城管總結(jié)講話

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同志們：

今天，我們在這里召開20*年度城市管理工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實市委十屆十次擴大會議精神，回顧總結(jié)去年工作，表彰20*年度先進，根據(jù)城市管理的新形勢、新情況，研究部署今年的工作任務(wù)，動員城管系統(tǒng)全體干部職工，進一步解放思想，明確任務(wù)，振奮精神，開拓奮進，在新的平臺上加快推進城市管理工作新的跨越。

一、20*年工作回顧

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步營造良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的總體要求，以“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)公眾”為宗旨，以創(chuàng)建全國文明城市和城管創(chuàng)優(yōu)活動為動力，堅持執(zhí)法為民理念，加強效率效能建設(shè)，城鄉(xiāng)管理水平不斷提高，城市環(huán)境進一步改善，城市形象進一步提升，全面有效地履行了城管職能，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展作出了新貢獻。

（一）強化責(zé)任，注重長效，市容管理水平進一步提高

新市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制全面推行。在“門前三包”取得良好成效的基礎(chǔ)上，為全面落實《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，按照全省統(tǒng)一部署和要求，我市切實推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，全面部署新的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制實施工作。目前，城鄉(xiāng)責(zé)任書簽訂已完成，簽訂總數(shù)為21564家，簽訂率達100%。

商業(yè)設(shè)置、戶外廣告管理規(guī)范有序。一是嚴把面積、標準、式樣、時間審批關(guān)。對易產(chǎn)生噪聲和油煙污染的飲食、娛樂等行業(yè)實施有效控制，對戶外廣告設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合審批。二是強化審批項目的事后監(jiān)管。對已審批的戶外廣告進行經(jīng)常性核對檢查，對500多項不符合規(guī)定的責(zé)令整改，非法廣告、逾期廣告堅決予以取締。三是簡化審批環(huán)節(jié)。推行行政審批公示制，取消了純店招審批的行政收費，將廣告、立面裝飾審批流程由原先的5個減少為3個，審批時間由原先的5天縮短為3天。全年審批各類戶外廣告、店招1786家，廣告面積達到21400平方米。

停車管理措施有力。實行停車管理員統(tǒng)一著裝、定期輪崗、全員輪訓(xùn)等制度，同時加強明查暗訪、考勤考績，并對半年綜合評定列最后一名的管理員嚴格實行末位淘汰，全年共辭退違規(guī)停車管理員7名。加大停車管理宣傳服務(wù)和考核督查力度。通過發(fā)放停車告知書、公示停車收費標準、啟用防偽標設(shè)停車證、聘請義務(wù)監(jiān)督員等，自覺接受市民監(jiān)督。

“黑色廣告”整治成效明顯。綜合運用“清、查、停”等多種手段加大“黑色廣告”整治力度，清理“黑色廣告”市場化運作范圍達15平方公里，管理規(guī)范，督查有力，有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延。

廣告市場化運作有效拓展。對國道、省道、城鄉(xiāng)主干道及公共場所兩側(cè)空間廣告位實施有償競價使用，參與實施了“金秋經(jīng)貿(mào)招商月”、“啤酒節(jié)”、“市八運會”、“十運會羽毛球賽”等活動的路桿旗及廣場廣告牌的公開拍賣，合理使用空間資源，提高了經(jīng)營城市的能力。

（二）加大建設(shè)，精細管理，基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護質(zhì)量和功能品位進一步提升

