省工會領導學習會講話

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同志們：

這次學習工作會議圓滿完成了各項議程，馬上就要結束了。這次會議是在今年時間過半、任務過半的關鍵時刻召開的一次重要會議，會上，大家認真學習了全總十四屆六次主席團（擴大）會議和省委八屆五次全會的重要精神，聽取了勞模事跡報告，進行了工作經(jīng)驗交流，同志們還結合當前新形勢和工作實際，對堅持走中國特色社會主義工會道路，做好新時期工會工作進行了認真地討論。會議開得很成功，達到了預期的目的。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作安排，講三點意見：

一、認真落實“組織起來，切實維權”的工作方針，上半年各項工作扎實推進

今年上半年，全省各級工會組織堅持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實省委和全總的工作部署，圍繞“組織起來，切實維權”的工作方針，自覺服從服務大局，切實履行維權職責，各項工作取得積極進展。主要抓了以下幾方面的工作。

（一）圍繞中心，服務大局，促進發(fā)展見到成效。一是認真組織勞模評選活動，評選出112名全國勞動模范和先進工作者，表彰了600名省勞動模范；加大對勞模的宣傳力度，組織開展了勞模事跡巡回報告會，在全社會掀起了學習勞模、崇尚勞模、關愛勞模、爭當勞模的熱潮。二是深入開展“創(chuàng)爭”活動，組織引導廣大職工學文化、學技術、學技能，尤其是以技能大賽為平臺的群眾性經(jīng)濟技術活動在基層、在企業(yè)、在職工中反響強烈，35個行業(yè)、2028家企業(yè)的110多萬名職工參與了職工技能大賽，“創(chuàng)爭”活動取得了積極成效。昨天，我們已經(jīng)對“創(chuàng)爭”活動中涌現(xiàn)的先進個人和單位進行了表彰，希望大家總結經(jīng)驗，深入推進“創(chuàng)爭”活動。

（二）重視基層，夯實基礎，基層組織建設取得實效。省總將今年確定為基層組織建設年，各級工會領導重視，認識到位，認真謀劃，狠抓典型，重點突出，措施有力，取得了明顯效果。一是建立健全組織體系，不斷延伸和完善工會組織網(wǎng)絡體系。全省縣（市、區(qū)）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會4846個，村工會584個，街道社區(qū)工會2801個，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會（聯(lián)合工會）2574家，覆蓋企業(yè)2.17萬個，會員455.9萬人。眉山市半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了總工會，宜賓市翠屏區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個街道全部建立了總工會，進一步擴大了工會的覆蓋面。二是探索和改進基層工會干部的選舉和管理辦法。遂寧市國有企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院等全部實現(xiàn)了工會主席的直接選舉，90％的非公有企業(yè)也實行了工會主席的直接選舉。在工會干部社會化、職業(yè)化、專業(yè)化試點中，成都市聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職工作者106人，其中有100人已經(jīng)取得上崗合格證。三是大力推進進城務工人員入會。積極探索采取多種形式組織進城務工人員加入工會，對勞務輸出大縣進城務工人員的入會提出了指導意見，制訂了勞務工加入工會的政策。通過指導成立商務樓工會、商家工會聯(lián)合會、勞務市場工會、村企業(yè)聯(lián)合工會等形式，推進勞務工加入工會。

（三）創(chuàng)新機制，健全制度，依法維權出實招。一是加大源頭維權力度。進一步建立健全工會與政府的聯(lián)席會議制度和勞動關系三方協(xié)調機制。全省共有18個市（州）、149個縣（市、區(qū)）建立了政府與工會的聯(lián)席會議制度，有21個市（州）、87個縣（市、區(qū)）建立了勞動關系三方協(xié)調機制。二是大力實施城際間聯(lián)動維權。全省21個市（州）工會間建立起職工維權法律援助合作機制，構建了省內(nèi)維權聯(lián)動平臺。成都市總工會在全國首創(chuàng)“城際間工會維權聯(lián)動機制”，目前已與深圳、杭州、寧波、義烏、烏魯木齊、上海等22個城市建立了維權聯(lián)盟，把農(nóng)民工維權提高到一個新的水平。三是整合社會資源維權。加強與司法部門、勞動行政部門、宣傳部門的協(xié)調和溝通，構建開放式的維權體系，把工會維權有機融入社會整體維權的架構之中，進一步推進和諧社會建設。四是創(chuàng)新制度維權。省總工會從今年起，探索建立了維權巡察制度。現(xiàn)已聘請了31名由社會各界人士擔任的工會維權巡察員，不定期到基層單位調查和監(jiān)督職工合法權益保障情況，確保信息暢通，強化了工會維權的監(jiān)察力度。

