縣委在縣委常委抗旱專題會的講話

導(dǎo)語：縣委在縣委常委抗旱專題會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，進一步增強打贏抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)的信心和決心；突出重點，強化措施，奮力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利；加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成抗旱救災(zāi)的強大合力進行講述。其中，主要包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任、廣泛宣傳發(fā)動，全民積極參與、突出工作重點，優(yōu)先解決群眾飲水問題、堅持統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好春耕備耕、加強市場調(diào)控，加大對困難群眾救助力度、多方籌措資金，努力滿足抗旱需要、突出災(zāi)區(qū)人畜飲水，全力保障受災(zāi)群眾基本生活用水、突出春耕備耕，千方百計保障農(nóng)民收入不下降、突出應(yīng)急水利工程建設(shè)，加大水利設(shè)施建設(shè)力度、突出應(yīng)急處置能力建設(shè)，著力抓好森林防火工作、突出宣傳發(fā)動，動員社會各界全力投入抗旱救災(zāi)、突出和諧穩(wěn)定，努力維護全縣正常的生產(chǎn)生活秩序、一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)打好基礎(chǔ)、切實加強對抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、努力形成抗旱救災(zāi)工作的強大合力、嚴(yán)肅抗旱救災(zāi)工作紀(jì)律等，具體材料請詳見：

同志們：今天下午，縣委在這里召開縣委常委（擴大）會議，主要任務(wù)是學(xué)理到云南指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作的重要講話精神，按照州委州政府的統(tǒng)一部署，對我縣前一階段抗旱救災(zāi)工作落實情況進行檢查，分析旱情發(fā)展形勢，對下一步的工作進行再部署、再落實，動員全縣各級干部和廣大群眾緊急行動起來，采取超常規(guī)的措施，全力打好抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，努力奪取全縣抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。剛才，**同志傳達了總理到云南指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作的重要講話精神，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財政、民政、氣象等7個部門的負(fù)責(zé)同志匯報了各自的工作開展情況，提出了下步工作建議；**同志對全縣抗旱救災(zāi)工作提了很好的意見。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，進一步增強打贏抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)的信心和決心

去年入秋以來，我縣與全州一樣，遭遇了歷史罕見的特大旱災(zāi)，干旱范圍廣、歷時長、程度深、損失重。據(jù)統(tǒng)計，截止3月21日，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積39.1萬畝，林果受災(zāi)面積25.7萬畝，16.9萬人、7.43萬頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)致農(nóng)林牧業(yè)的直接經(jīng)濟損失3.1億元。18座中小型水庫中，有3座已全部干枯，10119口小水窖中有9000多口已無水可用，全縣庫塘蓄水3800萬立方米，僅及多年平均值的48%不到。面對嚴(yán)重的旱情，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實中央和省州黨委、政府的一系列指示和要求，把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，組織動員全縣廣大干部群眾，萬眾一心，眾志成城，群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作，取得了階段性成果。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。縣委、縣政府自去年底以來多次召開會議進行研究部署并發(fā)出緊急通知，明確了工作重點和具體措施，落實了工作責(zé)任。根據(jù)旱情發(fā)展，2月初及時啟動了抗旱應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)，調(diào)整充實了縣抗旱救災(zāi)工作指揮部，設(shè)立工作組和值班室，切實加強對抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。已經(jīng)派出13個工作督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱救災(zāi)工作進行專項督促指導(dǎo)。縣級班子成員及時深入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。各級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門深入抗旱救災(zāi)一線，靠前指揮，幫助群眾解決抗旱救災(zāi)中的實際困難。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，全民積極參與。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、會議、板報和宣傳標(biāo)語等形式，動員干部職工和廣大人民群眾投入抗旱救災(zāi)，努力提高廣大群眾自我救災(zāi)能力。全縣各級各部門、駐富部隊和廣大群眾密切配合，積極行動起來，全面開展抗旱減災(zāi)、生產(chǎn)自救和穩(wěn)定民心等工作，形成了全民抗旱救災(zāi)的良好氛圍。截止目前，全縣累計投入抗旱救災(zāi)人數(shù)17.9萬人次，機動抗旱設(shè)備2400多臺套，出動機動運水車輛2810輛次，為缺水群眾累計運（送）水5510萬噸。群眾投入拉運水5.8萬人次，運水4.9萬噸。特別值得一提的是，駐富邊防一團、消防大隊、邊防大隊、人武部等部隊，自災(zāi)情發(fā)生以來，急災(zāi)區(qū)人民之所急，幫災(zāi)區(qū)人民之所需，主動請戰(zhàn)、提早介入，長期堅持、功績卓著，受到了災(zāi)區(qū)人民的熱烈歡迎和衷心擁護。其中僅邊防一團就出動1236人次、動用車輛1036臺次，送水4350噸；邊防大隊出動165人次，車輛12臺次，消防大隊出動99人次，車輛43臺次。

