糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作講話

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，學(xué)書記的重要講話和吳官正同志的工作報告，總結(jié)去年工作，研究和落實今年任務(wù)。國家糧食局黨組非常重視這次會議，黨組書記、局長聶振邦同志出席會議并作重要講話，對今年糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實。下面，我受黨組的委托就*年糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況和今年的工作安排講幾點具體意見：

一、*年糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了新的進展和成效

*年，全國糧食系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，圍繞糧食中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極落實《實施綱要》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）結(jié)合開展先進性教育活動，加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性

去年上半年，各地糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動并參與組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，在重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)工作等方面突出問題的同時，普遍結(jié)合先進性教育活動，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。各地根據(jù)教育活動進展情況，分階段開展黨紀(jì)條規(guī)專題學(xué)習(xí)和主題實踐活動，組織收看反腐倡廉教育片，參觀展覽，召開領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會，學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，利用當(dāng)?shù)氐湫桶讣M行警示教育，舉行干部廉政宣誓，上廉政黨課等，采用多種教育形式，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。在先進性教育活動中，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門還積極協(xié)助黨組，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)分解、落實責(zé)任等工作。在先進性教育活動中，各地糧食部門還重申領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，開展專項檢查。各地普遍開展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、清欠公款、清理違反規(guī)定購買商業(yè)保險、違反規(guī)定發(fā)放津貼、補貼等工作。江蘇省糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實嚴(yán)禁公職人員收受禮金禮品的若干規(guī)定，一些地方糧食部門黨員干部主動上交了禮金及有價證券。重慶市糧食局對領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車問題進行了清理和整頓，制定了申報、審批、登記等一系列管理辦法。遼寧、山西省糧食局開展了專項清理住房工作。河南省糧食局開展了政府采購和財政供養(yǎng)人員工資專項清理。山東、湖北、四川、云南、廣西、甘肅等地對國家機關(guān)人員個人集資入股經(jīng)商辦企業(yè)進行了專項清理。國家糧食局嚴(yán)格控制公費出國，嚴(yán)格審批出訪團組，壓縮團組及人數(shù)、天數(shù)，節(jié)約經(jīng)費50多萬元。

（二）堅持服務(wù)“三農(nóng)”，加強行風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾利益的問題

各地糧食紀(jì)檢監(jiān)察部門以落實糧食最低收購價政策、穩(wěn)定市場糧價為重點，開展監(jiān)督檢查，切實解決損害種糧農(nóng)民利益的問題。在收購?fù)荆鞯丶o(jì)檢監(jiān)察部門配合中心工作，檢查糧食收購情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，及時反映和協(xié)調(diào)解決收購網(wǎng)點少、農(nóng)民賣糧難的問題，保證最低收購價政策落實。為防止收購中出現(xiàn)壓級壓價、超量扣水扣雜、拖欠農(nóng)民售糧款等損害農(nóng)民利益的行為，福建、貴州、陜西、廣東、江西等很多地方糧食部門加強誠信建設(shè)，制定《糧食收購紀(jì)律》、《服務(wù)承諾書》和《文明誠信服務(wù)公約》，上門與農(nóng)民簽訂收購訂單，確保不壓級、不壓價，嚴(yán)格執(zhí)行收購政策。

加強糧食庫存抽查、政策性供糧檢查和陳化糧銷售監(jiān)管，保護消費者利益。去年6月和10月，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與中心工作，共對15個省市的200多個庫點進行了清倉查庫。各地糧食紀(jì)檢監(jiān)察部門還開展軍供、救災(zāi)等政策性供糧和陳化糧處理、儲備糧輪換等專項檢查，如北京、上海、新疆等地提前介入，加強監(jiān)督，規(guī)范工作程序，落實監(jiān)管措施，確保糧食質(zhì)量和供應(yīng)及時到位，防止陳化糧流入口糧市場。

