某某鎮經濟工作會議講話

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明確目標科學發展

扎實推進泉港后花園建設步伐

——在全鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、政府在這里召開全鎮經濟工作會議，主要任務是認真貫徹全區經濟工作會議精神，總結過去，分析形勢，部署今年的各項工作任務。這里，我主要講兩個問題。

一、××××年工作的主要成效

××××年，在區委、區政府的正確領導下，全鎮上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署和鎮黨委、政府提出的奮斗目標，堅持科學發展，真抓實干，全鎮上下呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的可喜局面。主要體現在以下幾個方面：

一是工業經濟穩定增長。全年累計完成工農業總產值萬元，占年計劃的，完成工商稅收萬元，占年計劃的。認真落實項目建設年活動，共引進外引內聯項目個，其中投產項目個，總投資萬元，在建項目個，總投資萬元，合同項目個，總投資額萬元。多方籌資萬元，完成前歐工業區一期畝土地的征用、平整及排水、排污、擋土墻等配套建設，引進泉誠輕工落戶。二是中小企業活力增強。手套、服裝、玩具等傳統加工型企業蓬勃發展，新創辦來料加工企業家，其中黃田、寨后、涂型等村實現了內山企業發展“零”的突破。三是“三農”工作健康發展。認真貫徹中央號文件精神，落實各項惠農政策，充分調動農民從事農業生產的積極性，實現了零撂荒。農業產業化進程繼續推進，引進、推廣新品種、新技術項，全鎮農作物良種覆蓋率達以上。積極發展高優農業，新建一批以速生林、名優水果、油菜籽、甜椒等為主的特色種養基地。積極開展土地流轉機制的探索和試驗，溪西土地流轉試點工作取得成功。加強農田水利設施建設，完成下爐、蘆樸、邱后等村病險水庫、攔水壩、引水渠的除險加固和部分溪流河床清淤，完成國家立項溪西中低產田改造工程的水利設施建設。有序推進集體林權制度改革工作，依法完成個村萬畝林地的林權確定。積極做好勞動力轉移工作，先后組織名勞動力接受技能培訓，解決個勞動力就業。完成蘆樸村個市定幫扶項目建設。四是發展環境不斷優化。積極推進“平安涂嶺”創建活動，嚴厲打擊“六合彩”違法犯罪活動，全面深化社會治安綜合治理工作，認真抓好市綜治委對我鎮綜治工作“一票否決”的整改。高度重視信訪工作，認真排查民間矛盾糾紛，社會穩定形勢進一步好轉。切實加強安全生產工作，全面落實安全生產工作責任制，依法有序地開展礦山生產專項整治活動，森林防火工作得到有效落實。五是社會事業繼續發展。全面深化各種精神文明創建活動，溪頭、路口、涂嶺等村通過區寬裕型小康村驗收，溪頭、路口等村通過市寬裕型文明村驗收。繼續實施中小學危房改造，在全區率先完成白潼小學、路口小學危改項目，順利通過市“雙高普九”督導檢查。以推進村民自治、優質服務為核心，扎實開展“婚育新風進萬家”、協會“雙創”等活動，全面提高計生服務水平，計生工作被區委、區政府授予“計生工作先進鎮”稱號。積極爭取各級幫扶資金，完成邱后村通村水泥路、蘆樸村通村水泥路、小壩村通后頭、甘蔗園水泥路建設，五社村通村水泥路正在抓緊建設。深入開展“百日大整治”活動，從快從嚴從重打擊非法搶建行為，制定《涂嶺鎮個人建房管理暫行辦法》，進一步規范農村個人建房管理，遏制無序亂、濫建行為。衛生、旅游、文體、雙擁等工作成效顯著。六是執政基礎全面夯實。以加強黨的執政能力建設為重點，切實加強黨政領導班子建設。嚴格執行《涂嶺鎮領導班子議事決策實施辦法》，建立民主科學的決策機制，樹立團結務實、廉潔高效的領導形象。以村級班子“回頭看”、“學習型機關”活動為載體，切實加強村兩委班子、機關、直屬單位、非公企業黨建工作。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，全面落實黨風廉政建設責任制，教育、督促黨員干部廉潔自律。積極推行政務、村務、校務等公開制度，強化民主監督。

回顧一年來的工作，我們取得了一定成績，這是區委、區政府的正確領導、直接關心，全鎮上下的積極參與、不懈努力，各界朋友鼎力支持、真誠合作的結果。在這里，請允許我代表涂嶺鎮黨委、政府向一年來為我鎮三個文明建設做出不懈努力和無私奉獻的廣大干部群眾和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、××××年工作的總體要求和目標任務