（三）突出工作重點，優(yōu)先解決群眾飲水問題。堅持把確保群眾飲水作為當(dāng)前最為迫切的任務(wù)，擺到抗旱救災(zāi)工作的第一位，想盡一切辦法，組織一切力量，不惜代價保證群眾的生活用水。在全縣全面打響“抗旱救災(zāi)百日攻堅戰(zhàn)”，確保缺水村寨100天干旱期內(nèi)能吃得上水。按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的用水原則，認(rèn)真做好水量供需平衡分析和供用水計劃，及時開展旱情摸底調(diào)查,尋找備用水源，設(shè)置應(yīng)急供水公共取水點，組成運輸隊伍分片分村運輸供水，臨時解決了11.2萬人、4.39萬頭大牲畜的飲水困難。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好春耕備耕。為確保全縣抗大旱保民生、促春耕保穩(wěn)定的各項部署全面落實，縣政府下發(fā)了《富寧縣抗旱保人飲工作方案》等工作方案，分別就水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等各塊提出工作目標(biāo)、工作措施和工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣的工作方案要求，結(jié)合實際細(xì)化了實施方案，在保障人飲用水的前提下，優(yōu)先安排重點農(nóng)作物用水。目前已實施抗旱澆灌面積12.3萬畝，有效減少了產(chǎn)量損失。同時，認(rèn)真做好森林防火工作，嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強火災(zāi)隱患排查，消滅衛(wèi)星火點169個，避免了重特大森林火災(zāi)的發(fā)生。

（五）加強市場調(diào)控，加大對困難群眾救助力度。切實搞好重要商品物資的運輸調(diào)度，千方百計保障糧油、肉類、蔬菜等的市場供應(yīng)，加強市場監(jiān)測和調(diào)控，防止價格大幅波動。加大對受災(zāi)群眾特別是重點旱區(qū)、困難群眾的救助力度，爭取中央和省州民政救災(zāi)資金220多萬元，較好地解決了因旱新增缺糧人口的生活，孤寡老人、五保戶、低保戶等弱勢群體人均每天10公斤的保障用水費用，全部納入政府抗旱救災(zāi)支出，有力地維護了社會穩(wěn)定。

（六）多方籌措資金，努力滿足抗旱需要。采取積極向上爭取、縣鄉(xiāng)積極籌措、動員機關(guān)干部職工和企業(yè)捐款、群眾以勞折資等方式解決抗旱救災(zāi)資金不足問題，確保抗旱救災(zāi)工作順利開展。全縣已累計投入抗旱專項資金1706萬元，其中爭取到位中央和省州抗旱救災(zāi)資金222萬元，接受社會各界捐款85萬元，縣財政投入195萬元、群眾自籌1204萬元。農(nóng)村水利建設(shè)投入力度也不斷加大，其投入種類五小水利資金2450萬元，投工100多萬個。

目前，全縣抗旱救災(zāi)各項工作正在有條不紊地進行。從總體上看，災(zāi)區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定、生產(chǎn)生活秩序正常，抗旱救災(zāi)工作取得了階段性成效。這些工作，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了各級各部門扎實的工作作風(fēng)、有力的工作措施。

