領導在煤炭運銷匯報會講話

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同志們：

一、正確認識我縣煤炭運銷領域面臨的嚴峻形勢，增強做好煤炭運銷監管工作的責任感和緊迫感

煤炭是我們的主導產業，更是全縣經濟社會發展的支柱，縣財政收入的80%直接或間接來自煤炭，煤炭行業稅費征收抓好了，我縣財政收入的龍頭就抓住了，所以說，抓緊、抓好這項工作意義十分重大。

今年以來，受金融危機和煤炭資源整合的影響，我縣的大部分煤炭企業處于關停狀態，目前全縣僅有11家煤礦、4家洗煤、3家焦化企業正常生產，5座煤礦正在組織復工復建。煤炭行業產銷量的大幅回落，直接影響到了財政收入。至10月底，財政收入僅完成125290萬元。直觀地講，離全年目標任務還差4個億。近段時間，市委、市政府多次召開專題會議，研究部署財稅工作，唯一的要求就是各縣市必須確保完成全年收入任務。縣上也多次召開專題會議進行討論，并達成了共識，就是要多管齊下，嚴查漏洞，抓好稅收。根本措施就是，牢牢抓住煤炭這個龍頭行業，出臺了兩個辦法，從源頭入手，到出境把關，努力實現據實查收，查缺補漏，應收盡收，杜絕流失，足額入庫，把前面欠下的補回來，完成好全年目標任務，為上級和全縣人民交好“差”。

近段以來，關于私挖濫采的舉報不斷，私挖濫采又有抬頭，大有蔓延之勢。經過這一個多月的觀察分析，非法開采之所以屢禁不止，我看挖出來的煤能銷出去，可以變成錢，這是一個大漏洞。因此，除了各鄉鎮、各有關部門依法打擊之外，嚴格運銷監管也是一個重要手段，我們一定要把住黑煤出口關，逃避稅費的“黑”煤和非法開采的煤炭不能外運，見不到錢，甚至還要受到制裁，“偷雞不成蝕把米”，非法礦主就自然不干了。

同志們，今天已經是12月1日，離年終只有一個月了，時間緊、任務重、壓力大，我要求大家決不可等閑視之，一定要切實負起責任來，不折不扣地執行好縣委、縣政府的決定，撲下身子、真抓實干，確保圓滿完成任務。

二、加強領導，嚴肅紀律，為全縣煤炭運銷監管工作提供有力的組織保證

為確保煤炭運銷監管工作的順利開展，縣委、縣政府實行“黨政共管、部門協作、責任到人”的監管機制，由縣政府成立煤炭運銷監管領導組，組長由我擔任，副組長由東紅書記、樊宇書記、錢縣長及公檢法三長等相關領導擔任，成員由縣政府辦、縣財政局等10個部門一把手擔任，領導組下設辦公室，辦公室設在政府辦公室，負責煤炭運銷監管的組織、協調工作。監管辦公室工作經費由縣財政負擔。今天抽調的諸位，都是各部門的精英，你們的工作能力和敬業精神是毋庸置疑的。縣委、縣政府把這一神圣而重大的任務交給你們，是對你們的充分信任。可以說，今年的收入任務能否圓滿完成，非法采礦能否得到有效遏制，你們將起著非常重要的作用。當然，駐站也好，稽查也罷，都要本著為縣委、縣政府負責，為全縣人民負責、為自己負責的態度，認真履行工作職責，圓滿完成各自的工作任務。

要求同志們，一是思想高度重視。縣委、縣政府決定進一步加強煤炭運銷監管工作，是非常時期的非常之舉，大家是否具有高度的政治責任感和使命感，對組織負責；能否在金錢和利益面前經得起誘惑，對自己負責；這才是對我們這支隊伍的真正考驗。各部門負責人及抽調的工作人員必須從思想上高度重視這項工作，擺上重要日程，堅決克服敷衍了事，虛于應付的想法。所抽調的工作人員，不再兼顧單位的日常事務。各煤管站要主動接受監督，安排好駐站人員生活，配合好監管工作，為煤炭運銷監管提供良好的工作環境。

二是嚴肅工作紀律。煤炭運銷監管工作能否取得實效，紀律是保證。每位工作人員都要認真負責、努力工作，心中有底、心中有數，守住工作底線，不貪、不沾、不拿。要嚴格按照《暫行辦法》規定予以獎懲，每卸載一車非法銷售的原煤、精煤、焦炭等，獎勵當班人員500元；對不堅守崗位、監管不力、濫用職權、徇私舞弊、擅自放行應繳納稅費的載煤車輛的，阻撓、威脅、或暴力抗拒監管、故意混用票據或使用非法或過期廢止票據的，嚴肅問責。

