縣長在質量強縣推進會發言

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同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣質量強縣建設工作推進會，主要目的是貫徹落實質量強省建設工作推進會和質量強市建設工作推進會精神，進一步統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，扎實推進質量強縣各項工作，促進我縣質量總體水平再上新臺階。剛才，同志傳達了全省質量強省建設工作推進會和全市質量強市建設工作推進會精神，對下階段工作作了具體部署；鎮、四通軸承公司作了交流發言，講的都很好。下面，我講三點意見：

一、深刻認識質量強縣建設的重要性和緊迫性

根據省、市的統一部署和安排，去年開始，我縣啟動了質量強縣建設工作。在縣委、縣政府的高度重視下，全縣上下緊緊圍繞推進質量強縣建設、促進經濟發展方式轉變的工作主線，按照“抓發展質量、提生活品質、建質量強縣”的總體要求，狠抓工作落實，質量強縣建設總體開局良好，具體表現在以下四個方面：一是加強組織領導。縣政府建立了質量強縣工作領導小組，加強對質量強縣建設的領導和組織協調，四大質量牽頭部門也建立了相應的組織機構，落實了工作人員。質量強縣辦公室積極加強和領導小組成員單位、以及有關質量強鎮、質量強業試點單位的溝通協調，確保了全縣質量強縣建設工作機制正常運轉。今年以來，先后開展了由四大牽頭部門、科技、經貿等部門參加的全縣質量強縣建設“十二五”規劃、質量強縣建設實施意見、政府質量獎管理辦法等調研論證，有序推進質量強縣建設。二是明確目標任務。根據省政府《關于加快建設質量強省的若干意見》、市政府《關于加快質量強市建設的實施意見》精神，緊扣我縣十二五發展規劃，多方征求意見，制訂出臺了縣政府《關于加快質量強縣建設的實施意見》；制定下發了《2011年質量強縣工作要點》、開展了《縣質量強縣十二五規劃》編制，明確細化質量強縣建設目標任務。三是強化政策引導。設立了縣政府質量獎，在全市率先出臺《縣政府質量獎管理辦法》，表彰獎勵在質量管理、經營績效方面取得突出成就的企業和個人，引導、激勵企業和社會不斷追求卓越經營績效。四是營造工作氛圍。充分發揮宣傳導向作用，有計劃、有組織、有重點地開展系列宣傳培訓活動。縣質監部門邀請省質量協會專家為質量強縣領導小組成員單位、規模以上重點企業負責人、質量負責人開展了QC小組活動的培訓和講座，組織企業參加省質量協會舉辦的《卓越績效評價準則》國家標準培訓班，聯合農口部門開展了胡柚、小西瓜、食用菌等系列農業標準化生產技術培訓，濃厚了質量工作氛圍。

雖然我縣質量強縣建設取得了一些成效，但與上級和縣委、縣政府的要求相比、與全縣人民的期待相比，還存在較大差距，主要表現在：一是認識不夠到位。一些單位思想上不重視，存在畏難情緒，感覺質量強縣工作任務艱巨、繁重，消極對待，工作浮于表面。二是合力尚未形成。協同配合意識不強，總以為質量強縣建設是質監一個部門或四大牽頭部門負責開展的，工作主動性不夠，存在等待、觀望現象，抓質量工作的合力尚未真正形成。三是措施不夠扎實。質量強縣建設是一項由質監、發改（服務業辦）、建設、環保四大部門牽頭開展、各相關部門、鄉鎮和廣大企業共同參與的系統工程。目前，一些部門、一些鄉鎮的工作落實不夠到位，措施不夠有力；有的單位沒有及時對工作目標、指標進行分解落實。

質量問題事關企業生存發展，事關公民生命安全，事關一個地區的形象和競爭力。我們必須從戰略的高度，深刻認識建設質量強縣的重大意義，切實提高工作主動性和責任心，使質量強縣工作更好更主動地服務于經濟社會發展大局。