據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣在今年5月中旬前無明顯大范圍降水過程，大部分地區(qū)雨季要到5月下旬才開始。今后兩個多月，旱情仍將持續(xù)發(fā)展、蔓延，預(yù)計旱情最重階段將在4月中旬至5月下旬出現(xiàn)。秋旱、冬旱、春旱、初夏干旱相互交織，災(zāi)情仍在進一步加深、加重，抗旱救災(zāi)面臨著越來越困難的局面。一是抗旱水源日趨緊張。由于全縣庫塘蓄水大幅減少、江河來水偏少、地下水位持續(xù)下降，生活與生產(chǎn)用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水、小春和大春用水矛盾十分突出，若干旱持續(xù)到5月中下旬，現(xiàn)有3800萬立方米的庫塘蓄水除清華洞還有965萬立方米死庫容可取用外，其他庫塘將臨近或全部干枯，大部分小壩塘將基本用完，普廳、那馬、郎恒、南利、馱娘江等五條主要河流主干河流部分將致斷流，大部支流將會干枯，許多地方將面臨無水可用的極端狀況。二是解決人畜飲水問題任務(wù)艱巨。根據(jù)摸底調(diào)查的情況，如果干旱持續(xù)到5月底，因災(zāi)飲水困難人數(shù)將增至30萬人以上，其中90%的人口集中在喀斯特石山區(qū)、半山區(qū)，居住分散，交通不便，運距更遠，運送水成本將更高，抗旱保人飲工作難度增大。三是抗旱資金嚴(yán)重不足。雖然前期中央、省、州、縣各級財政都不斷加大抗旱資金投入力度，但由于此次干旱特別嚴(yán)重，而且仍在呈加快加重發(fā)展趨勢，對資金的需求量還在增加。初步測算，全縣需抗旱救災(zāi)資金1.21億元，其中：解決臨時性飲水困難資金3012萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救助資金600萬元，林業(yè)抗旱保苗、受災(zāi)林地恢復(fù)造林和森林防火資金7824萬元，受災(zāi)群眾生活救濟補助資金670.9萬元。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收形勢較為嚴(yán)峻。今年小春減產(chǎn)已成定局，春播耕地缺墑缺水面積大，生產(chǎn)用水短缺問題突出，春耕生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，經(jīng)濟作物種植形勢也不容樂觀。若不能抓住節(jié)令，保證甘蔗等經(jīng)濟作物移栽的成活率，確保水稻、玉米等大春栽種按計劃面積完成，將使甘蔗等經(jīng)濟作物的產(chǎn)量和質(zhì)量明顯下降，極大地影響農(nóng)民收入和糧食安全。五是群眾生活困難亟待解決。目前全縣因旱缺糧人口達60012人，部分地區(qū)的部分群眾發(fā)生春荒、夏荒已難以避免；同時，干旱已造成部分農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品價格上漲，災(zāi)區(qū)特別是山區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生活將面臨較多困難。六是森林防火難度進一步加大。由于嚴(yán)重干旱和森林高火險還將繼續(xù)發(fā)展，全縣林區(qū)將一直持續(xù)高溫、大風(fēng)、干燥的高火險天氣，全縣森林火災(zāi)的高危、高發(fā)態(tài)勢將進一步加劇。從總的發(fā)展趨勢看，我縣當(dāng)前的抗旱救災(zāi)保民生工作呈現(xiàn)出飲水困難人數(shù)和解困難度“兩個增加”，抗旱水源和水量“兩個減少”、基層地方政府及群眾承受旱災(zāi)能力和籌資解困能力“兩個減弱”的態(tài)勢，今后兩個多月將是我縣抗旱最艱苦、最困難、最關(guān)鍵的時期。

對當(dāng)前的旱情形勢，全縣各級各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識這場旱災(zāi)影響的嚴(yán)重性、長期性和全局性，進一步提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，進一步動員旱區(qū)廣大干部群眾克服“靠天等雨”思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗大旱、保民生、促春耕、保穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。要牢固樹立抗大旱、抗大災(zāi)的思想，把形勢和困難分析得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，把各項工作推進得更扎實一些，從最不利的情況出發(fā)，作最壞的應(yīng)災(zāi)打算，努力做到“旱情一日不除，抗旱一日不止”，千方百計把災(zāi)害造成的損失降到最低，確保圓滿實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，奮力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利