××××年是貫徹落實科學發展觀，加快建設寬裕型小康社會的重要一年，是實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的關鍵一年，也是涂嶺鎮乘勢而上、加快發展、開創新局面、實現新跨越的關鍵一年。由于煉化一體化項目的巨大帶動效應，泉港已成為省市關注、客商青睞、媒介聚焦的熱點區域。受其輻射，沿海的幾個鄉鎮都將在工業化、城鎮化等方面獲益多多。而一向處于泉港大開發大建設邊緣地帶、緩沖帶的涂嶺鎮，卻因面臨著發展載體缺乏、工業企業規模小、招商引資辦法少、成效不明顯等諸多發展制約，另外，還有一個就是涂嶺山區大部分群眾的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力與其他鄉鎮的群眾差距明顯。

當然，我們也不能就此自我貶低，妄自菲薄，喪失斗志。完全可以說，涂嶺的山、水、地和交通優勢尚未得到充分的發揮，我們的發展空間還非常大，這是其他地方所沒有的。因此，全鎮上下要正視現實，勇于和敢于承認差距，把當前的壓力當成是挑戰、是機遇、是東風，借機發力，自我加壓，振奮精神，齊心協力，想方設法、千方百計來促進發展。重點要從思想上，特別是從鎮村干部的思想上找根源，要從工作責任上，特別是從鎮村干部履行職責上找根源，要從發展方向上，特別是從工業和小城鎮發展上找根源，真正樹立和落實科學發展觀，找準定位，理清思路，加快發展。

今年，我鎮經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實區委一屆七次全會和區人大一屆六次全會、區經濟工作會議的決策部署，按照科學發展觀的要求，自覺服從和服務于泉港開發建設大局，把握“發展、服務、責任”三個關鍵，扎實推進政治、物質、精神“三個文明”建設，加快泉港后花園和寬裕型小康社會建設步伐。

具體要求是：確保實現一個目標，力爭取得兩個突破，緊緊圍繞三個發展，全面落實四個保障。

（一）確保實現一個目標（即確保實現區委、區政府下達的財經、計生、綜治、黨建、精神文明建設等方面的目標任務）

⒈財經方面。完成工業總產值萬元，比××××年增長，規模以上工業產值萬元，農業總產值萬元，比增；引進內聯項目個，外引項目個，合同外資額萬美元，實際利用外資額萬美元；完成工商稅收萬元，比增；農民人均純收入（扣除物價因素）增長。

⒉計生方面。總人口控制在萬人，出生統計準確率≥，群眾滿意率≥，經費投入人均元以上，實現合格村個，基本合格村個，合格村協會個，爭創計生優質服務先進鎮。

⒊綜治方面。完成區委、區政府下達的責任狀，保平安，早脫帽。

⒋黨建方面。完成區委下達的黨建工作責任狀。

⒌精神文明建設方面。開展好鎮區條示范路、個文明集市、個教育基地、個示范窗口、個文明村的綜合創建工作；完成汶陽小學、前歐小學、蘆樸小學、涂型小學、寨后小學、泉港六中等危房改造項目；新建涂嶺衛生院、涂嶺中心幼兒園、涂嶺老人活動中心；開展文明家庭、文明農民、文明樓幢、文明企業、誠信農戶評選及軍警民共建共創活動。

此外，還要認真抓好區為民辦實事中涉及我鎮項目的落實。

（二）力爭取得兩個突破（即農業結構調整要有新突破、招商引資要有新突破）

⒈農業結構調整要有新突破。實施農業結構調整的最終目的是促進農民增收，推進農業產業化進程。首先，要把農業結構調整的重點放在新品種、新技術的推廣運用上來。春耕期間，農業綜合服務站要積極引進優良品種、擴大優質稻種植面積，切實穩定糧食生產。同時，要及時提供信息咨詢、技術服務，重點引導邱后、五社、溪西等村群眾擴大馬鈴薯、甜玉米、油菜籽等蔬菜種植面積，引導寨后、小壩、黃田、秀溪等村群眾擴大速生林基地，在汶陽、世上、涂嶺等村嘗試種植花卉、中藥材、毛竹等，在內山各村嘗試發展食用菌栽培，通過示范、推廣，使群眾從農業結構調整中嘗到甜頭，積極參與農業結構調整。其次，要大力發展農產品加工業。用抓工業的理念來抓農業，促進農業結構調整步伐加快。繼續扶持建中集團、西青畜牧有限公司、爭艷農場、肖厝家禽研究所、綠笛果園等農字號企業的發展，督促金億科工貿加快進度，早日投產。同時，爭取引進果汁、余甘、李子、畜禽產品等加工企業落戶。第三，要加強農產品營銷體系建設。重點培植驛峰路口農產品批發市場，依托便利的交通運輸，大力培植農村綜合服務組織和農產品運銷組織，在農資供應、信息服務、產品銷售等方面為農民提供全方位服務，大力做好農產品流通，切實解決農產品出路問題。