深入進行行風(fēng)評議活動，增強服務(wù)意識，加強了行風(fēng)建設(shè)。很多地方，如山東、山西、陜西、重慶、內(nèi)蒙、寧夏、安徽、湖北等省區(qū)市糧食部門成立了行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，“一把手”親自抓，深入基層對評議活動開展情況進行全面檢查，發(fā)放調(diào)查問卷表、舉行民主評議政風(fēng)行風(fēng)聽證會、參加廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，開展“誠信服務(wù)最佳單位”、“十佳服務(wù)明星”活動。黑龍江省糧食局為農(nóng)民辦期貨知識培訓(xùn)班13期。四川省糧食系統(tǒng)共發(fā)出征求意見函和調(diào)查問卷60192份，回收問卷58384份，問卷對全省糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)總體評價“好”和“較好”的占問卷總數(shù)的98.8%。河南省糧食局機關(guān)在*年政風(fēng)行風(fēng)評議中，省局機關(guān)在省直46個部門中排名第3位、糧食行業(yè)在全省46個政府部門和行業(yè)中排位第17名。

積極開展“放心糧油進農(nóng)村”活動。近年來糧食系統(tǒng)開展的“放心糧油”工程，共授予1500多個企業(yè)的2800多個產(chǎn)品為“放心糧油”稱號。目前，放心米、面年總產(chǎn)量可達3200萬噸，約占全國年消費量的20%；放心油年總產(chǎn)量可達850萬噸，約占年消費量的50%。去年以來，各地糧食部門及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)配合中國糧食行業(yè)協(xié)會開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，總結(jié)推廣河北辛集市、山東章丘市糧食局等單位“龍頭企業(yè)+增設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點+兩代一換+連鎖配送”的經(jīng)驗。目前，有十多個省區(qū)都在積極開展“放心糧油進農(nóng)村”工作，中央新聞單位也作了報道。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，繼續(xù)查辦違紀(jì)違法案件

各地糧食部門堅決查處違紀(jì)違法案件。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至*年底，全國糧食系統(tǒng)共受理群眾舉報4383件，其中：初查核實1755件，涉及縣處級干部26人，科級干部171人；立案719件，結(jié)案624件，受處分人數(shù)647人，其中縣處級23人，科級93人。截至*年底，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局共受理群眾舉報案件及領(lǐng)導(dǎo)交辦件96件。河南省糧食系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視案件查辦工作，去年共受理舉報件397件，初核304件，立案171件，結(jié)案156件，其中司法機關(guān)介入35件，112人受到黨政紀(jì)處分。江蘇省糧食系統(tǒng)去年查處各類違法違紀(jì)案件62件，已結(jié)案54件，其中經(jīng)濟案件46件，59人受到黨政紀(jì)處分或司法機關(guān)處理，挽回經(jīng)濟損失444萬元。四川省糧食系統(tǒng)去年1～10月共受理舉報件251件，初核191件，立案59件，結(jié)案47件，54人受到黨政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟損失449.5萬元。黑龍江、吉林、遼寧、湖南、江西等地也加大案件查辦工作力度。

從去年的舉報件內(nèi)容和查辦案件情況看，總體上糧食系統(tǒng)違紀(jì)違法案件有所減少，但不能樂觀，主要有以下特點：（1）反映國有糧食企業(yè)在重組改制、人員分流、處置資產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題的案件比較多。有些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)削弱，權(quán)力監(jiān)督缺失，財務(wù)管理松弛，引發(fā)以權(quán)謀私、貪污腐敗、國有資產(chǎn)流失等問題。（2）從糧食系統(tǒng)查處的一些影響惡劣的案件分析，有些問題是近年來新出現(xiàn)的，如領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定投資入股。從查處的三起糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人挪用百萬元公款賭博的案件看，共同之處都是在企業(yè)改革、人員置換身份、管理監(jiān)督出現(xiàn)漏洞時得逞的。（3）有些基層糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人搞“一言堂”，個人說了算，在糧食購銷、物資采購、工程項目、處置資產(chǎn)等經(jīng)營活動中不公開透明，有的收受商業(yè)賄賂，群眾反映強烈。

積極做好信訪工作。由于近兩年企業(yè)改制力度加大，上訪人數(shù)增加，各地糧食部門重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門積極配合。去年國家糧食局共接待上訪180批次，656人。由于實行《信訪條例》等原因，上訪人數(shù)較前年減少296人次，群眾來信與上年同期相比有所增加。

