糧食局賄賂治理講話

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同志們：

今天，我們召開國家糧食局機關及直屬聯系單位治理商業賄賂專項工作動員大會，主要任務是：貫徹中央紀委第六次全體會議、國務院第四次廉政工作會議精神，落實中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，部署國家糧食局機關及直屬聯系單位治理商業賄賂專項工作。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強開展治理商業賄賂專項工作的責任感

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，推動經濟社會又快又好發展的重大決策，是事關改革、發展、穩定全局的一項重要工作。黨中央、國務院對治理商業賄賂專項工作高度重視。總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作對于貫徹落實科學發展觀，推進社會主義現代化建設各項事業健康發展的重大意義，把治理商業賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，提出了明確要求。總理在國務院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業賄賂給我國政治、經濟、文化和社會建設與發展帶來的嚴重危害，要求各地區各部門把治理商業賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。吳官正同志在中央紀委第六次全會工作報告中，要求各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，在黨委、政府的統一領導下，會同有關部門認真抓好治理商業賄賂專項工作。今年2月28日中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，對治理商業賄賂專項工作做了全面部署。我們要深入學習領會中央領導同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

開展治理商業賄賂專項工作是全面落實科學發展觀的需要。近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，造成經濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響行風和社會風氣，直接危害經濟社會的全面、協調和可持續發展，直接危害構建和諧社會。有效治理和防范商業賄賂，對全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

開展治理商業賄賂專項工作是加強廉政建設，實施依法行政的需要。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些部門和單位在生產審批、出口配額許可、物資采購中發生的嚴重違法犯罪問題，說明商業賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經營者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。商業賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權力運用中的控制、監督、規范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業賄賂滋生蔓延，防止權力濫用。

開展治理商業賄賂專項工作是促進糧食行業改革和發展的需要。當前，糧食流通體制改革深入推進，糧食事業正處在一個新的起點上，為實現“*”發展目標，實現糧食事業又快又好的發展，必須有一個健康的環境。商業賄賂也使我們糧食行業深受其害，也發生了一些案件，給糧食事業的改革和發展造成了負面影響。如安徽省黃山市糧食系統去年被司法機關查處15起經濟案件，其中有11人涉嫌受賄犯罪，大部分為購銷企業負責人，做案環節集中在糧食購銷過程中。開展治理商業賄賂專項工作，加強對行業內經營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經營等行為的打擊力度，提高監管實效，加快建立糧食系統社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規范的市場環境，才能做到糧食事業又快又好的發展。

二、明確目標，扎實開展治理商業賄賂專項工作

這次治理商業賄賂專項工作的總體要求是，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進。一方面，要堅決糾正企業事業單位及中介機構，在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為；另一方面，要依法查處商業賄賂案件，突出查處大案要案。要通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。主要任務有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業賄賂案件；三是建立健全防治商業賄賂的長效機制。著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題；重點治理糧食購銷、工程建設、產權交易、物資采購及行政審批等方面的問題。如：（1）糧食購銷、儲備糧輪換、陳化糧處理，軍糧、退耕還林、水庫移民、救災等政策性用糧供應；（2）工程建設、土地出讓，產權交易及資產評估變現，中央直屬儲備庫劃轉上收，企業承包租賃；（3）辦公用品等政府采購、設備采購、企業物資采購及財務結算；（4）糧食收購資格行政許可、中儲糧代儲資格許可、儲備糧計劃、輪換指標確定、軍糧供應資格認定及補貼發放、糧食質量等級確定、糧食流通監督檢查等方面的不正當交易行為。

自查自糾是開展治理商業賄賂專項工作能否取得實效的關鍵環節。根據中央要求，經局黨組研究決定，糧食局機關、直屬聯系單位從今年第二季度開始用半年的時間，集中開展不正當交易行為的自查自糾。我們要切實負起責任，采取堅決有效的措施，抓緊開展工作。同時還要加強對糧食行業治理商業賄賂工作的指導。

各單位要在國家糧食局治理商業賄賂領導小組的統一領導下，切實抓好自查自糾工作，查處商業賄賂案件，并著力建立健全防治商業賄賂的長效機制。在自查自糾中，要注意把握以下幾個方面：

第一，深入調查摸底。認真分析國家糧食局機關及直屬聯系單位商業賄賂表現形式、產生的環節和原因，掌握所涉及到的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況，做到心中有數。

第二，切實抓好自查自糾。各單位要根據本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案，扎實開展工作。針對自查中發現的問題，認真研究制定并落實整改措施，確保自查自糾工作不走過場。

第三，在自查自糾中要堅持以教育為主。廣泛開展正面宣傳，積極為自查自糾活動創造良好空間，使自查自糾過程成為一次加強黨風廉政建設、加強從業單位和人員誠信守法、打擊不正當競爭行為的教育過程，成為一次自我查找突出問題、糾正錯誤的過程，不搞群眾運動，不搞人人過關。當然，對拒不主動查找問題、不切實糾正錯誤的，要針對存在問題的性質，依法依紀嚴肅處理。

第四，嚴肅查處自查自糾中發現的商業賄賂問題。注意把握政策，嚴格區分正常的經營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業賄賂案件，堅持懲處與教育相結合，做到寬嚴相濟。要動員群眾舉報商業賄賂行為。

第五，建立健全國家糧食局機關及直屬聯系單位防治商業賄賂的長效機制。加強宣傳教育，積極營造治理商業賄賂的良好氛圍。加強監管，建立健全單位內部自律機制，發現問題及時糾正。從源頭上預防商業賄賂行為的產生。深化糧食流通體制改革，進一步清理和規范糧食行政審批事項，加快推進依法行政和政務公開。

三、加強領導，確保治理商業賄賂專項工作取得實效

治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領導，明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環節，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

加強領導，周密部署。治理工作在局黨組領導下，局治理商業賄賂領導小組負責組織實施，辦公室負責日常工作。各單位要切實把治理商業賄賂專項工作擺在重要位置，主要領導親自抓，領導班子確定專人負責。按照中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和《國家糧食局治理商業賄賂專項工作實施方案》要求，結合各自實際，切實履行職責。

在治理商業賄賂專項工作中，局機關要作表率，領導干部要帶頭，機關工作人員要進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發現局機關工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規定收受賄賂的、謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

同志們，這次會議既是動員會，又是工作部署會，我們既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到治理商業賄賂的各項有利條件。我們要立即行動起來，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項重大的政治任務。

謝謝大家。