這次溫總理到云南視察指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作時指出，要毫不松懈地繼續(xù)抓好抗旱救災(zāi)工作，全面落實各項措施：一是要優(yōu)先解決群眾飲水問題；二是要扎實抓好春耕備耕；三是要嚴(yán)密防范森林火災(zāi)；四是要保持災(zāi)區(qū)市場和社會穩(wěn)定。他同時要求，要從長計議，大力加強水利設(shè)施建設(shè)，從根本上增強抗御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合我縣當(dāng)前和今后一個時期抗旱工作的形勢和任務(wù)，貫徹落實好溫總理的重要指示精神，按照州委政府的決策部署，我縣必須扎實抓好以下七個方面的工作：

（一）突出災(zāi)區(qū)人畜飲水，全力保障受災(zāi)群眾基本生活用水。隨著旱情的持續(xù)發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾的飲水是當(dāng)前最大的民生問題。各級各部門要把確保城鄉(xiāng)居民特別是邊遠地區(qū)、山瑤族聚居區(qū)、喀斯特地區(qū)人畜飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的首要任務(wù)抓緊、抓實、抓好，確保不因飲用水缺乏出現(xiàn)非正常情況的發(fā)生。一是要繼續(xù)強化用水調(diào)度。嚴(yán)格按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水。要根據(jù)旱情發(fā)展，進一步加強對有可能發(fā)生供水短缺地方的排查工作，及時完善供用水計劃和應(yīng)急方案，在細(xì)化方案中落實責(zé)任，在落實責(zé)任中完善方案，加強供水水源管理，牢牢掌握重點供水水源的調(diào)度權(quán)。二是要千方百計增加應(yīng)急水源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要因地制宜，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施保持和增加庫塘蓄水，合理利用各種水利工程設(shè)施蓄水。國土部門要積極爭取資金和項目，在有地下水源條件的地方幫助災(zāi)區(qū)群眾打井取水；氣象部門要加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展人工增雨作業(yè)，努力增加應(yīng)急水源來水保障。三是繼續(xù)組織運水送水。對于飲水特別困難的地方，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要繼續(xù)動員一切力量，組織發(fā)動各個機關(guān)、企事業(yè)單位和駐富部隊幫助災(zāi)區(qū)群眾運水、抽水、提水，盡可能減輕群眾用水成本和負(fù)擔(dān)，幫助群眾解決生活用水及大牲畜飲水。為特別干旱地區(qū)群眾送水必須常態(tài)化，不得搞突擊式、走過場式的送水。要學(xué)習(xí)借鑒西疇縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通“缺水熱線”的做法，及時掌握群眾缺水信息，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)的各種力量保證缺水群眾的飲水供給。四是優(yōu)先保證重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點人群用水。城鎮(zhèn)要確保居民、學(xué)校、醫(yī)院等地方的飲水安全，要把保證廣大農(nóng)村中小學(xué)師生飲用水作為抗旱工作的一個重點，加強學(xué)校師生飲水供給和儲備，千方百計做好抗旱保教工作。同時，要采取分片、定時、定量、實行階梯水價等措施節(jié)約用水，制定和落實對高耗水行業(yè)禁止或限制用水的規(guī)定和措施，突出抓好節(jié)約用水工作，倡導(dǎo)全社會節(jié)約用水。