三是搞好溝通協調。煤炭運銷監管是對稅費流失征管的有效舉措。從形式上講，好像存在矛盾，但從根本上講，是統一的。嚴格執行稅法本身就是每個公民的神圣職責。我們要積極協調，各煤管站積極予以配合，主動安排好駐站人員的食宿，消除抵觸情緒，促進這項工作的順利開展。

三、強化措施，細化責任，努力做好煤炭運銷監管的各項工作

近些天來，各部門在組織財稅收入等方面做了大量的工作，也取得了較好的效果，成績縣上是肯定的。但是，面對當前征管環節諸多漏洞，監管任務依然繁重。各部門一定要嚴格程序，明確責任，從嚴監管，確保稅費足額征收入庫。

一是嚴格程序。做好這項工作，程序是關鍵。縣煤炭運銷監管領導組在出境處設立的鋪頭、西坡、石景山、關王廟等煤焦營業管理站，務必做到駐站驗票，查漏補缺。凡外運載煤車輛不進站點接受查驗票證的，一律視為拒絕監管，按照有關法律法規予以處罰。不能提供相應噸位和煤質憑證者，視為非法銷售，一律予以卸載。縣政府煤炭運銷監管領導組實行定點與不定點、定期與不定期的運銷稽查。所卸載煤炭由縣政府組織公開拍賣，拍賣所得上繳縣財政。

二是明確責任。監管工作在縣煤炭運銷監管領導組的統一領導下，實行包站局長負責制，定期進行輪換。各駐站工作組實行24小時值班，逐車進行登記，銷售情況要每5天一次上報縣煤炭運銷監管辦公室。駐站人員要嚴格按照“誰當班、誰驗票，誰簽字、誰負責”的責任制要求，遵守煤炭過磅查驗操作程序，切實把好驗票關。要建立健全內部管理制度，堵塞漏洞，確保監管到位。縣政府監管領導組要嚴格查處逃避、對抗運銷監管行為，全方位的監控礦主和站點工作人員的動態，及時處理好逃、抗監管和聚眾鬧事等突發事件。縣煤炭運銷公司要積極配合，不得消極應付，對抗監管。公安部門在出現突發事件時，要迅速出警，依法處理，嚴厲打擊各種違法行為。各鄉鎮、有關職能部門要嚴厲打擊各種私采濫挖行為，杜絕非法生產。駐站監管中，發現非法生產、銷售的，要進行責任倒查。如果是私開亂挖，要倒查鄉鎮、國土資源所、巡查人員的責任；如果是停產礦井非法生產，要倒查煤炭局、監察大隊和鄉鎮駐礦人員的責任。同時，要嚴格按照市委、市政府《關于煤礦重特大事故責任追究的決定》等規定給予嚴肅查處。各級各部門要大力支持配合煤炭運銷監管工作，自覺執行有關規定，各級領導一律不準打招呼、寫條子，誰表態，誰出錢。情節嚴重的將在電視臺公開曝光，不留情面。

三是強化督察。這里有兩個方面的意思：一方面我們的駐站監管人員、稽查人員要做到監控有力、執法到位，絕不能出現“貓鼠一家”的現象。另一方面，監管領導組要切實負起責任，加強對駐站監管人員的上崗情況、行為規范的督察，以良好的監督氛圍促進監管工作的有效落實。這里，我特別強調，如果出現哪一個站點拒絕督察，故意刁難督察人員的現象，縣上將決不姑息，堅決予以嚴懲。

同志們，在財政收入任務和打擊私挖濫采面臨嚴峻形勢的這樣一個特殊時期，今天的會議，可以說是加壓奮進會，也可以說是一次全力以赴保收入和打擊私挖濫采的誓師動員會。辦法已經確定，人員也已經到位，各項工作措施也已基本就緒。做好這項工作，重在實干，貴在落實。不管形勢多嚴峻，時間多緊迫，任務多艱巨，只要我們以黑臉包公的鐵面無私真抓實干，就一定能夠達到預期目標。大家的工作也都非常辛苦，我們也非常理解，對同志們的工作也充滿了期待。希望大家克服困難，努力工作，相信有大家的努力，一定會為縣委、縣政府，為全縣人民交一份滿意的答卷。也請同志們放心，縣委、縣政府是你們的堅強后盾。