⒉招商引資要有新突破。繼續把招商引資工作作為經濟發展的龍頭和中心來抓，全面提升招商引資項目的履約率和資金到位率。首先，招商引資方向要明確。勞動密集型企業是我鎮招商引資的主攻方向，要主動承接周邊發達地區的產業轉移，利用民間閑散資金、廠房、設備，采用內聯外引、股份合作等形式，按照“能大則大、能集中則集中”的原則，興辦家私、鞋材、工藝品、不銹鋼裝飾品、塑膠制品等新型加工企業。其次，招商引資機制要完善。進一步加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，確保招商引資經費保障和獎勵兌現資金到位。第三，招商引資方式要創新。在招商對象上，要以招“老鄉”為重點，涂嶺在外經商辦企業成功人士比比皆是，只要大家拿出誠意來，主動加強和他們聯系，是會得到他們的支持和幫助的。在招商主體上，要積極鼓勵企業業主招商，加強與各企業業主的溝通和交流，引導他們對外宣傳推介涂嶺，帶動更多的客商來我鎮投資興業。第四，招商引資要有硬任務。各村要各顯神通，各尋門路，哪怕是辦一個二、三十人的小型來料加工廠，或是引進一個農業企業，“公司農戶基地”，或是利用閑散用地，建設一幢標準廠房對外出租等等，只要能夠解決一些勞動力就業，為農民增加一點收入，說明這個村的書記、主任就是稱職。

（三）緊緊圍繞三個發展（即繼續關注和發展“三農”工作、促進工業企業健康發展、積極發展第三產業）

⒈繼續關注和發展“三農”工作。認真落實黨在農村的各項政策，以促進農民增收為核心，高度重視“三農”工作。一要繼續落實糧食扶持政策。加強政策導向和資金扶持力度，嚴格兌現良種補貼，提高良種覆蓋率和糧食單產率，充分保護和調動農民種糧積極性，確保實現零撂荒目標。二要加快推進農業產業化進程。要按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發展適度規模經營。繼續深化土地流轉制度改革，推進集體林權制度改革，抓緊制定林業發展規劃，保護、發展內山生態林。加快農村小型水利工程設施產權制度改革，農戶自建或以自用為主的小微型工程，產權歸個人所有，由鎮人民政府核發產權證。實施山地開發利用報備制，全面理順、規范村集體林果場、山地的承包合同。爭取在邱后、溪西、五社等村發展無公害蔬菜及高優農作物基地畝，在涂嶺、世上、汶陽、下爐等村建立優質米生產基地畝，在黃田、小壩、蘆樸、秀溪等村發展黑山羊基地頭，在寨后、小壩、黃田等村新建速生林基地畝，切實提高農業集約化和產業化水平。三要推進勞動力轉移工作。在挖掘農業增收潛力的同時，要加快農村富余勞動力非農化進程，拓展農民增收渠道。重點要依托泉港技校、陽光技校，加強對青壯年勞動力的就業培訓力度，提高就業技能。加強與企業、用工單位聯系，爭取完成名勞動力轉移。四要強化農業生產安全保障。繼續加大對農田水利等農業基礎建設的投入，抓好病險水庫、堤壩除險加固工程，完成國家立項溪西中低產田改造工程，抓好壩頭溪防洪排澇整治工程，繼續完善森林防火林帶建設，加強病蟲害預測預報，提高農業基礎設施抵御自然災害的能力，提高農業綜合生產能力。