（四）扶貧濟困，關愛職工，困難職工幫扶工作扎實開展。著力推進“民心工程”，困難職工幫扶的工作力度進一步加大。一是精心組織送溫暖活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年元旦、春節(jié)送溫暖活動，全省通過各級黨政和工會組織的積極努力，共籌集慰問款1.2億元，慰問困難企業(yè)8629個，慰問困難職工30余萬人。在送溫暖方面，南充市建立了“六送六幫”長效機制，值得借鑒推廣。二是著力構建長效幫扶機制。全省21個市州、130個縣（市、區(qū)）工會建立了困難職工幫扶中心，部分產(chǎn)業(yè)工會也建立了困難職工幫扶中心。各級幫扶中心共籌集資金3460萬元，幫扶救助33萬余人次，使用資金1500多萬元。

（五）扎實開展先進性教育，工會自身建設向制度化、規(guī)范化發(fā)展。一是精心組織開展保先教育活動。按照中央和省委的部署，緊緊抓住學習實踐“***”重要思想這條主線，牢牢把握“取得實效”、“成為群眾滿意工程”的要求，聯(lián)系實際、扎實推進，各項工作取得新進展，做到了“兩不誤、兩促進”，今年各項重點工作推進的勢頭較好，受到了省委和全總的充分肯定。上半年，兆國同志三次就我省工會工作予以書面批示肯定；省委前不久聽取了工會工作匯報，學忠書記對工會工作給予充分肯定。二是加大工會干部培訓力度，提高維權能力。省總加大干部培訓經(jīng)費的安排，在省委黨校、中國勞動關系學院、省總干校舉辦了工會干部專題培訓班，選派17名民族地區(qū)工會干部到內(nèi)地掛職鍛煉。三是不斷加強制度建設，提高規(guī)范管理水平。今年省總先后制定完善了管理、考核、監(jiān)督、問責等方面的6大工作制度，規(guī)范了工作行為，強化了執(zhí)行力，提高了工作效率。

（六）其他各項工作穩(wěn)步推進。各級工會克服困難，認真抓好工會經(jīng)費收繳，積極探索非公企業(yè)工會經(jīng)費收繳新辦法，進一步加大收繳力度，上半年省總撥繳經(jīng)費收入比上年同期增長17%。各級經(jīng)審組織依法履行監(jiān)督職責，撥繳經(jīng)費的審計審查工作得到加強。圍繞工會重點工作，新聞宣傳力度進一步加大。工運理論研究有了加強，并初步取得了一些成果。產(chǎn)業(yè)工會、女職工、國際交流、工會信息等工作也取得了較好的成績。

在肯定成績的同時，也要看到我們工作中存在的問題與不足，主要是：有的地方對貫徹省委《關于進一步加強縣（市、區(qū)）工會工作的意見》和省政府《關于進一步支持工會工作的通知》在力度上還不夠，成效還不盡明顯；按照“組織起來，切實維權”的工作方針，維權工作還有差距；基層組織建設任務很繁重，有的地方比較薄弱，特別是新建企業(yè)建會、改制企業(yè)建會、外資企業(yè)建會、非公企業(yè)建會和入會率還不高；有的工會組織沒有充分發(fā)揮應有的作用，與職工群眾的愿望和要求還有相當?shù)牟罹?，自身建設還不適應形勢發(fā)展的要求等等。這些問題有待于在今后工作中切實加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，努力做好下半年各項工作