環(huán)衛(wèi)管理完善功能。一是繼續(xù)實施市區(qū)公廁改造。今年市政府下達了33座公廁的改造任務(wù),公廁改造延續(xù)2004年的實施方案。目前市區(qū)70余座公廁已改造完畢并投入使用，三年計劃兩年全面完成。二是建成啟用水上垃圾中轉(zhuǎn)站、滲濾液處理站。水上垃圾中轉(zhuǎn)站8月底竣工并投入使用。滲濾液處理站是第三垃圾填埋場及垃圾焚燒發(fā)電廠項目的配套工程，設(shè)計規(guī)模為日處理300米3，目前滲濾液處理站已竣工并投入試運。三是加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、糞便處理廠。目前垃圾焚燒發(fā)電項目主體工程建設(shè)加緊實施，工程量已過半，預(yù)計20*年6月底點火試運營。糞便處理廠項目分兩期建設(shè)，一期日處理能力150噸，最終達到日處理能力300噸，設(shè)計服務(wù)年限約為20年，目前該項目主體工程已開工建設(shè)，確保一期工程20*年5月建成試運行。同時不斷提高市區(qū)路面的機械化清掃和巡查保潔水平。一方面加大機械化作業(yè)程度，提高清掃質(zhì)量、效率，道路機械化清掃率達60%以上；另一方面延長工作時間，擴大保潔范圍，加強質(zhì)量考核，主干道、景觀道實行全天保潔、定期清洗，小街小巷實施與主干道一樣的清掃保潔，確保清掃保潔率達成100%。道路清掃保潔、垃圾清運、廁所保潔等實行定人定崗、責(zé)任到人，確保垃圾清運率達100%。

綠化管理勾勒美景。完成了柏廬廣場、蛤蟆浜公園等綠地升級改造；實施人民北路、亭林路、麗澤路、越閣路等路段街景綠化調(diào)整改造。以草花栽植為重點，不斷引進新品種，在主干道、市中心地帶栽植矮牽牛、三色堇、海棠等草花五期共80余萬盆，確保四季常綠。堅持綠化日常巡視、檢查，抓好綠化補植、維護、修剪工作。全年補植金葉女貞、紅葉小檗等各類灌木10萬余株，行道樹542株；補植、更新草坪達14000平方米；對城區(qū)2000余株法桐實施冬季強截復(fù)壯、春季抹芽整容修剪，提高御臺抗病能力。把好綠化防病、抗旱、監(jiān)察三道關(guān)，預(yù)防監(jiān)控“一支黃花”，確保各類植物的正常生長。

市政養(yǎng)護鋪就通暢。實行分片巡查制度，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施巡視力度。在第一時間內(nèi)修補人行道板7000平方米，翻修路沿平側(cè)石1000多米，更換窨井蓋250多套，累計修復(fù)瀝青、水泥路面18000平方米，及時消除了安全隱患。加強城區(qū)排水、排污管網(wǎng)設(shè)施的檢查，確保暢通、安全度汛。全年累計疏通各管徑下水道50多公里，挖掘各規(guī)格窨井12000余座次，清除污物達28000多噸。同時對地勢低洼容易積水地區(qū)和餐飲業(yè)較集中地段的下水道進行了定期復(fù)通。抗臺防汛期間，對紅峰新村、化工新村、橫街、印刷廠路等多處積水較嚴重地段，實施24小時排澇搶險，維護居民正常生活和路面安全通暢。

河道管理追求常清。一是全面落實河道清淤任務(wù)。實施水環(huán)境綜合整治是今年的頭號政府實事工程，我局承擔老城區(qū)11條河道的清淤整治任務(wù)。針對河道的實際情況，清淤整治采用對內(nèi)河進行斷水沖淤，對外河進行水下抓挖淤泥的方法實施施工。河道清淤工程在主汛期前全面完成，清淤總長度7483米，水面積12萬平方米，土方量為98000余立方米，城區(qū)河道環(huán)境和水質(zhì)明顯改善。二是加強市區(qū)河道日常換水。采取切斷外流、內(nèi)水外排、引入外灤的方式，用外河水置換內(nèi)河水，確保城區(qū)內(nèi)河道水的流動和潔凈，保證每天換水量不低于6萬立方米。三是提高河道保潔水平。采用外圍攔截、分段打撈、重點粉碎等措施加強河面漂浮物的打撈，清除河面上的垃圾和白色漂浮物，全年打撈河道垃圾達1700余噸。

