市長在全市十小整規(guī)工作會(huì)講話

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同志們:

今天，我們?cè)谶@里召開全市“十小”整規(guī)工作會(huì)議。一方面，是總結(jié)三年來“十小”整規(guī)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，另一方面，也是對(duì)“十小”整規(guī)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署和再落實(shí)。剛才，同志代表市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三年來的整規(guī)工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，很全面、很具體，其中一些特色做法和經(jīng)驗(yàn)值得同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。同志宣讀了市政府關(guān)于“十小”整規(guī)工作先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰通報(bào)。希望大家向先進(jìn)看齊、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，共同做好十小行業(yè)整治和規(guī)范工作。市政府還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和牽頭部門簽訂了2011年度的責(zé)任狀。鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、工商分局分別作了典型發(fā)言，他們結(jié)合實(shí)際，從不同層面介紹了“十小”整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，講得很好，希望大家加以學(xué)習(xí)借鑒。在這里要特別說明的是，今天我們?cè)谶@里召開這么一個(gè)工作會(huì)議，一是上級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，二是老百姓對(duì)這項(xiàng)工作非常期盼。“十小”不小，“十小”很大。所謂“小”，對(duì)一個(gè)小飲食店、小雜貨店等來說，確實(shí)“小”；所謂不小、很大，是因?yàn)槭⌒袠I(yè)集群在一起，是一個(gè)大行業(yè)，更重要的是，它與老百姓生活密切相關(guān)，是須臾離開不了的，民生為本、民生為大、民生為天。

下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、“十小”整規(guī)工作取得了顯著的階段性成效

自2008年以來，我市堅(jiān)決貫徹省、市統(tǒng)一部署，把“十小”整規(guī)工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為改善和保障民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照“調(diào)查建檔、制訂標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)先行”的要求和“全面鋪開、有序推進(jìn)、基本完成”及“全面規(guī)范、長效鞏固、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等分階段年度目標(biāo)，以“食為先、安為重、規(guī)為主、扶為上、促為本”方針為指導(dǎo)，全力以赴開展工作，取得了顯著的階段性成效。至2010年底，全市9979家“十小”經(jīng)營單位，整規(guī)工作完成率達(dá)到99.6%。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率98%的目標(biāo)，超額完成了整規(guī)任務(wù)。

回顧總結(jié)三年的工作，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面的成效：

（一）通過整治規(guī)范，達(dá)到了群眾滿意。

“十小”整規(guī)工作首要目的就是為了打造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。在三年整規(guī)行動(dòng)中，全市各級(jí)各部門始終把“民生、民意、民心”放在首要位置，緊緊圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的利益問題，抓好整改落實(shí)，達(dá)到了人民群眾滿意的目標(biāo)。例如，針對(duì)日常生活中的“兩豆”食用安全問題，我市對(duì)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場和超市嚴(yán)格實(shí)行“兩豆”市場準(zhǔn)入制度，市經(jīng)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門，對(duì)全市重點(diǎn)豆制品、豆芽菜經(jīng)銷單位反復(fù)多次實(shí)地檢查、審核資質(zhì)，確保票證齊全、臺(tái)帳完善、進(jìn)貨渠道正宗，并且能有效追溯源頭。衛(wèi)生部門積極推出“放心油條”工程，針對(duì)城區(qū)餐飲單位油條鋁殘留量超標(biāo)情況，組織開展“無鋁油條”技術(shù)攻關(guān)，觀摩取經(jīng)、配方試點(diǎn)，在去年7月份成功研制“無鋁油條”，并在城區(qū)和新登鎮(zhèn)率先推廣實(shí)施。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把源頭食品安全關(guān)，抓責(zé)任落實(shí)、抓巡查監(jiān)管、抓問題懲處、抓培訓(xùn)服務(wù)，多措并舉、深化治理，生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量不斷提升，連續(xù)三年食品安全性指標(biāo)抽查合格率穩(wěn)定在95%以上，確保了“食為先，安為重”。