總書記在中央政治局常委會聽取全總黨組匯報時強調，工會組織要不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力，維護好職工群眾的合法權益，維護好職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。錦濤總書記的講話對做好工會工作具有十分重要的意義。當前，各級工會組織就是要按照同志對工會工作要“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的重要指示精神，認真貫徹落實全總十四屆六次主席團（擴大）會議精神和省委八屆五次全委會議精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，抓住重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，加大下半年工作力度，著力抓好以下幾方面工作。

（一）大力弘揚勞模精神，團結動員廣大職工為實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越建功立業(yè)。一要充分發(fā)揮勞模的骨干帶頭作用。進一步加大宣傳勞模的力度，廣泛開展向王順友等新時期勞動模范學習的活動，弘揚勞模無私奉獻、開拓創(chuàng)新的時代精神，努力營造勞動偉大、勞模光榮的社會氛圍，激勵全省職工學趕先進、爭創(chuàng)一流。要進一步完善勞模培養(yǎng)、選拔、表彰和管理機制，認真推動勞模政策的落實，切實幫助他們解決工作生活中存在的實際困難和問題。二是要深入開展“創(chuàng)爭”活動，全面提高職工隊伍的素質。倡導終身學習、全程學習、團隊學習的新理念，總結全省技能大賽的經(jīng)驗，建立“職業(yè)培訓、技術練兵、操作比賽、技能晉級”四位一體的工作機制，推動“創(chuàng)爭”活動深入開展。

（二）加強基層組織建設，不斷擴大工會的覆蓋面。一要加大依法建會的力度，采取靈活多樣的方式，進一步擴大工會組織覆蓋面。當前，依法建會要突出抓好三個方面的工作，其一要突出抓好“組織起來”的重點和難點。當前，建會的重點是非公經(jīng)濟單位和進城務工人員，難點一是重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)沒有建立工會組織的非公企業(yè)。難點二是國有改制企業(yè)工會組織的重建。要通過創(chuàng)新工會組織形式和職工入會方式，切實提高工會組建率和職工入會率。南充市在非公企業(yè)建會中提倡“三顧茅廬”的精神很有借鑒意義，對于一些長期拒不建會的非公經(jīng)濟組織，希望我們地方工會主席要親自掛帥，成立專門的推進組，明確目標和獎懲措施，爭取在短期內(nèi)有所突破。對于改制企業(yè)，工會要將促進改制與工會組織的整頓與重建有機結合，堅決杜絕和糾正隨意撤并工會組織的做法，切實做到企業(yè)改制到哪里，工會組織就重建到哪里，工會作用就發(fā)揮到哪里。其二要樹立長遠工作思路，建立常規(guī)的建會工作機制，按照《工會法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范職工、企業(yè)、工會、黨政等方面的行為，逐步形成“職工自愿建會、企業(yè)支持建會、上級工會指導幫助建會、黨政依法推進建會”的工會基層組織建設領導機制和運作模式。其三要進一步規(guī)范建會的程序和內(nèi)容，正確處理好加快建會工作進度與保證工會組織質量的關系，做到組建一個，鞏固一個，發(fā)展一個。二是不斷完善職代會制度、廠務公開等民主管理制度，增強基層工會活力，促進企業(yè)和員工共同發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”。三是要深入基層、深入職工，摸清底數(shù)，掌握實情，找準工作的切入點，發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，切實推進建會工作。要下大力夯實縣級工會這個基礎，做到重心下移。最近我看了吉林省全力推進縣級工會標準化建設的經(jīng)驗，他們通過制定縣級工會標準化建設的“六好”標準，完善了59項細則來加強縣級工會建設，進一步夯實工會基層工作基礎，吉林的經(jīng)驗很值得我們學習推廣。省總在加強工作指導的同時，也會安排一定的資金，逐步改善縣級工會的辦公條件，協(xié)調解決基層工會工作面臨的實際困難。

