干部監(jiān)督工作意見

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為進(jìn)一步落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對全市各級干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，現(xiàn)就加強(qiáng)組織部門的干部監(jiān)督工作提出如下意見。一、進(jìn)一步提高對干部監(jiān)督工作重要性和緊迫性的認(rèn)識干部監(jiān)督是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要一環(huán)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的重要內(nèi)容，也是關(guān)心愛護(hù)干部、真誠幫助干部的重要手段。當(dāng)前，一些單位和部門對新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作認(rèn)識不足，沒有擺上應(yīng)有的位置；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。各單位、各部門要按照總書記“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)提高對干部監(jiān)督管理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，明確責(zé)任，履行職能，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。通過發(fā)揮職能部門和社會各方面的作用，運(yùn)用多種手段，規(guī)范和約束干部行使權(quán)力的行為，防止干部濫用權(quán)力，遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。二、干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹同志“三個(gè)代表”重要思想，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）、《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和黨中央的要求為依據(jù)，堅(jiān)持以正面教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主，對干部選拔任用、干部在執(zhí)行公務(wù)和個(gè)人生活中遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，保證《條例》和各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，提高干部拒腐防變能力，加快建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。三、干部監(jiān)督工作的對象及主要任務(wù)組織部門對干部的監(jiān)督，主要是指對干部在培養(yǎng)教育、考察考核、選拔、任用、日常管理過程中的監(jiān)督。干部監(jiān)督工作的對象：組織部門按照干部管理權(quán)限管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。市委組織部監(jiān)督的重點(diǎn)，是鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、熱點(diǎn)部門、熱點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國有大中型企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。干部監(jiān)督工作的主要任務(wù)是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和對各單位、各部門黨組織和組織人事部門貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策的監(jiān)督：一是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定對馬克思主義的信仰和對建設(shè)有中國特色社會主義的信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高思想素養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和重大決策部署，并結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。二是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部努力學(xué)習(xí)和掌握馬列主義、思想和鄧小平理論，領(lǐng)會同志“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，善于運(yùn)用馬列主義的基本立場、觀點(diǎn)、方法研究、解決現(xiàn)實(shí)問題，掌握勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所必需的科技文化知識。三是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，服從上級決議，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。四是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)的情況。督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢固確立黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持走群眾路線，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入基層，深入實(shí)際，開拓進(jìn)取，勤奮工作，做最廣大人民群眾根本利益的堅(jiān)定維護(hù)者。五是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況。深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位的工作表現(xiàn)和在“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。六是監(jiān)督基層黨組織及其組織人事部門貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策的情況。重點(diǎn)是對貫徹執(zhí)行《條例》情況的監(jiān)督檢查。看是否堅(jiān)持按《條例》規(guī)定的六條原則和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的條件辦事；是否堅(jiān)持《條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序及其具體規(guī)定；是否有違反《條例》規(guī)定的十條紀(jì)律的情況，以及對違紀(jì)行為是否作出了應(yīng)有的處理；是否按照干部宏觀管理的要求，按規(guī)定職數(shù)配備干部。四、采取切實(shí)措施把干部監(jiān)督工作落到實(shí)處加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，必須健全并嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，推進(jìn)干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。1、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查制度。按照省委組織部1997年下發(fā)的《關(guān)于建立<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例>貫徹執(zhí)行情況檢查制度的通知》要求，對《條例》執(zhí)行情況采取定期檢查和不定期抽查兩種形式進(jìn)行。定期檢查，每年12月份前，各單位對照《條例》進(jìn)行自查，并向市委組織部門寫出專題報(bào)告。不定期抽查，由市委組織部對各單位的干部選拔任用工作進(jìn)行抽查；特別是對在用人問題上有反映的單位，以及下級組織、干部群眾檢舉、申訴的用人問題要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和調(diào)查核實(shí)。2、堅(jiān)決執(zhí)行中共中央辦公廳1997年印發(fā)的《關(guān)于對違反<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例>行為的處理規(guī)定》。對違反《條例》等規(guī)定所作出的干部任免決定，一律作無效處理，對違反《條例》規(guī)定的十不準(zhǔn)行為的主要責(zé)任者，會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。3、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高民主生活會的質(zhì)量。