（二）突出春耕備耕，千方百計保障農(nóng)民收入不下降。面對嚴(yán)重的旱情，春耕備耕在當(dāng)前已顯得尤為緊迫，要及早謀劃大春生產(chǎn)，著眼大春種植“水、旱”兩手準(zhǔn)備，積極開展農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取小春損失大春補、糧食損失經(jīng)濟補、種植損失養(yǎng)殖補、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一是最大限度地減少小春損失。小春減產(chǎn)部分地區(qū)甚至絕收已成定局，但只要還有一絲希望也絕不能放棄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極組織行政干部及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入旱區(qū)，開展小春苗情、墑情、災(zāi)情、病蟲害情以及水情調(diào)查，對水源有保障的地區(qū)，在確保生活用水的前提下，及時組織和幫助群眾采取各種措施，因地制宜抗旱保苗；對因干旱造成缺苗的地塊，及時補種早熟玉米、蔬菜等作物，彌補損失，增加群眾收入。二是扎實做好大春備耕工作。農(nóng)業(yè)部門要牽頭做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃并指導(dǎo)實施，要切實抓好水稻、玉米、甘蔗等作物的抗旱保苗工作，及早做好籽種、化肥、地膜等農(nóng)資的調(diào)供、儲備、調(diào)劑和管理，確保春耕生產(chǎn)需要；要積極做好大春水改旱、擴大晚秋作物面積的準(zhǔn)備，推廣間套種等措施，使大春播種總面積總體上保持穩(wěn)定；對水源難以保障的雷響田、梯田實施“水路不通走旱路”的辦法，在中稻實在難以播種的地方適當(dāng)調(diào)減中稻種植面積，改種玉米、紅薯、馬鈴薯等耐旱農(nóng)作物。三是保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真研究解決油茶、核桃、速豐林等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展在災(zāi)害中出現(xiàn)的困難和問題，進一步掌握受災(zāi)情況，研究制定補救的措施和辦法，千方百計確保不因旱災(zāi)使這些重點產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的波折和反復(fù)。油茶產(chǎn)業(yè)的重點是保證苗圃地的用水安全和苗木成活率、壯苗率，死保苗圃地不因干旱無水而致死苗萎苗發(fā)生。同時，林業(yè)部門要認(rèn)真指導(dǎo)做好油茶苗圃的節(jié)水保苗工作，指導(dǎo)好各苗圃搶抓穗條采修期搞好嫁接，指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的預(yù)整地和缺塘補苗，并根據(jù)天氣情況調(diào)控好苗木的生產(chǎn)和供應(yīng)，做到該控則控、該催則催，抗旱與保苗兩手抓，備苗與備地同時做，以待時令適宜則大規(guī)模上山造林。核桃、速豐林的抗旱保苗也大體依照此思路抓好落實。四是有序組織勞務(wù)輸出。要突出農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，重點抓好家政服務(wù)、餐飲、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等行業(yè)的技能培訓(xùn)，切實提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。要合理有序地組織引導(dǎo)群眾特別是干旱地區(qū)青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，盡量減輕重災(zāi)區(qū)吃水等生活壓力，同時保證富余勞動力能夠通過外出務(wù)工增收自救。要宣傳引導(dǎo)我縣農(nóng)村勞動力就近就地從事在縣內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)適合自身能力特點的建筑、維修及服務(wù)行業(yè)就業(yè)。

（三）突出應(yīng)急水利工程建設(shè)，加大水利設(shè)施建設(shè)力度。要積極興建抗旱應(yīng)急水源工程，建設(shè)完善水利設(shè)施，既解決好眼前困難，更要著眼長遠發(fā)展，長遠謀劃抗大旱、抗長旱的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊改變?nèi)h水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，努力將全縣的抗旱能力提高到60年一遇甚至是100年一遇的設(shè)施水平。一是重點抓好在建的人畜飲水安全、中小型水庫、病險水庫除險加固、中低產(chǎn)田地改造、干支渠防滲、“五小水利”等工程建設(shè)，在確保質(zhì)量、確保安全的前提下，加快工程進度，爭取盡早建成投入使用。積極做好清華洞二期驗收掃尾工作；要加快應(yīng)急性水利工程建設(shè)步伐，確保早日建成發(fā)揮效用，為當(dāng)前和今后更長時期抗旱救災(zāi)提供支撐和保證。二是結(jié)合這次抗旱救災(zāi)和編制“十二五”規(guī)劃，進一步完善全縣水利發(fā)展規(guī)劃，研究提出一批新的水利設(shè)施建設(shè)項目，加快推進前期工作，爭取進入國家和省州“十二五”規(guī)劃盤子。突出重點加快骨干性水源工程建設(shè)，加大爭取支持力度，多方匯報爭取平耶、光輝等中小型水庫擠入省州盤子。三是加大山區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃、爭取和建設(shè)力度。縣水務(wù)局提出的用六年時間建設(shè)24346件山區(qū)“五小水利”工程，要盡快完善規(guī)劃，積極爭取上級支持，努力使項目和資金投入盡快確定下來，及早開工建設(shè)。要科學(xué)研究集水的措施和辦法，多渠道開展集水，形成水源互補，使我縣的“五小水利”工程建設(shè)特別是山區(qū)水窖建設(shè)走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用”的集水路子，不斷提高全縣的抗旱能力。