首先，建設質量強縣是加快轉型升級的必然要求。質量工作是經濟社會發展重要的基礎性工作。當前，我縣正在加快轉變發展方式，全力推進經濟轉型升級。從一定意義上說，轉型升級就是要走質量優先、質量制勝的發展道路。只有提高發展質量，才能從根本上破解能源、土地、環境承載力等要素制約，才能使發展更強勁、更持久。只有廣大企業自覺轉向追求以質量提升取勝于市場競爭的軌道，經濟才能真正實現轉型發展。

其次，建設質量強縣是落實綠色發展戰略的必然要求。去年八月召開的縣委十一屆十一次全體（擴大）會議審議通過了《中共縣委關于建設生態文明、推進綠色發展的決定》。這是縣委貫徹落實科學發展觀，探索特色科學發展之路作出的又一重大決策。推進綠色發展，要求我們必須加快建設質量強縣。一方面，建設質量強縣是綠色發展的題中之義。只有有效解決水源、土壤、空氣等污染問題，增強生態環境風險防范和安全保障能力，才能使的山川更加秀美，創造舒適優美的生產生活環境。另一方面，建設質量強縣是推進綠色發展的基本路徑。推進綠色發展，要求我們大力發展生態經濟，通過質量這個抓手，改造傳統產業，發展新興產業，走綠色低碳的質量型經濟發展之路。

第三，建設質量強縣是保障和改善民生的必然要求。質量強縣建設落腳點，就是不斷改善廣大人民群眾的生活質量、提高生活品質。當前，質量安全形勢較為嚴峻，越來越成為政府關注、群眾擔憂的問題，成為可能引發社會矛盾的重要誘因。要讓老百姓吃的放心，用的稱心，住的安心，就要一刻不放松質量工作，切實保障質量安全。同時，質量提升也促進民生改善。當前群眾已經不再滿足于有吃、有穿、有住，而更關注吃得是否健康，穿得是否時尚，住得是否舒心。質量強縣建設就是抓住群眾的新要求、新期待，把“物質化”的發展轉變到“人本化”的發展，創造和提供更多的優質產品、優質工程、優質服務和優質環境。

二、狠抓質量強縣建設工作落實

今年是質量強縣建設工作全面推進之年，縣政府已經下發了《關于加快質量強縣建設的實施意見》，明確了今后一個時期質量強縣工作的目標任務、工作重點、工作要求。下一步，要緊緊圍繞實施意見，切實抓好工作落實。具體怎么抓落實，關鍵要把握三條：

1、細化目標抓落實。完成《實施意見》確定的五年目標任務，關鍵要分階段、分層次、分行業逐一落實。縣質量強縣領導小組辦公室要在深入調研的基礎上，按照具體明確、切實可行、量化考核這三項原則，進一步完善推進質量強縣建設的工作方案，提出針對性強、操作性強的目標。四大質量工作牽頭單位、領導小組各成員單位、各鄉鎮要根據縣政府《實施意見》和工作方案，結合各自管轄領域、區域實際，分別制定本部門、本鄉鎮的子方案或分方案，細化目標、任務和措施，以具體量化的目標推進各項工作，并進一步落實到崗到人，形成層層抓落實、人人抓落實的責任體系。

2、強化載體抓落實。落實必須要抓具體，抓具體必須要有載體。縣政府《關于加快質量強縣建設的實施意見》就是一個綜合性的工作載體。各職能部門要根據各自職責，結合實際創新工作載體、工作方式。一要突出政府質量獎創建。縣政府設立的政府質量獎是質量強縣建設的一個重要工作載體，目的是鼓勵企業提高質量管理水平。要最大限度發揮政府質量獎這一有效載體的龍頭作用，廣泛開展質量強鄉（鎮）、質量強業和質量強企活動，引導和調動基層廣大企業加強質量基礎工作，大力導入先進質量管理方法，提升質量管理水平推動企業，推進質量創優，樹立一批區域、行業、企業的質量建設先進典型。二要突出標準化和品牌建設。要強化標準化技術基礎。引導企業將技術創新成果融入國家標準、行業標準，采用國際標準和國外先進標準，加快與國際制造業接軌。要以深入實施品牌戰略為載體，加大品牌培育、保護和宣傳力度，圍繞主導行業，以優勢龍頭骨干企業為主體，著力通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請、區域名牌創建等手段，培育一批產品品牌、產業品牌和服務品牌，提高產品附加值和市場競爭力。