中紀(jì)委、中組部下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》（中組發(fā)[2000]3號），要求民主生活會必須每年召開一次，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)民主生活會的的思想性和原則性，切實(shí)發(fā)揮黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”的作用，同時(shí)上級黨委要加強(qiáng)對下級黨組織民主生活會的指導(dǎo)。4、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。市委下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（丹發(fā)[2000]37號），是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《規(guī)定》中的報(bào)告對象和報(bào)告內(nèi)容，按期如實(shí)向組織報(bào)告，組織部門會同有關(guān)部門對執(zhí)行《規(guī)定》的情況進(jìn)行定期或不定期的檢查。并要將本人執(zhí)行這項(xiàng)制度的情況納入工作述職的內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)的透明度，接受黨內(nèi)外群眾的公開監(jiān)督。5、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。按照市委《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》（丹發(fā)[1999]18號）的要求，市屬各部門、各單位、各鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)部門和企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，在離任和任期屆滿時(shí)，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任期內(nèi)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，也可進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作由市委組織部提出意見，由市政府向市審計(jì)局下達(dá)審計(jì)指令。市委組織部將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部的考核、使用相結(jié)合，并會同有關(guān)部門對審計(jì)的有關(guān)情況進(jìn)行督查。6、完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。《中共**市委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的意見》（丹發(fā)[2000]34號），對考核工作的指導(dǎo)思想、基本原則、考核方式、考核內(nèi)容、考核程序、考核的紀(jì)律與監(jiān)督等六個(gè)方面進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范了干部考核機(jī)制。今后，每年年終要對全市鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主評議，根據(jù)民主評議結(jié)果確定年度考核的等次，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用或?qū)嵤┱勗捳]勉的重要依據(jù)。民主評議情況以書面形式反饋給被考核人，并在一定范圍內(nèi)予以公布。7、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)制度。省委組織部1999年印發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)制度的意見》對群眾反映和組織上了解到的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)同志、個(gè)人生活作風(fēng)、廉潔自律等八個(gè)方面的問題，需要領(lǐng)導(dǎo)干部本人向組織上回復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)干部在接到組織部門的回復(fù)通知后，要在十五日內(nèi)作出書面或口頭回復(fù)。8、落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。組織部門領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地與鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話活動。談心談話的主要內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想和學(xué)習(xí)情況、工作和完成任務(wù)情況、廉潔自律和個(gè)人重大問題處理情況等。在領(lǐng)導(dǎo)干部工作變動、班子換屆選舉和調(diào)整、考察結(jié)束反饋情況、群眾反映問題較多以及家庭有重大變故時(shí)，要及時(shí)找干部談話，有針對性地做好工作。9、落實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度。根據(jù)市委《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施誡勉的暫行辦法》（丹發(fā)[1997]24號）的要求，對鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、工作、作風(fēng)等方面有明顯問題，但不構(gòu)成紀(jì)律處分，應(yīng)予以誡勉。誡勉分口頭和書面兩種形式。對擬給予口頭誡勉的，由市委組織部研究決定；對擬給予書面誡勉的，由市委組織部提出建議，市委常委會研究決定。10、認(rèn)真落實(shí)組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系通報(bào)制度。根據(jù)上級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的要求，每季度召開一次組織部門、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議，每兩個(gè)月走訪一次紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察院、法院、公安、信訪、審計(jì)等部門，及時(shí)掌握，全面了解干部的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究制定有關(guān)措施。11、進(jìn)一步加大干部任用制度的改革力度。要把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理與深化干部人事制度改革有機(jī)結(jié)合起來，從源頭抓起，真正把對干部的監(jiān)督貫穿于培養(yǎng)、選拔、使用和管理的全過程。實(shí)行干部考察責(zé)任制，定期考核考察干部，及時(shí)反饋考察情況。建立干部推薦責(zé)任制和用人失察責(zé)任追究制，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的事前、事中監(jiān)督。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、試用期、公開選拔和考察預(yù)告等制度。五、加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)各單位、各部門要把干部監(jiān)督作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來抓，列入議事日程，切實(shí)抓緊抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要在自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的同時(shí)，真正負(fù)起監(jiān)督同級和下級的責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓監(jiān)督的責(zé)任制，形成“一把手抓監(jiān)督，一把手自覺接受監(jiān)督”，一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面。要明確工作職責(zé)，把干部監(jiān)督作為做好干部管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，形成上下聯(lián)系，層層有人抓的干部監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。干部監(jiān)督作為組織部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和完善。各單位和各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索，結(jié)合實(shí)際，研究制定加強(qiáng)干部監(jiān)督的措施，及時(shí)總結(jié)和推廣實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步形成一套較為完備的、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體水平的不斷提高。