⒉促進工業企業健康發展。一要加快發展載體建設。工業載體是我鎮加快推進工業化步伐的重要依托。要積極拓展發展空間，向上爭取扶持涂嶺發展的優惠政策，做好建設用地清理工作，盤活存量土地，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮今后發展做好用地儲備。要進一步完善前歐工業區的基礎設施建設，采取多種籌資手段，做好工業區擴征工作，推進工業區向東、向南拓展延伸，擴大工業區規模，做好恒昂公司、泉誠輕工等項目的協調服務，促其盡快建成投產。二要完善項目建設推進機制。繼續完善黨政領導掛鉤聯系在建企業責任制，建立和完善黨政領導包抓項目工作責任制、目標業績考核制、責任追究和重大項目協調例會制度，促使黨政領導經常深入第一線，查管理、查安全、查進度，主動幫助企業解決生產中的困難和問題，及時妥善處理企業與群眾糾紛。繼續做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋場、凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點建設項目的協調服務工作。三要扶持中小企業發展。認真落實好省、市關于加快民營經濟發展的政策措施，幫助中小企業解決融資難、辦事難等問題，促進中小企業做大做強。

⒊積極發展第三產業。一要扎實推進改舊建新。要按照城市綜合組團的定位，運用區委、區政府賦予我鎮改舊建新工作的相關優惠政策，扎實推進鎮區建設，加快實施國道線兩側的松園、溪頭、路口、涂嶺等村的改舊建新工作。認真實施《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》，深入開展農村違法搶建整治活動，全面規范農村個人建房管理。配合做好福廈高速鐵路建設征拆安工作。二要大力發展旅游業。要制定涂嶺旅游業發展總體規劃，重點做好菱溪、泗洲、山外等水庫群和筆架寺、閩林始祖、石山宮、虎巖寺、烏石宮、古驛道等旅游資源的規劃、整合、保護和開發。堅持“誰投資、誰受益”原則，鼓勵集體、個人、外資等參與旅游投資，進一步完善各旅游景點的配套設施建設。重視加大對外旅游宣傳，將涂嶺旅游業融入到泉港、泉州的大旅游網絡，形成具有地方特色的民俗旅游和生態旅游。三要繼續扶持市場建設。努力建立以特色農產品為依托，批發與零售相配套的農產品市場體系，繼續扶持涂嶺農貿市場，在路口建立農產品批發市場，依托即將建設的龍頭嶺長途汽車站，規劃建設專業批發市場，推進二、三產業發展，促進消費市場繁榮。

（四）全面落實四個保障（即思想保障、組織保障、穩定保障、責任保障）。

⒈思想保障。一要夯實思想基礎。以開展“涂嶺的定位與發展”大討論為契機，大張旗鼓地與廣大群眾講發展、議發展、謀發展，用中央、省、市和區委的精神來統一思想，用經濟建設的發展、社會事業的繁榮、生活條件的改善來鼓舞人心，用區位優勢、發展機遇、發展潛力、發展前景來催發斗志，引導群眾徹底摒棄“安于現狀、不思進取、小打小鬧”的陳舊觀念和錯誤認識，在全鎮上下弘揚奮發向上、敢想敢做、愛拼才會贏的良好風氣，激發各方面參與開發建設的創業熱情，為涂嶺在未來泉港發展大局中站穩腳跟、扮好角色、彰顯魅力奠定堅實的思想基礎。二要加強精神文明建設。深入實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展愛國主義和社會公德、職業道德、家庭美德教育，全面提高廣大人民群眾的素質。切實加強未成年人思想道德建設，落實件為未成年人辦實事項目。鞏固提高寬裕型小康村、文明村的創建成果，加強文明單位、學習型機關、學習型家庭和“誠信涂嶺”創建活動。三要積極發展社會事業。繼續堅持教育優先發展原則，繼續實施課程改革，鞏固提高“兩基”成果，推進“雙高普九”進程，抓好學校教學秩序和校園周邊環境的整治工作。推進中小學危房改造工作，爭取完成汶陽、前歐、寨后、蘆樸、涂型、泉港六中等所中小學危改項目。嚴格執行計生目標責任制，重點抓好“雙查”、節育措施、社會撫養費征收、計生例會等常規工作，對未及時到位的計生對象要及時采取有效措施，依法落實到位。繼續開展“婚育新風進萬家”和協會“雙創”活動，建立完善計生工作機制，實施規范管理，強化優質服務，加強計生隊伍建設，確保計生優質服務先進鎮目標順利實現。積極完善社會保障體系，全面實施農村居民最低生活保障，做到應保盡保。繼續抓好貧困村的幫扶工作。加強衛生工作，提高疾病預防控制能力，全面實施新型農村合作醫療保險制度，爭取完成涂嶺衛生院建設。深入開展愛國衛生運動，深化改水、改廁工作，建設鎮級垃圾轉運站和一批村級垃圾收集圈。大力發展文體事業，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育，保質保量完成征兵工作任務，關心支持駐軍部隊和民兵預備役建設。