（三）依法維護職工群眾合法權益，增強工會凝聚力。兆國同志強調，“維權工作聲音要更響，力度要更大，措施要更有力”。目前，關鍵在于創(chuàng)新維權機制，提高維權能力。一是加強源頭參與維權。工會的維權工作要關口前移，就必須從源頭抓起。進一步完善工會與政府的聯(lián)席會議制度和勞動關系三方協(xié)商會議制度，以勞動合同制度實施為突破口，加強勞動關系協(xié)調機制建設，從源頭上保障職工合法權益，維護職工隊伍穩(wěn)定。二是強化依法維權。下半年，要積極配合全國人大常委會搞好《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，促進相關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。充分發(fā)揮工會在勞動爭議調解、仲裁參與、訴訟等方面的作用，依法解決勞動糾紛，維護職工隊伍穩(wěn)定。三是創(chuàng)新制度維權。規(guī)范職代會制度、平等協(xié)商和集體合同制度，完善職工維權巡察制度，確保信息暢通，及時化解矛盾，維護職工權益。四是實施聯(lián)動維權。完善城際間維權聯(lián)動機制，打破地域界限，整合城市間工會的維權資源，切實維護進城務工人員的合法權利益。五是內(nèi)聚合力維權?？偨Y成功經(jīng)驗，挖掘內(nèi)部資源、整合內(nèi)部力量，構建以維權為核心的工會工作格局和運行機制。

（四）加強困難職工幫扶中心建設，為職工群眾辦實事、做好事。切實做好幫扶工作是維護職工合法權益的重要內(nèi)容。今年以來，我省各級工會在幫扶工作上做了大量工作，也取得了一些成效，總結了一些經(jīng)驗，但個別地方仍然存在搞形式、走過場的現(xiàn)象。工會開展幫扶工作一定要真正把職工群眾的安危冷暖放在心頭，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。一是要進一步加強幫扶中心的建設。要因地制宜，拓展幫扶內(nèi)容，把困難救助、職業(yè)培訓以及法律援助、信訪接待、維權熱線等功能，納入一站式服務體系，積極搭建為困難職工提供全方位服務的平臺，使困難職工幫扶中心成為工會的“110”，困難職工的救助站。二是進一步加大進城務工人員維權工作力度，要不斷擴大工會組織在進城務工人員和非公企業(yè)中的影響。三是要開拓資金來源渠道。積極爭取地方財政撥款補助和社會各界的捐助，多渠道、多形式籌措幫扶資金。四要不斷創(chuàng)新“送溫暖工程”活動方式和手段，健全幫扶功能，推進幫扶活動規(guī)范化、長效化、社會化。五是要及時掌握困難職工遇到的實際問題，積極向黨委政府反映，促使問題盡快得到妥善解決。

（五）保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，努力維護社會穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，我省職工隊伍基本穩(wěn)定，但在企業(yè)改制、在非公企業(yè)、在進城務工人員權益保護等方面還有許多矛盾需要我們?nèi)ソ鉀Q。我們要以高度的政治敏銳性和責任感，采取積極有效的措施，注重維護好職工群眾的合法權益，努力維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是各級工會要堅持依法代表和維護職工群眾的合法權益。通過加強源頭參與，完善維權機制建設等手段妥善協(xié)調職工群眾中的利益關系，減少矛盾和糾紛，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。二是企業(yè)改革改制中，要充分發(fā)揮職代會作用，嚴格按照廠務公開民主管理的有關要求，堅持“兩個確?！保创_保把改制的重大事項作為廠務公開的重要內(nèi)容；確保改制方案、職工安置方案必須經(jīng)職代會審議通過后才能實施。三是要加強職工思想政治工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。既要注重解決實際問題，又要教育引導職工正確對待利益調整，引導職工以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾，維護社會安定團結