路燈管理營造更亮。一是實施新建主干道路亮化工程。投資2000多萬元對新312國道、蕭林路、古城路等道路設(shè)置路燈照明，延伸了城區(qū)亮化帶。二是提高路燈管理效能。全年新增管理線路100多公里、路燈光2117柱、三遙子站15套，大大提高了城市的亮化水平，年亮燈率達98.16%,設(shè)備完好率95.28%。三是加強亮化設(shè)施搶修、防盜工作。建立夜間通宵防盜、搶修值班等快速反應(yīng)機制，切實加大夜間巡視和監(jiān)控力度，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間排障修復(fù)，全年搶修被盜路燈電纜3公里、各類損壞路燈69柱；對偷盜現(xiàn)象做到有情必查、有案必報，第一時間撥打110，路燈被盜現(xiàn)象得到有效遏制，全年造成損失的案發(fā)不足15次，切實保障了設(shè)施完好和正常運行。

（三）城鄉(xiāng)聯(lián)動，標本兼治，城管執(zhí)法力度進一步加大

執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷優(yōu)化。一是實施執(zhí)法隊伍“大調(diào)整”。新增市區(qū)東、西部中隊和玉山中隊3個執(zhí)法中隊，新招102名執(zhí)法隊員，70%隊員進行了輪崗交流，執(zhí)法力量和執(zhí)法效率進一步增強；實行“中隊管轄區(qū)、分隊包責(zé)任區(qū)、隊員包路段”的全天候執(zhí)法管理，有效落實行政執(zhí)法責(zé)任。二是開展執(zhí)法技能“大練兵”。全體隊員分期分批在太倉預(yù)備役部隊訓(xùn)練基地參加為期一周的業(yè)務(wù)知識、專項技能、軍事體能全面輪訓(xùn)。三是推進執(zhí)法管理“大加強”。編制《城管案例分析與辦案技巧》和《城管行政執(zhí)法規(guī)章制度匯編》兩個“藍本”，規(guī)范了執(zhí)法行為，強化了制度化、流程化管理；成立專職督查隊伍，實行執(zhí)法人員“德、勤、績、能”全方位考評，強化監(jiān)督考核；開展“城管執(zhí)法進社區(qū)”系列活動等，強化城市管理宣傳教育。一年來，在各類媒體發(fā)表信息400多條。堅持廣場咨詢、法制宣傳日及電臺“行風(fēng)熱線”直播等活動，現(xiàn)場接受市民咨詢、投訴，現(xiàn)場解答熱點問題。大力開展“城管宣傳進社區(qū)”系列活動，在城鄉(xiāng)30多個小區(qū)舉辦活動50余場，發(fā)放宣傳資料、手冊上萬份。

城管綜合執(zhí)法成效顯著。一年來共查處各類違章案件7000多起，受理各類舉報2300余起，處理率為100%。具體表現(xiàn)在：一是全力參與環(huán)境綜合整治。今年我市環(huán)境整治是歷史之最。城管執(zhí)法大隊更是全員上陣，加班加點，堅守崗位，抽調(diào)精兵強將投入文明城市創(chuàng)建、環(huán)境整治月、中華園地區(qū)集中整治、社會環(huán)境綜合整治等一系列全市性整治活動的同時，針對一些公共場所、集貿(mào)市場、繁華地段、動遷小區(qū)存在的難點問題及和群眾反映強烈的熱點問題等，白天集中開展整治，夜間專項排查。各基層中隊根據(jù)轄區(qū)特點，加大巡查范圍和執(zhí)法管理力度。全年開展各類整治行動130多次，出動執(zhí)法人員幾千人次，取締無證攤點1500多個，還對全市100多家施工單位、500多家地理位置特殊的娛樂餐飲業(yè)進行排查與復(fù)查，進一步改善了城鄉(xiāng)綜合環(huán)境質(zhì)量，提升了城市管理整體水平。二是堅持開展專項整治。無證攤販整治“堵疏結(jié)合”，開展聯(lián)合整治，實施夜查制度，強化疏導(dǎo)管理，規(guī)范定點經(jīng)營，力求標本兼治。違章停車整治試行“貼單處理”，7月1日開始對人行道違章停放機動車張貼《不按規(guī)定停車處理通知書》，不再鎖車，并注明市區(qū)主要停車處，提高了執(zhí)法效率，又體現(xiàn)人性化管理。油煙噪音治理預(yù)防和處罰并舉，通過建立管理臺帳、發(fā)放“友情提醒書”、加強重點區(qū)域巡查監(jiān)測等加強預(yù)防的同時，采取轄區(qū)管理與專業(yè)管理相結(jié)合的方式，加大油煙噪音擾民案件的處罰力度，全年立案查處149起，提高了管理實效，為民排擾解難。三是切實保障重大活動。出色完成了近百次各級各類路面警衛(wèi)任務(wù)，有效確保了“金秋經(jīng)貿(mào)招商月”、“十運會羽毛球賽”、“國際啤酒節(jié)”及春節(jié)、“五一”、“十一”等重大活動和節(jié)日期間的良好市容環(huán)境秩序。