通過三年整規(guī)行動(dòng)，全市范圍內(nèi)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況得到了明顯改善，“臟、亂、差”的生產(chǎn)環(huán)境和“無、散、低”的經(jīng)營狀況基本消除，生產(chǎn)中的假冒偽劣行為基本杜絕，依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營逐步形成，一個(gè)健康、有序的“十小”行業(yè)市場基本確立。可以說，絕大部分“十小”生產(chǎn)單位的墻體明亮了、場地寬敞了、設(shè)備更新了、衛(wèi)生清潔了，經(jīng)營規(guī)范了。去年，市“十小”辦以問卷形式開展了一項(xiàng)全市“十小”整規(guī)工作群眾滿意度調(diào)查，有93.5%的調(diào)查對(duì)象表示滿意并支持“十小”整規(guī)工作這項(xiàng)政府民生工程。

（二）通過整改提升，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是推進(jìn)“十小”整規(guī)工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)。我市“十小”對(duì)象涉及全市9979家單位，從業(yè)人員2.35萬人。這是一個(gè)很大的行業(yè)、一個(gè)很大的群體，我們整規(guī)的目的不是要關(guān)停這個(gè)行業(yè)，而是要更好地促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，這對(duì)保障就業(yè)、提高人民群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等都具有重要的作用。所以在三年整規(guī)行動(dòng)中，我們十分注重做好引導(dǎo)、推動(dòng)和幫扶工作。

市經(jīng)貿(mào)局出臺(tái)《市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，并引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)措施積極推動(dòng)美容美發(fā)企業(yè)連鎖發(fā)展、品牌經(jīng)營；市建設(shè)局結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定規(guī)劃措施，對(duì)原來的202家燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)全部取消，重新布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道供應(yīng)站點(diǎn)，通過大刀闊斧整治，新(合并)建成66家液化氣站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了液化氣供應(yīng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；市公安局、交通局通過實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理），至目前已完成對(duì)372輛農(nóng)村客運(yùn)車輛更新改造，車輛面貌和技術(shù)性能上了一個(gè)新臺(tái)階，也讓乘客出行更加放心、安心；市質(zhì)監(jiān)局把小作坊提升作為整規(guī)工作的重中之重，借助財(cái)政資金補(bǔ)助，推動(dòng)指導(dǎo)小作坊兼并整合、投入改造，上規(guī)模、上檔次，三年來食品小作坊改造取證數(shù)量超過30家，食品行業(yè)整體質(zhì)量基礎(chǔ)水平得到提升；市政府出臺(tái)《市商品市場整合提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2009—2011年）》、《市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升實(shí)施意見》等文件，對(duì)“十小”行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范、有序發(fā)展提供政策支持。至2010年底，撥付專款250萬元扶持和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村小菜場改造提升，極大地改善了農(nóng)村小菜場的購物環(huán)境。

通過積極的宣傳、政策引導(dǎo)和部門幫促，“十小”業(yè)主的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、誠信意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，各行業(yè)的整體質(zhì)量水平有了明顯的提升，為持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）通過健全機(jī)制，促進(jìn)了長效管理。

從整規(guī)一開始，市政府就明確把“逐步建立和完善‘十小’行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制”作為“十小”整規(guī)的目標(biāo)，堅(jiān)持邊整治邊規(guī)范、邊試點(diǎn)邊探索、邊總結(jié)邊提升，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)制固定化、經(jīng)驗(yàn)制度化、制度常態(tài)化”，確保整規(guī)工作的深入推進(jìn)和長效提高。

在領(lǐng)導(dǎo)層面，進(jìn)一步完善了聯(lián)席（聯(lián)絡(luò)員）會(huì)議、督察檢查、信息報(bào)送、新聞、投訴舉報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法等一系列制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立了基層責(zé)任落實(shí)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂整治與規(guī)范承諾書，與村（社區(qū)）、相關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步形成了“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門牽頭指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé)，村居屬地管理，業(yè)主責(zé)任落實(shí)，社會(huì)共同參與”的整規(guī)工作格局。如鎮(zhèn)實(shí)行“5211”網(wǎng)格化監(jiān)督管理，并建立由工商、衛(wèi)生、運(yùn)管、行政執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)及鎮(zhèn)綜治辦組織的“六合一”聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制。

