宗教事務(wù)制度

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第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱宗教事務(wù)，是指按照國家有關(guān)規(guī)定依法成立的宗教團(tuán)體、依法登記的宗教活動場所、依法認(rèn)定的宗教教職人員、信教公民與國家、社會、公民之間存在的各項(xiàng)相關(guān)社會公共事務(wù)。

第三條公民有宗教信仰自由。任何組織和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下簡稱信教公民）和不信仰宗教的公民（以下簡稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民和不同教派的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重，和睦相處。

任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。

第四條宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教院校等宗教組織和宗教教職人員、信教公民的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條宗教組織和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，不受外國勢力的干預(yù)和支配。

宗教組織和宗教教職人員在平等友好的基礎(chǔ)上，開展對外交往。第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教事務(wù)行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門做好宗教事務(wù)行政管理工作。

縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理。上一級人民政府宗教事務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督下一級人民政府宗教事務(wù)部門的工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的宗教事務(wù)行政管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級人民政府宗教事務(wù)部門做好本轄區(qū)的宗教事務(wù)行政管理工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)做好宗教事務(wù)有關(guān)行政管理工作。

第七條為國家利益和社會公共利益作出顯著成績的宗教組織、宗教教職人員，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章宗教團(tuán)體

第八條本條例所稱宗教團(tuán)體，是指依法成立的佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會、基督教三自愛國運(yùn)動委員會、基督教協(xié)會和天主教湖南教區(qū)等宗教團(tuán)體。

成立、變更和注銷宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，依法向縣級以上人民政府民政部門申請登記，并報(bào)上一級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第九條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照其章程開展活動，并接受所在地人民政府宗教事務(wù)部門和民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第十條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國主義教育和法制教育，按照教規(guī)、教義指導(dǎo)教務(wù)，依法維護(hù)宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益。

第十一條宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流；可以按照國家與本省有關(guān)印刷、出版管理等方面的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后編輯、印刷宗教書刊、宗教電子出版物和宗教音像制品等。

第三章宗教活動場所

第十二條本條例所稱宗教活動場所，是指依法登記的供信教公民開展宗教活動的佛教寺庵、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教教堂、基督教教堂以及其他固定宗教活動處所。

根據(jù)需要，縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門征得所有人或者使用人同意，可以指定某一處所為臨時宗教活動場所。

第十三條籌備設(shè)立（含重建）宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)；改建、擴(kuò)建宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。籌備設(shè)立（含重建）、改建、擴(kuò)建宗教活動場所的申請獲得批準(zhǔn)后，再依法辦理基本建設(shè)工程等審批手續(xù)。

恢復(fù)開放被列為文物保護(hù)單位的宗教活動場所和遷移、修繕屬于文物保護(hù)單位的宗教活動場所，除按前款規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到文物等行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

非宗教組織不得設(shè)立宗教活動場所和其他宗教設(shè)施。

第十四條未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在宗教活動場所外修建露天宗教造像。

第十五條宗教活動場所設(shè)立、合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

宗教活動場所依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)立登記后具有民事主體資格，可以參與民事活動。

第十六條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立民主管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動場所管理組織成員經(jīng)民主推選，報(bào)登記機(jī)關(guān)備案。

宗教活動場所管理組織履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本場所宗教教職人員和信教公民的教育和管理；

（二）安排本場所的宗教活動和教內(nèi)事務(wù)；

（三）興辦以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)；

（四）管理、使用本場所的房屋、收入及其他財(cái)產(chǎn)；

（五）維護(hù)本場所的合法權(quán)益；

（六）每年向登記機(jī)關(guān)提交上一年度的管理情況報(bào)告；

（七）管理本場所的其他事務(wù)。

第十七條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、會計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫、檔案、環(huán)境保護(hù)等管理制度，接受所在地人民政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十八條任何組織和個人進(jìn)入宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動場所的各項(xiàng)規(guī)定，尊重宗教教職人員和信教公民的宗教信仰和宗教習(xí)慣。第十九條宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定，在宗教活動場所內(nèi)銷售或者贈送宗教出版物、宗教用品、宗教藝術(shù)品和其他宗教宣傳品。第二十條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守國家戶籍管理規(guī)定，到所在地公安機(jī)關(guān)為宗教教職人員及其他有關(guān)人員辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條有關(guān)單位和個人在宗教活動場所管理范圍內(nèi)改建或者新建建筑物，設(shè)立商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，舉辦陳列展覽，拍攝電影、電視片、廣告片，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教活動場所和登記機(jī)關(guān)的同意。