三、適應新形勢新任務的要求，不斷提高工會工作的能力和水平

當前，工會工作既面臨著深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著經(jīng)濟關系和勞動關系日趨復雜，各種利益矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展形勢下，工會在服務第一要務、維護職工權益、構建和諧社會等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但面對“四個多樣化”的格局，工會工作還突出存在著“三個不適應”的問題:一是與時展、形勢發(fā)展、大局發(fā)展的要求不適應；二是與體制、機制的變化不適應；三是與職工群眾多元化的利益訴求不適應的問題。因此，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，必須大力加強工會能力建設。要按照學忠書記在省委八屆五次全會上提出的大力強化“四個意識”（憂患意識、機遇意識、進取意識、責任意識）的要求，主動適應新形勢新任務的要求，努力提高工會領導班子和干部隊伍做好新時期工會工作的六種能力，在教育引導職工群眾上實現(xiàn)更大作為，在維護職工合法權益上實現(xiàn)更大作為，在關心職工群眾生活上實現(xiàn)更大作為。

一要提高學習能力。要堅持把學習作為提高工會干部隊伍整體素質的根本途徑，作為提升工會工作整體水平的重要手段，引導工會干部樹立持續(xù)學習、終身學習的觀念，堅持結合工會工作實際，勤奮學習，刻苦鉆研，加強調查研究和理論政策研究，努力提高理論政策水平和業(yè)務工作能力。強化干部培訓，不斷提高廣大工會機關干部的整體素質。

二要提高服務能力。中偉省長在省委八屆五次全會上就加強執(zhí)政能力建設，建設規(guī)范化服務型政府提出了“四個服務”（主動服務、規(guī)范服務、優(yōu)質服務、高效服務）的要求。對工會組織而言，就是要切實提高服務職工群眾的能力。兆國同志強調，“不怕工會不跟黨走，就怕職工不跟工會走”。你不維權，就有非法組織來維權；你不服務，就有其他組織來服務。因此，工會一定要把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和歸宿，把職工群眾的呼聲和意愿作為第一信號，把關心和服務職工群眾作為第一職責，不斷提高基層工會干部密切聯(lián)系職工群眾的能力，提高解決具體問題、為職工群眾辦實事、解難事、做好事的能力，真正當好職工群眾的貼心人。

三要提高協(xié)調能力。要善于協(xié)調各方面、各層次的利益關系，善于協(xié)調工會與各部門的工作關系，善于協(xié)調重點工作與其他工作的關系，調動一切積極因素，努力為工會工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；要不斷改進協(xié)調勞動關系矛盾的方式方法，努力構建新型勞動關系。使各級工會領導干部成為具有辦事能力的社會活動家，基層工會干部成為直接幫助職工解難事、辦實事、做好事的實干家，工會機關干部成為有真才實學熟悉工會工作的專門家。

四要提高創(chuàng)新能力。發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新才有生命力。面對新情況新問題，要創(chuàng)新工會工作的思路、方法、手段和制度。使工會工作始終保持旺盛的生命力和活力，形成強大的工作合力。要善于總結基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索和實踐。要按照《決議》的要求，適應時展進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，努力把工會工作提高到一個新的水平。

五要提高執(zhí)行能力。要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要有強烈的事業(yè)心和責任感，勤奮工作、甘于奉獻。工會干部首先要把勞模精神學習好、弘揚好，自身要作楷模；要有嚴謹踏實的工作作風，堅持察實情、說實話、辦實事、求實效，堅持將上級工會的決策部署同本地本單位的實際結合起來，尊重客觀規(guī)律，嚴格按科學辦事，制定切合實際的目標任務，采取切實可行的工作措施，努力把黨對工會工作的要求和上級工會的工作部署落到實處，不辜負職工群眾對工會組織的殷切期望。

六要提高拒腐防變能力。工會領導干部一定要帶頭講正氣，艱苦奮斗，樂于奉獻，嚴于律己，牢記兩個“務必”，淡泊名利，清正廉明。要加強制度建設，切實做到責任到位、監(jiān)督到位、責任追究到位。要從做一個好公民、好公仆、好家庭成員開始，自覺抵制各種腐朽作風的侵蝕，模范遵守黨紀國法，樹立工會干部良好的社會形象。

同志們，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，工會組織目標明確，任重道遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“***”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結動員廣大職工，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!