（四）突出應(yīng)急處置能力建設(shè)，著力抓好森林防火工作。受嚴(yán)重旱災(zāi)和持續(xù)高溫的影響，我縣森林火險等級居高不下，全縣各地火情連續(xù)不斷。縣委、政府高度重視，已多次對全縣森林防火工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須嚴(yán)防死守，把森林防火工作作為防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好，進一步加大森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實力度，確保轄區(qū)范圍內(nèi)的森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門特別是森林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格按照森林防火令的要求，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強宣傳和巡防，增加重點區(qū)域巡山、守卡和護林力量。二是要嚴(yán)格火源管理，特別要加強清明節(jié)期間、燒荒開墾的火源管理，嚴(yán)密防范因野外祭祀及野炊、燒荒開墾、燒灰積肥等引發(fā)的森林火災(zāi)。三是加強專業(yè)及義務(wù)撲火隊伍建設(shè)，要備足防火、撲火物資，嚴(yán)格值班制度，最大限度確保不發(fā)生森林火災(zāi)，即使出現(xiàn)森林火情也能夠及時撲滅、有效控制，做到打早、打小、打了。四是要加大對火案責(zé)任人懲戒和教育力度，要按照“小孩失火、家長負(fù)責(zé)，學(xué)生失火、老師負(fù)責(zé)，干部失火、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下級失火、上級負(fù)責(zé)”的原則，加大對失火案件的查處和懲處力度，并輔以必要的宣傳教育，讓廣大的火源管理使用對象提高警惕，最大限度地防范森林火災(zāi)的發(fā)生。

（五）突出宣傳發(fā)動，動員社會各界全力投入抗旱救災(zāi)。由于這次旱情發(fā)生早、范圍廣、時間長、程度深，旱情解除時間預(yù)期長，旱情持續(xù)發(fā)展，要取得抗旱救災(zāi)的最后勝利，必須進一步深入動員黨、政、軍、民，工、農(nóng)、商、學(xué)等社會各界、各級各部門投入到抗旱工作中去，切實從政策、資金、項目和人力、物力、財力上獲得社會各界的支持。一是建立干旱重點地區(qū)縣鄉(xiāng)干部黨員掛村包組到戶責(zé)任制。即縣處級干部每人掛到一個村委會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村委會并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的手機號確定為該村“缺水熱線”；部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別包一個小組；各村黨總支所屬50歲以下黨員負(fù)責(zé)自己所在村組的組織發(fā)動聯(lián)系落實，同時配合縣鄉(xiāng)干部及民兵等力量，對五保戶、孤寡殘障等特困人群結(jié)對幫扶。各級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各掛鉤部門要繼續(xù)深入抗旱救災(zāi)一線，靠前指揮，幫助群眾解決抗旱救災(zāi)中的實際困難；鄉(xiāng)村干部必須全部落實到小組到農(nóng)戶的抗旱送水當(dāng)中去。各級干部和黨員對自己所負(fù)責(zé)片區(qū)的情況要做到旱情民情底數(shù)情況清楚、抗旱應(yīng)急思路辦法清楚，確保每一個群眾都能夠喝上水。以上制度是特別時期采取的特別制度，各級各部門尤其是共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必帶頭遵照執(zhí)行，起好表率作用。二是要動員全社會力量捐資捐物。要采取積極向上爭取抗旱救災(zāi)資金和物資、縣級財政籌措、動員機關(guān)干部職工和企業(yè)捐助款、群眾以勞折資等方式解決抗旱救災(zāi)資金，確保抗旱救災(zāi)工作順利開展。縣委、政府在前期開展向旱災(zāi)災(zāi)區(qū)獻愛心捐助活動的基礎(chǔ)上，近期將根據(jù)省州黨委的安排，在全縣范圍內(nèi)開展“共產(chǎn)黨員抗旱救災(zāi)特別捐獻活動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各部門黨組（黨委）也要認(rèn)真組織開展好此項活動，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員在關(guān)鍵時刻、在危急時刻的先鋒模范作用。三是要加大宣傳報道力度。要通過新聞媒體宣傳報道，積極引導(dǎo)企業(yè)、個人及社會團體支持抗旱救災(zāi)，對抗旱救災(zāi)工作的先進典型和成功經(jīng)驗開展跟蹤報道和深度報道，加大對外宣傳力度，積極爭取在更高層次和更大范圍內(nèi)宣傳我縣抗旱工作的嚴(yán)峻性、持續(xù)性和艱巨性，積極動員一切可以動員的力量投入抗旱救災(zāi)。