⒉組織保障。一要加強鎮黨政領導班子建設。以提升執政能力為目的，以開展保持黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨政領導干部的思想政治素質，不斷提高整體領導水平，堅持科學決策、民主決策、協商決策，始終把握住駕馭經濟工作全局的主動權。要堅持從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員干部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業、求真務實、清正廉潔的形象和作風。二要加強鎮、村干部隊伍建設。要全面推行目標管理責任制和責任追究制，全面實施目標管理責任制，給每個鎮村干部壓任務，壓擔子，讓每個人都有壓力、有動力，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣，克服“忙的人忙得不可開交，分身乏術，閑的人閑得無所事事，胡吹海侃”的局面；嚴格兌現末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責任追究制，對能夠按時保質完成工作任務的村、部門、干部，該獎的就獎，該提拔的就提拔；對那些只看不干、只出工不出力的鎮、村干部，就要通過考核評議、競爭淘汰機制讓他們優先“出局”，以此來增進鎮村干部隊伍活力。繼續實行村級分類指導制度，將全鎮個行政村劃分三個類別，努力擴大第一層面，消除第三層面。屬于第一層面的，不列入工作片管理，不派駐村干部，實行村級自治；屬于第二層面的，列入工作片管理，派駐村干部掛鉤聯系；屬于第三層面的，切實加大幫扶力度，實行領導掛點、干部下派掛職，重點加強，哪方面工作較差，派那方面的人員下去，有針對性地幫扶，促進提高。

⒊穩定保障。一要積極推進民主政治建設。堅決支持人大和政協開展工作，重視發揮工會、共青團、婦聯、計生協會、離退休黨支部、老協等組織的橋梁和紐帶作用。進一步落實“四五”普法規劃，強化依法治鎮戰略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二要深入開展創建“平安涂嶺”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作。進一步完善鎮、村治安防控體系建設，加強夜間巡邏，確保社會安定。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網絡，重點抓好越級訪、集體訪工作。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，防止問題轉型和升級，從源頭上預防和減少不穩定因素。三要高度重視安全生產工作。層層落實安全生產責任制，切實加大對礦山開采、森林防火的規劃、管理、整治力度，做好“三合一”廠房等的整治工作，消除安全隱患。精心組織安全生產大檢查，堅決杜絕重大安全事故發生，加大對安全事故的處理和責任追究力度。充分發揮廣播、標語、宣傳欄等媒介作用，廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識。

⒋責任保障。省委盧展工書記說過：“職務是一種責任，責任就是要有所作為。”我們這里講的責任，核心是對涂嶺的發展負責，為涂嶺的人民群眾負責。在座各位都有自己的職務和工作崗位，都有自己所分管、所負責的攤頭，都有自己所掛的片、所駐的村，都肩負著黨委、政府、人民賦予的重任。既在其位，就必須謀其職、履其責、有所作為、有所建樹，決不能占著位子不干事。廣大鎮、村干部要以強烈的責任意識來約束和鞭策自己，切實增強大局意識、協作意識，全面提高服務發展的能力，敢于負責、善于負責、勇挑責任、狠抓落實，做到“一級抓一級、級級抓落實，一級對一級負責、級級都負責”。對今年的每一項工作任務，黨政辦公室及效能辦要做好目標任務的分解、細化、落實工作，每項工作都要明確具體的責任人，要達到什么標準，什么時間完成。黨政辦及效能辦還要做好跟蹤督查工作，實行“每月一通報、年終統一考評”的辦法，任務完成了就論功行賞，沒有完成或出了問題，是誰的責任，就打誰的板子。這里，我要重申，在全鎮經濟務虛會上，各村都聯系本村實際，實事求是地提出××××年發展思路和具體目標，鎮黨政辦也以簡訊形式進行刊發。這些項目也是廣大群眾所急、所需、所盼的，就要以強烈的責任感、想方設法、不折不扣地抓好落實。鎮黨政辦要負責做好督促落實，制定下發項目督查表，及時通報各項目的進展情況。對未能按時序進度推進的項目，所在村主干要說明原因，并在規定的時限內完成。

同志們，在新的一年里，我們一定要堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，認真落實上級的一系列目標任務，把握機遇，奮發有為，開拓創新，狠抓落實，推進全鎮經濟社會持續、健康、協調發展，以優異的成績向泉港建區五周年獻禮！