（四）健全制度，標(biāo)本兼治，進一步加強了源頭治理工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》。中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》下發(fā)后，各地糧食部門作為一項重要政治任務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合糧食系統(tǒng)特點，及時制定貫徹落實《實施綱要》的具體實施意見。有的地方將《實施綱要》的學(xué)習(xí)作為先進性教育活動的重要內(nèi)容。有的組織各地市糧食局開展了課題調(diào)研。很多地方糧食系統(tǒng)黨員干部參加了《實施綱要》知識競賽活動。在落實《實施綱要》中，各地都注意明確目標(biāo)要求，建立工作機制，抓好任務(wù)分解和落實，整體推進，有的還制定了《實施綱要》監(jiān)督檢查制度。

去年各地糧食部門繼續(xù)加大治本抓源頭的工作力度，認(rèn)真貫徹實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；規(guī)范行政審批，完善審批公示、行為監(jiān)控、責(zé)任追究等相關(guān)制度；加強專項資金監(jiān)管，有些地方開展了“小金庫”專項治理；為落實招投標(biāo)制度，西藏、天津等一些地方重點對糧庫建設(shè)、維修改造項目、糧食招標(biāo)采購、輪換拍賣等實施全程參與，規(guī)范程序，加強監(jiān)督。江西省糧食局還制定了《大宗糧食交易活動監(jiān)督辦法》。根據(jù)監(jiān)察部的要求，河北、浙江、貴州等很多地方還對貫徹行政許可法、依法行政、依法管糧進行了專項檢查，充實公開內(nèi)容，推進政務(wù)公開，建立工作效績臺賬，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。國家糧食局和各地糧食局網(wǎng)站不斷提高完善，堅持信息、互動、服務(wù)于一體，成為對外宣傳，提供社會服務(wù)的重要窗口。國家糧食局網(wǎng)站總訪問量累計已達到377萬次，最近又設(shè)立了局長信箱。

各地還重視黨內(nèi)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、落實重大事項報告和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，堅持紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話和誡勉、任前廉政談話制度。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局實行新任職領(lǐng)導(dǎo)干部到局紀(jì)委學(xué)習(xí)工作制度。北京市糧食局重點落實“三重一大”制度。陜西省糧食局實行警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯制度，探索建立廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救三個機制。

過去的一年里，全國糧食紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在當(dāng)?shù)攸h委、政府和駐在部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持為糧食改革發(fā)展服務(wù)，積極探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，加強自身建設(shè)，實施統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績。但我們也要清醒地看到，我們的工作與黨中央、國務(wù)院的要求還有很大的差距，各地工作進展不平衡，有些地方工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是對紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、注重預(yù)防等指導(dǎo)思想理解不深，工作主動性、創(chuàng)造性不夠；二是在紀(jì)檢監(jiān)察工作多、任務(wù)重、人員少的情況下，工作重點不突出，一般號召多，具體抓落實不夠；三是面對糧食流通體制改革新形勢，對出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)查研究不夠，缺乏針對性強、行之有效的防范措施。對于上述問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、*年糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)

*年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是全面開展“十一五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年。做好糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于推動糧食流通體制改革、加快糧食事業(yè)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，*年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是:深入貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和中央紀(jì)委六次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革和制度創(chuàng)新為重點，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，加大防治力度，緊密結(jié)合糧食改革發(fā)展實際，深入開展糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，結(jié)合糧食工作實際，今年我們要重點做好以下工作：

（一）維護黨的紀(jì)律，推動糧食系統(tǒng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

糧食系統(tǒng)各級黨組織要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，教育干部要按照中央關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握基本立足國內(nèi)保障糧食供給的方針和保持糧食緊平衡的目標(biāo)，努力服務(wù)“三農(nóng)”，積極推進改革，堅持以人為本，維護群眾利益。堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，增強運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食工作的自覺性和堅定性。要結(jié)合糧食中心工作，對落實科學(xué)發(fā)展觀的情況開展監(jiān)督檢查，為做好糧食流通體制改革、宏觀調(diào)控、糧食購銷、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等各項糧食工作提供有力保證，促進糧食行業(yè)健康發(fā)展。

要認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要檢查民主集中制貫徹執(zhí)行情況，促進決策的科學(xué)化民主化。要教育廣大黨員干部認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。

