外資5.54億元，有17家企業實現了增資擴產，增加投資近2億。目前，全鎮經濟發展，社會穩定，社會主義新農村建設不斷取得進步，呈現出欣欣向榮的景象。