（六）突出和諧穩(wěn)定，努力維護全縣正常的生產(chǎn)生活秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞促和諧保穩(wěn)定這個核心，認(rèn)真分析形勢，積極應(yīng)對因旱情持續(xù)發(fā)生而引發(fā)的一系列問題，真正做到未雨綢繆，維護好全縣正常的生產(chǎn)生活秩序。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水務(wù)部門將主動加強對水源的管理，科學(xué)制定用水和供水方案，兼顧各方利益，公平、公正地做好供水和用水調(diào)度及協(xié)調(diào)工作，盡力從源頭上避免涉水矛盾糾紛的出現(xiàn)。對于一些因歷史等原因產(chǎn)生的涉水矛盾糾紛及隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政法、水務(wù)等部門要加大排查力度，及早做好調(diào)處工作，完善處置預(yù)案，全力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，確保糾紛得到及時有效處置。二是把解決因災(zāi)造成的群眾生活困難作為抗旱救災(zāi)和當(dāng)前社會保障工作的重點。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合春荒、夏荒救濟，組織人員逐村、逐戶核查災(zāi)區(qū)困難群眾缺糧、缺水等與生活直接相關(guān)的困難和問題，動態(tài)準(zhǔn)確掌握缺糧信息，做到不漏一戶、不落一人，并及時安排糧食救濟，確保受災(zāi)群眾生活需要。三是加大糧食、肉類、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的供給。加強市場監(jiān)測和調(diào)控，防止價格大幅波動，協(xié)調(diào)各方保障供給，搞好重要商品物資的運輸調(diào)度，加大水利條件尚有保障地區(qū)的蔬菜種植引導(dǎo)和指導(dǎo)，組織外運外調(diào)，千方百計保障市場供應(yīng)。四是要做好人畜衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。持續(xù)的高溫干旱，必然帶來人畜疫病的發(fā)生，衛(wèi)生、畜牧部門要組織力量深入災(zāi)區(qū)調(diào)查走訪，及時掌握相關(guān)疫病發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，備足春季、干旱有可能發(fā)生疫病的疫苗和治療藥物，確保一旦出現(xiàn)疫情，能夠迅速控制和撲滅。五是全面加強社會治安綜合治理。要進一步落實綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等有關(guān)制度，形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委政法委組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管，全社會整體聯(lián)動，廣大群眾積極參與”的綜治維穩(wěn)工作格局。在當(dāng)前的形勢下，要進一步暢通社情民意反映的渠道，加大對受災(zāi)地區(qū)出現(xiàn)的矛盾和問題的下訪力度，準(zhǔn)確把握本地區(qū)、本部門的穩(wěn)定形勢，及時研究解決穩(wěn)定工作中的重大問題，確保社會治安保持持續(xù)穩(wěn)定。

（七）一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照年初縣委全會和“兩會”的安排部署，在全力抓好抗旱救災(zāi)工作的同時，扎實抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。當(dāng)前，春耕備耕已全面展開；蔗糖廠、水泥廠等企業(yè)正在搶工期抓進度；教育、衛(wèi)生各項事業(yè)及黨建正全力推進；“十二五”規(guī)劃編制正抓緊做前期準(zhǔn)備，云桂鐵路將很快正式啟動建設(shè)，眾多的工業(yè)企業(yè)在克服金融危機帶來的困難中艱難前進，全縣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)也越來越重。這些問題和困難必須引起大家的重視，在工作中必須堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，保證重點項目建設(shè)順利推進、重點工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。分管聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門，要按照既定的部署安排，繼續(xù)抓好山瑤特困群體扶持發(fā)展、民族團結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建、扶貧開發(fā)暨社會主義新農(nóng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等各方面的工作，為全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成打下堅實的基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成抗旱救災(zāi)的強大合力

面對旱情還將持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，全縣各級各部門必須牢固樹立抗大旱和持久戰(zhàn)的思想，立足當(dāng)前，著眼長遠，扎實抓好抗旱救災(zāi)工作，組織一切力量，調(diào)動一切資源，采取一切措施，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風(fēng)，切實打好抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，奪取抗大旱保民生促春耕的全面勝利。