在部門層面，各職能單位針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，積極創(chuàng)新方法，推進(jìn)長效監(jiān)管。如市衛(wèi)生局采取“責(zé)任到區(qū)、門店到人”的分片包干工作機(jī)制，建立人員、路段、任務(wù)“三落實(shí)”的包干責(zé)任追究責(zé)任制，確保了整規(guī)措施落實(shí)到位，不留盲區(qū)死角。

正是通過上述機(jī)制的建立和完善，確保了整治工作的順利開展和目標(biāo)任務(wù)的全面完成，近日，市政府已出臺(tái)《關(guān)于建立健全全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制的意見》，將為整規(guī)成果的長效保持和不斷擴(kuò)大奠定有力的基礎(chǔ)。

總之，我市為期三年的“十小”整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著的成績，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定，被市評(píng)為先進(jìn)單位，這些成績來之不易，是市委市政府組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力的結(jié)果，是各級(jí)各部門抓住重點(diǎn)、克難攻堅(jiān)的結(jié)果，是廣大基層干部職工扎實(shí)有效、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門所有參加“十小”整規(guī)的干部職工，表示衷心的感謝！

二、十小行業(yè)整治和規(guī)范工作任重而道遠(yuǎn)

前面我說，我們的整規(guī)工作取得了顯著的階段性成效，但并沒有說已取得了徹底的成效。這是因?yàn)椋?/p>

一是整治難、鞏固更難，必須堅(jiān)定不移地反復(fù)抓。回顧三年整規(guī)工作，可以看到，三年的整治和規(guī)范比較多地依靠政府的“外力”推動(dòng)，不少業(yè)主自覺自愿整改規(guī)范、提升發(fā)展的“內(nèi)生性”動(dòng)力是不足的。這在當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不均衡、誠信體系不健全、消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)這樣的狀況也是很正常的。“內(nèi)生性”動(dòng)力不足表明業(yè)主的主體責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致好的制度的難以長久執(zhí)行，容易出現(xiàn)“反彈、反復(fù)”。盡管現(xiàn)在我們的規(guī)范率達(dá)到了98%、100%，但是我們不能盲目樂觀。我們都很清楚，如果不能保持整治高壓態(tài)勢，不持之以恒地抓規(guī)范，整規(guī)成果就得不到保持。去年9月份的市“十小”辦組織了“回頭看”，由5個(gè)牽頭部門為組織對(duì)全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整規(guī)工作情況進(jìn)行督查暗訪，問題仍然很多，有些問題甚至還很嚴(yán)重，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位，對(duì)我們制定下發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在實(shí)際生產(chǎn)中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，臺(tái)帳記錄不全，無可追溯性，一定程度的“臟、亂、差”現(xiàn)象還存在。這就需要我們長期堅(jiān)持“反復(fù)抓、抓反復(fù)”，不能有絲毫的懈怠。

二是無證無照經(jīng)營現(xiàn)象仍然屢禁不止，必須堅(jiān)定不移地重點(diǎn)抓。無證無照生產(chǎn)經(jīng)營一直是個(gè)老大難問題，在過去的歷次整治中都把這個(gè)問題當(dāng)成重點(diǎn)來抓，在這次“十小”整規(guī)中也不例外，各地各部門也想了很多辦法、采取了很多措施，取得了一些效果，但是還沒有得到徹底解決。無證無照生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象，具有極強(qiáng)的反面帶動(dòng)效應(yīng)，不僅非常容易蔓延，而且還會(huì)對(duì)規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)帶來沖擊，阻礙著整規(guī)工作的持續(xù)深入，各級(jí)各部門一定要高度重視這一問題。在過去的三年整規(guī)工作中，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門對(duì)有證有照的規(guī)范指導(dǎo)比較主動(dòng)，對(duì)無證無照的查處不夠積極，怕引發(fā)矛盾，產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，這不是解決問題的方法。因此在今后工作中，我們要積極探索實(shí)踐好的、管用的辦法，采取更加積極、更加穩(wěn)妥、更加有力的措施加以解決。