3、解決問題抓落實。要堅持民生為本，安全第一，把改善民生作為質量強縣建設的出發點和落腳點，把保障質量安全作為質量強縣建設的首要任務。當前因質量導致的民生問題仍時有發生，要通過開展產品的各類專項整治、環境保護專項治理行動、工程質量治理、服務市場秩序整頓規范等工作，著力解決人民群眾最直接、最關心的質量問題，不斷提高群眾生活質量，保障群眾生命財產安全，讓老百姓切身體會到質量強縣建設工作帶來的好處和實惠。在產品質量方面，重點解決產品質量安全問題，推動企業建立質量管理體系、落實質量安全主體責任；完善并落實質量安全區域監管辦法和分類監管制度，嚴厲打擊制假售假等違法行為。在工程質量方面，重點解決工程質量安全監管力量不足、工程質量主體責任難以落實等問題，在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環節，嚴格實施工程項目法人質量責任終身制，探索建立工程招投標和質量監管聯動制度。在服務質量方面，重點解決服務企業規范化水平不高、品牌意識不強以及質量體系不完善等問題，以服務標準化為基礎、服務品牌為紐帶、服務業質量管理體系為保障，提高服務質量和水平。在環境質量方面，重點解決水源污染、土壤污染和城市空氣污染等問題，強化污染源頭控制，嚴格環境準入，落實節能減排各項措施。

三、切實加強質量強縣建設的組織領導

質量強縣建設事關大局、事關民生，是一項全局性、綜合性、系統性工作，需要調動方方面面的力量，必須形成整體合力。

一要強化組織領導。為統籌協調全縣質量強縣工作，縣政府去年就成立了質量強縣工作領導小組，各鄉鎮、各部門也要建立和完善質量工作機構，形成縱向到底、橫向到邊的組織網絡，為質量強縣建設提供強有力的組織保障。縣質量強縣領導小組各成員單位，要加強對本部門、本系統質量工作的領導、組織、指導和協調，落實工作責任。要加強引導，動員全社會力量支持和參與質量強縣建設，形成“企業主動、政府推動、上下聯動、整體互動”的良性格局。

二要強化考核評價。會后，縣質量強縣領導小組辦公室要根據《關于加快質量強縣建設的實施意見》和今天會議精神，進一步細化質量強縣建設各項任務，并分解落實到部門、鄉鎮、企業，下步縣政府要與各鄉鎮、各有關部門簽訂責任書。要建立健全質量強縣工作考核評價體系，制定評價辦法，確定評價指標，年底對各鄉鎮、各有關部門完成目標任務及質量建設情況進行綜合考評。

三要強化氛圍營造。要強化宣傳，運用簡報、媒體、網絡、會議等載體，大力宣傳先進質量理念和質量管理典型。深入開展各類群眾性質量活動，結合今年9月份的“質量月”活動，制定質量強縣、強鎮、強業、強企的宣傳、培訓工作方案，集中舉行一系列聲勢浩大的宣傳活動，重點宣傳質量強縣建設重大意義、工作成效、政策措施等，提高全民質量意識，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。

同志們，質量強縣建設不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，既關系當前，也惠及長遠，責任重大，任務艱巨。希望各鄉鎮各部門各企業深刻認識、抓好落實，努力把我縣質量工作提高到新水平，為推動經濟社會又好又快發展提供強有力的動力和保障。