要切實維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺同黨中央保持高度一致。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評教育、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，保證政令暢通，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（二）推進黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要把解決損害群眾利益的突出問題作為糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點。

對糧食收購工作，要早調(diào)研，早介入，夏糧、秋糧收購都不能放松。加強對糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況的監(jiān)督檢查，堅決查處不執(zhí)行國家糧食最低收購價格政策、壓級壓價、拖欠農(nóng)民售糧款、收陳糧充新糧等損害農(nóng)民利益的行為。要防止和及時解決賣糧難的問題。

要重視糧食銷售工作，要加強市場監(jiān)管，查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧、油料和成品糧油等損害消費者利益的行為。繼續(xù)糾正軍糧、退耕還林、水庫移民、救災(zāi)等政策性用糧中存在的不正之風(fēng)，確保糧食供應(yīng)質(zhì)量。要繼續(xù)實施陳化糧處理全程監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧回流口糧市場，查處違反規(guī)定倒買倒賣陳化糧行為。要加強監(jiān)督，積極配合做好最低收購價水稻競價銷售和進口小麥轉(zhuǎn)儲備、檢查庫存糧食質(zhì)量等工作。

在國有糧食企業(yè)重組改制中，要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕60號），維護職工合法權(quán)益。要加強監(jiān)督檢查，對改制中未落實職工基本生活保障和安置措施、未充分聽取職代會意見，未公布財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結(jié)果，強迫職工將經(jīng)濟補償金用于改制后企業(yè)投資的，要及時予以糾正。要充分認(rèn)識國有糧食企業(yè)改革的艱巨性、復(fù)雜性，對分流職工再就業(yè)問題要多關(guān)心，多幫助。

全面清理和規(guī)范評比達標(biāo)活動。繼續(xù)治理黨政部門報刊利用職權(quán)發(fā)行。

加強信訪舉報工作，只要有反映、有舉報，就要調(diào)查核實，絕不能壓拖不辦。要變上訪為下訪，暢通訴求渠道，及時化解矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。

要充分認(rèn)識加強“三農(nóng)”工作的重要意義，充分認(rèn)識糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”的重要職責(zé)，繼續(xù)深入開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，建立防范風(fēng)險機制，服務(wù)“三農(nóng)”，幫助農(nóng)民增收，為建立社會主義新農(nóng)村作貢獻。要完善基層站所管理制度，總結(jié)宣傳基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。各級糧食行政管理機關(guān)要切實搞好行風(fēng)評議和政風(fēng)建設(shè)。

（三）深入開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進典型，對廣大黨員干部進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。要把法紀(jì)教育和廉政教育納入公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃，針對不同崗位工作特點，開展廉政教育培訓(xùn)。要重視廉政文化建設(shè)。

要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”和中央制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問題。在地方黨委集中換屆中，要教育引導(dǎo)糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，正確對待進退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁“跑官要官”、“買官賣官”。嚴(yán)肅查處在公務(wù)員工資改革過程中自行發(fā)放津貼補貼等違反規(guī)定的行為。要注意糾正在開展革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動中借機用公款旅游等行為。認(rèn)真解決各種名目的研討會、論壇、辦節(jié)過多的問題。繼續(xù)糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車和在住房上以權(quán)謀私等問題。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅決查辦違紀(jì)政紀(jì)的案件

要繼續(xù)加強查辦案件工作力度。*年要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)政紀(jì)的案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄的案件，利用人事權(quán)、審批權(quán)等謀取私利的案件及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件、工程承包和政府采購中的案件。注意查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定方面的失職瀆職案件。對有關(guān)人員要追究責(zé)任，對腐敗分子要堅決懲處。

規(guī)范糧食市場秩序，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。要認(rèn)真貫徹中辦國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)，深入動員，結(jié)合行業(yè)糾風(fēng)，開展自查自糾。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部重視商業(yè)賄賂問題，帶頭學(xué)習(xí)和自覺遵守法律法規(guī)，認(rèn)真整改，健全制度，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭問題早提醒、早糾正，使干部少犯錯誤或不犯錯誤。要嚴(yán)格掌握政策，區(qū)別對待。嚴(yán)肅查處政府機關(guān)公務(wù)員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為和國企負(fù)責(zé)人在政策性處理老糧、陳化糧、購買維修保糧設(shè)備、建設(shè)維修糧庫等工作中收受賄賂的案件。

要嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。要加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善辦案協(xié)調(diào)機制，規(guī)范案件檢查措施，強化對辦案全過程的管理和監(jiān)督，做到安全文明辦案。要堅持懲前毖后，治病救人的方針，做到寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。要認(rèn)真剖析糧食系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，總結(jié)規(guī)律、特點和作案手段，針對存在的問題，完善規(guī)章制度，改進工作。

（五）深化改革，創(chuàng)新制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進治本抓源頭工作

要繼續(xù)推進干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革。抓好公務(wù)員法的貫徹實施工作。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部交流，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。進一步減少和規(guī)范行政審批，強化對行政許可和審批全過程的監(jiān)督制約，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。開展對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進部門預(yù)算改革。健全政府投資監(jiān)管、投資項目公示等制度。

要健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立健全行使權(quán)力的制約機制。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度。發(fā)揮派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。

繼續(xù)加強國有糧食企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。強化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要采取有效措施，加強對國有企業(yè)在糧食購銷、物資設(shè)備采購、工程項目等方面行使定價、發(fā)包、付款、決定等權(quán)力運行的制約機制建設(shè)。要堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、民主評議制度，開展企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，完善企業(yè)民主管理制度。

深化和規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開，保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主集中制，逐步推進黨務(wù)公開。進一步落實黨員權(quán)利保障條例。

三、學(xué)習(xí)黨章，落實責(zé)任，保證各項工作任務(wù)順利完成

（一）認(rèn)真學(xué)書記講話精神，按照黨章要求加強反腐倡廉工作

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話。帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強化制約監(jiān)督，加強制度建設(shè)。要堅持從嚴(yán)治黨的方針，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院廉政工作會議部署的各項工作任務(wù)。要將貫徹《實施綱要》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體工作格局，融入糧食流通工作。要緊密結(jié)合實際，突出重點，針對當(dāng)前急需解決的問題，制定落實防止和減少腐敗發(fā)生的源頭治理具體措施，明確今年的任務(wù)、目標(biāo)。要用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大防治力度，落實《實施綱要》提出的各項具體任務(wù)。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能作用。認(rèn)真完成三項主要任務(wù)，抓好五項經(jīng)常性工作。要緊緊圍繞實施中央為推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定而采取的重大舉措加強監(jiān)督檢查，積極推動解決損害群眾切身利益的突出問題。監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，切實貫徹《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》。加強廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，效能監(jiān)察，推進依法行政，依法管糧，提高行政效率，促進廉政建設(shè)。

（二）繼續(xù)完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用。要把反腐倡廉工作納入到業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的總體規(guī)劃中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重要工作和重大問題親自過問和部署。班子成員要根據(jù)分工，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職能部門要按照責(zé)任分工，各司其職。要把好自己的門，管好自己的人。堅持責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。責(zé)任制，一是切實履行職責(zé)；二是出了問題要追究責(zé)任，不搞形式主義。各級糧食紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度。要抓好反腐倡廉工作任務(wù)的分解、督促和落實。

（三）不斷加強糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

糧食系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照總書記的要求，在新形勢新任務(wù)面前，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，求真務(wù)實，與時俱進，開拓進取，扎實工作。要結(jié)合實際，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動的成果，進一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題。為民、務(wù)實、清廉，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理；要講政治、講黨性、講大局，自覺維護黨的形象；要加強學(xué)習(xí)，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾；要遵紀(jì)守法，謙虛謹(jǐn)慎，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)、真抓實干、嚴(yán)格自律的模范；實施統(tǒng)一管理后，要準(zhǔn)確定位，規(guī)范工作程序，認(rèn)真履行職責(zé)。要認(rèn)真研究糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、解決新問題、提出新舉措，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。各級黨組織要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，幫助他們解決工作、生活中的實際問題。

同志們，今年我們面臨的反腐倡廉任務(wù)仍然十分繁重。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，與時俱進，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎扎實實地做好各項紀(jì)檢監(jiān)察工作，以實際行動推動糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，為糧食流通事業(yè)的改革發(fā)展作出積極的貢獻。