三是“十小”行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)，必須堅(jiān)定不移地長期抓。“十小”行業(yè)的規(guī)范，從根本上說，要依靠行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展。三年來，我們?cè)谶@方面做了一些工作，出臺(tái)了一些鼓勵(lì)和支持政策，也取得了一些成績。現(xiàn)在的問題是，力度還不夠，進(jìn)展還不夠理想。一方面反映出我們對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的調(diào)查研究不夠，有些工作并沒有為廣大業(yè)主所普遍接受，指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。另一方面我們也必須認(rèn)識(shí)到，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要與消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣緊密相連，與業(yè)主的認(rèn)識(shí)和素質(zhì)密切相關(guān)，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的工作。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，下更大的功夫，把推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展一項(xiàng)長期的任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓，一以貫之地抓，切實(shí)抓出成效來。

四是沒有納入“十小”的小行業(yè)還很多，必須堅(jiān)定不移地全面抓。為期三年的“十小”整規(guī)，我們把十個(gè)小行業(yè)納入整治的范圍，但是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的小行業(yè)還有很多，比如，水果店、蔬菜直銷店、洗燙店、家電修理店等等，這些小行業(yè)問題也很多，群眾也經(jīng)常投訴反映。因此，我們?cè)谶M(jìn)一步整規(guī)“十小”行業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地將除“十小”以外的小行業(yè)納入整規(guī)范圍，實(shí)施有效監(jiān)管，做到全面抓、整體抓。

對(duì)于“十小”行業(yè)的整治規(guī)范工作，我們一定要由一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。三年的整規(guī)雖然解決了不少突出問題，但對(duì)取得的成績不能估計(jì)過高。現(xiàn)在的成果更多地來自于突擊性整規(guī)，要行業(yè)徹底改變面貌、真正實(shí)現(xiàn)長治久安還有很長的路要走。我們面臨著長期而艱巨的任務(wù)，還需要付出更為艱辛的努力。

三、完善機(jī)制，鞏固成果，深入推進(jìn)小行業(yè)整治和規(guī)范工作

三年專項(xiàng)行動(dòng)已暫告一個(gè)段落，但對(duì)于“十小”行業(yè)的整治和規(guī)范工作來說，這不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。在關(guān)于市建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于以新型城市化為主導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》中提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要鞏固以農(nóng)村為重點(diǎn)的“十小”行業(yè)整規(guī)成果，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)基層質(zhì)量技術(shù)、食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)支撐，切實(shí)解決農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量等方面的突出問題”。我市也已出臺(tái)《關(guān)于建立健全“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制意見》，出臺(tái)這個(gè)意見是必要的，更重要的是，要抓好意見的貫徹落實(shí)，要按照這個(gè)意見的指引，不斷鞏固和發(fā)展整規(guī)成果，把“十小”行業(yè)的整治和規(guī)范工作引向深入。

對(duì)于“十小”行業(yè)整治，除了規(guī)定動(dòng)作以外，要有自選動(dòng)作，尤其是要有創(chuàng)新、要有特色、要有亮點(diǎn)。我個(gè)人思考，“十小”整治什么，主要是四句話，達(dá)到三個(gè)目的。四句話即標(biāo)準(zhǔn)先行、制度跟上、素質(zhì)提升、監(jiān)管到位；換句話說就是要建立起標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系、宣傳培訓(xùn)教育體系、監(jiān)管體系。達(dá)到三個(gè)目的即整頓一行、規(guī)范一行、提升一行。下一步，我們要進(jìn)一步抓好“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作：

第一，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。

抓好“十小”行業(yè)的整規(guī)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把整規(guī)納入中心工作，提上重要議事日程，以建立健全責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立完善管理體系、管理機(jī)制，繼續(xù)采取有力措施，把這件利民惠民的實(shí)事抓緊抓好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人作為轄區(qū)“十小”整規(guī)工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)“十小”整規(guī)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決“十小”整規(guī)工作中出現(xiàn)的重大問題，特別是對(duì)涉及部門多、影響范圍廣、攻堅(jiān)難度大的問題，要親自研究、親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；市質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)肩負(fù)起牽頭部門的責(zé)任，發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”的作用；有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好督查檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位；各“十小”行業(yè)經(jīng)營業(yè)主要承擔(dān)其凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各行業(yè)的規(guī)章制度，自覺從源頭上消除質(zhì)量安全隱患，為改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境做貢獻(xiàn)、盡義務(wù)。