（一）切實加強對抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，全面落實抗旱救災(zāi)責(zé)任制，切實加強抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，盡快深入到所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，深入田間地頭，深入抗旱第一線，實行現(xiàn)場指揮，及時了解情況，抓好各項措施落實，為受災(zāi)群眾出主意、想辦法、辦實事，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，幫助農(nóng)民群眾解決抗旱和春耕生產(chǎn)中的實際困難和問題，真正做到思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查督促、行政問責(zé)“五到位”，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。

（二）努力形成抗旱救災(zāi)工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮職能作用，采取積極的對策與措施，從財力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災(zāi)工作，共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅固防線。財政部門要積極籌措資金支持抗旱救災(zāi)工作；水利部門要科學(xué)調(diào)配水資源，及時派出抗旱工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫助解決生產(chǎn)生活用水困難問題；農(nóng)業(yè)部門要組織抗旱工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助指導(dǎo)群眾優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理補苗，指導(dǎo)基層大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；林業(yè)部門要嚴(yán)防死守，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)，同時做好油茶等良種壯苗的準(zhǔn)備；畜牧部門要加大重大動物疫病的防控力度；供銷、商務(wù)和電力部門要積極落實各類抗旱物資，保證抗旱用電用油；氣象部門要切實加強短期、臨時天氣預(yù)報服務(wù)工作，抓住可能出現(xiàn)的每一次降雨天氣過程，不失時機地開展人工增雨作業(yè)，全力緩解旱情；公安、信訪部門要及時妥善解決水事糾紛，嚴(yán)防因爭水導(dǎo)致的各類治安案件和群體性事件的發(fā)生；衛(wèi)生部門要加強對飲水困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的水質(zhì)處理和飲水安全指導(dǎo)，嚴(yán)防因飲水不潔而導(dǎo)致疾病發(fā)生；農(nóng)行、信用社等機構(gòu)要做好農(nóng)村信貸工作，幫助受災(zāi)群眾解決災(zāi)后生產(chǎn)生活自救資金短缺的問題。在工作中要切實加強協(xié)調(diào)配合，在人力、財力、物力等方面要服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，做到急事急辦、特事特辦，確保政令暢通，形成整體工作合力。

（三）嚴(yán)肅抗旱救災(zāi)工作紀(jì)律。各級各部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，站在維護廣大人民群眾切身利益、維護全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，從思想上高度重視，在行動上狠抓落實，切實把抗旱減災(zāi)各項工作抓緊、抓細(xì)、抓實。在抗旱救災(zāi)期間，未按程序批準(zhǔn)，不得以跑項目等為借口外出，更不得組織外出旅游或參加無實質(zhì)內(nèi)容的考察。縣內(nèi)原則上不召開與抗旱救災(zāi)無關(guān)的會議或活動，職能部門不得組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與抗旱救災(zāi)無關(guān)的檢查，上級部門如有無關(guān)活動也應(yīng)婉拒。要嚴(yán)格執(zhí)行旱情報告制度，隨時掌握和報告災(zāi)情發(fā)展情況，對在抗旱減災(zāi)工作中玩忽職守，遲報、漏報或瞞報災(zāi)情，造成一定社會影響的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財政等部門要進一步加大對抗旱救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全運行、發(fā)揮作用。縣防汛抗旱指揮部辦公室和縣委辦公室、政府辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門開展抗旱救災(zāi)情況進行專項督查，定期通報工作進展情況。縣委、政府各專項督辦組要嚴(yán)格按照縣的要求，采取實地督辦、實地督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決抗旱救災(zāi)保民生工作中存在的困難和問題，提出抗旱救災(zāi)工作的意見和建議。對因工作不負(fù)責(zé)、措施不力、責(zé)任落實不到位，影響抗大旱保民生促春耕工作的，縣委、政府將實行責(zé)任追究倒查，并進行問責(zé)。

同志們，奪取抗旱救災(zāi)全面勝利，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。讓我們堅定信心、眾志成城，在黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門關(guān)心支持下，在社會各界的支援幫助下，緊急行動起來，舉全縣之力，全力以赴打好這場抗大旱保民生促春耕的攻堅戰(zhàn)，努力確保大災(zāi)之年全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。