（四）優(yōu)化機制，創(chuàng)新管理，城管服務(wù)體系進一步完善

城市流程化、信息化管理扎實推進。不斷深化ISO9001質(zhì)量管理體系在城市管理中的運用，細化規(guī)范管理流程，探索建立ISO中隊管理模式，順利通過ISO9001三年換證復(fù)審。切實加快城市管理信息化建設(shè)，升級網(wǎng)上投訴、審批、辦公系統(tǒng)，建立信訪投訴網(wǎng)上審批自動流程、城市管理辦公系統(tǒng)短信平臺等。

城管效率效能、服務(wù)水平不斷提升。20*年我局效能建設(shè)成效顯著，蘇州市城調(diào)隊對城管行政效能調(diào)研測評，我局得分98.8分，列蘇州城管系統(tǒng)第一名。一是升級網(wǎng)上投訴系統(tǒng)。合并網(wǎng)上投訴和局長信箱的后臺管理功能，建立網(wǎng)上投訴審批系統(tǒng)，將網(wǎng)上投訴處理的人工傳遞、人工審批環(huán)節(jié)全部改為網(wǎng)絡(luò)傳遞、網(wǎng)上審批。對于不屬于職能范圍的投訴，進行第一時間回復(fù)，告知相關(guān)部門及電話，減少中間過程的流轉(zhuǎn)；對于職能范圍內(nèi)的投訴，第一時間簽署意見并規(guī)定時限，進入審批流程，并通過手機短信第一時間通知相關(guān)審批人員及承辦人員，大大提高了網(wǎng)上投訴辦理效率和透明度。這一項目被市里評為效率效能建設(shè)年度創(chuàng)新獎。二是提速信訪辦理。根據(jù)我局信訪條例的規(guī)定，一般信訪件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示7個工作日內(nèi)辦理結(jié)束，復(fù)雜信件15個工作日內(nèi)辦理結(jié)束，通過建立信訪投訴網(wǎng)上審批自動流程，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，一般信訪件在兩、三天內(nèi)就能答復(fù)投訴人，最快的不到五分鐘時間，中間不需任何人工傳遞、紙張打印，提高了行政效能，更好地為市民服務(wù)。全年共受理各類投訴2840件，處理率100%，其中市領(lǐng)導(dǎo)、上級部門轉(zhuǎn)來58件，網(wǎng)上投訴320件，來電來訪2344件，來信118件。

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的一年，也是我們城管人不辱使命、開拓進取的一年，城市管理工作能取得這些成績實屬來之不易，凝聚了方方面面的汗水和智慧。借此機會，我謹代表城管局向長期以來關(guān)心、支持城市管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界以及廣大市民群眾表示衷心的感謝！向為城市管理工作付出辛勤勞動的全市城管系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！

一年來，我市城市管理工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和人民群眾滿意的工作目標，與率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會的形勢相比，還有一定的距離。特別是面對任務(wù)重、壓力大、困難多、情況復(fù)雜等新形勢新特點，如何保持城市管理工作更快更好地發(fā)展，有時還顯得思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多、措施不夠硬。譬如對城市長效管理措施的研究相對不夠；執(zhí)法人員服務(wù)意識、執(zhí)法藝術(shù)及文明管理水平有待進一步提高；無證攤販、占道經(jīng)營、停車管理等城市管理的難點問題還未徹底解決；群眾參與城市管理的資源有待進一步挖掘和利用等等。這些問題，必須引起我們足夠的重視，在今后工作中認真加以研究解決。