第二，必須持續(xù)整規(guī)、深化成果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要堅(jiān)持人員不撤、工作不斷、力度不減，持續(xù)開展整治和規(guī)范工作，切實(shí)鞏固整規(guī)成效，擴(kuò)大整規(guī)成果。要堅(jiān)持三年整規(guī)工作的好做法，繼續(xù)開展培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳教育，把提升小行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、培養(yǎng)業(yè)主自律意識(shí)和營造良好社會(huì)氛圍，作為長期任務(wù)，經(jīng)常性開展下去。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要進(jìn)一步完善督查指導(dǎo)工作制度，加大督查工作力度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，堅(jiān)持專項(xiàng)督查和多部門聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新督查指導(dǎo)工作方式，使督查指導(dǎo)工作真正起到客觀反映真實(shí)情況、有效指導(dǎo)管理實(shí)踐的作用。要建立實(shí)施督查通報(bào)制度，及時(shí)弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作開展。與此同時(shí)，要建立完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，提高社會(huì)各界和群眾的參與度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”。

市“十小“整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組明確，在今后幾年繼續(xù)開展“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)建活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要制訂制度、出臺(tái)方案，大力開展“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動(dòng)，組織“特色示范鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建活動(dòng)。各部門要在去年4個(gè)行業(yè)培育創(chuàng)建“品牌示范店”的基礎(chǔ)上，在其它行業(yè)中也開展“品牌示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，將示范提升的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。要進(jìn)一步完善示范創(chuàng)建工作機(jī)制，擴(kuò)大示范創(chuàng)建范圍，深化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

第三，必須嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問責(zé)。

要嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)“十小”整規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格按照我市年度專項(xiàng)考核有關(guān)“十小“工作的內(nèi)容進(jìn)行年度考核，綜合排名等，充分調(diào)動(dòng)部門、基層的積極性和責(zé)任心。對(duì)“十小”整規(guī)深化工作做得好、區(qū)域消費(fèi)環(huán)境改善明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)整規(guī)反彈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的“十小”經(jīng)營單位堅(jiān)決予以曝光；對(duì)因“十小”整規(guī)不力導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要嚴(yán)厲問責(zé)；對(duì)放松執(zhí)法監(jiān)管、降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)審批項(xiàng)目造成負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四，必須加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。

要繼續(xù)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、案件移送制度、聯(lián)合辦案、重大案件報(bào)備等多項(xiàng)協(xié)作制度，增強(qiáng)信息透明度。對(duì)全市“十小”整規(guī)情況、行業(yè)質(zhì)量狀況，都要在新聞媒體上向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。通過完善企業(yè)誠信體系建設(shè)，逐步建立起優(yōu)勝劣汰的企業(yè)退出市場機(jī)制，形成群眾廣泛參與、部門齊抓共管的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光各類違法行為，營造全社會(huì)關(guān)心支持“十小”、凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的良好氛圍。

今年是“十二五”開局之年，中央在《“十二五”規(guī)劃建議》中對(duì)保障和改善民生提出了多方面的明確要求。“十小”行業(yè)量大面廣，維系著數(shù)萬群眾的生計(jì)，服務(wù)全體市民百姓的生活。規(guī)范“十小”行業(yè)，是“保障和改善民生”的重要內(nèi)容。“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持長期抓整規(guī)、層層抓整規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)抓整規(guī)，保持整規(guī)高壓態(tài)勢，在鞏固擴(kuò)大整規(guī)成果基礎(chǔ)上，更加注重長效機(jī)制建設(shè)，努力促進(jìn)“十小”行業(yè)長期健康發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的新做出新的更大的貢獻(xiàn)。