第二十二條被列為文物保護(hù)單位或者位于風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園以及其他旅游區(qū)、點(diǎn)內(nèi)的宗教活動場所，其管理組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)文物和自然環(huán)境。接受有關(guān)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條對位于風(fēng)景名勝區(qū)的宗教活動場所，其所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。

宗教人士進(jìn)入旅游景點(diǎn)內(nèi)的本教活動場所的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受門票優(yōu)惠。

第四章宗教教職人員

第二十四條宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，愛國愛教，品德端正，有相應(yīng)的宗教學(xué)識。

第二十五條宗教教職人員的身份，由宗教團(tuán)體按照本教的全國宗教團(tuán)體有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，報(bào)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。其中，省級以上重點(diǎn)宗教活動場所的宗教教職人員報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門備案。第二十六條宗教教職人員可以依照教規(guī)、教義在依法登記的宗教活動場所或者縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法指定的臨時宗教活動場所主持或者參與主持宗教活動。未取得宗教教職人員身份的人員，不得主持宗教活動。

禁止假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動或者借宗教名義進(jìn)行非法斂財(cái)?shù)然顒印?/p>

第二十七條宗教教職人員在省內(nèi)跨行政區(qū)域主持或者參與主持宗教活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)派出地和接受地宗教團(tuán)體或者宗教活動場所同意，并由宗教團(tuán)體或者宗教活動場所報(bào)所在地人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員到省外主持或者參與主持宗教活動以及外省宗教教職人員來本省主持或者參與主持宗教活動，由其所屬的宗教團(tuán)體報(bào)省宗教團(tuán)體同意，并報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第二十八條符合基本社會保險條件的宗教教職人員和宗教團(tuán)體的工作人員可以按照有關(guān)社會保險的規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保險。第五章宗教活動

第二十九條本條例所稱宗教活動，是指信教公民按照宗教教規(guī)、教義或者習(xí)慣，在依法登記的宗教活動場所或者縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法指定的臨時宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行的活動以及信教公民按宗教習(xí)慣在本人家中過宗教生活。

宗教活動場所依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)和教規(guī)、教義及宗教習(xí)慣，可以為信教公民舉辦宗教婚、喪儀式。

第三十條進(jìn)行宗教活動必須遵守憲法、法律和法規(guī)，不得妨礙社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序，不得損害公民的身體健康。

第三十一條任何組織和個人不得在宗教活動場所或者依法指定的臨時宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行不同信仰或者不同宗教之間的爭論，也不得在宗教活動場所外傳教和進(jìn)行宗教宣傳。

任何組織和個人不得支持非法宗教活動，不得為非法宗教活動提供場所、設(shè)施及資金，不得為非法傳教人員提供方便，包庇違法活動。

非宗教組織和個人不得組織、舉行含有宗教內(nèi)容的活動。

第三十二條跨省舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團(tuán)體、宗教活動場所在擬舉行之日三十日前，向省人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)于收到申請之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；舉辦其他大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)報(bào)擬舉行地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

主辦大型宗教活動的宗教團(tuán)體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，并在活動舉辦十日前向所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第六章宗教教育

第三十三條省宗教團(tuán)體設(shè)立宗教院校的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府宗教事務(wù)部門按照國家規(guī)定提出申請。省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)提出意見；擬同意的，按國家規(guī)定報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

第三十四條宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全相關(guān)制度，并接受省人民政府宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

宗教院校的學(xué)制、師資配備、招生簡章、教學(xué)大綱等應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十五條宗教院校根據(jù)招生簡章的規(guī)定進(jìn)行招生，由信教公民自愿報(bào)名，經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體或者所在宗教活動場所推薦，通過考試，擇優(yōu)錄取，并報(bào)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十六條宗教團(tuán)體和宗教活動場所舉辦宗教教職人員和教徒培訓(xùn)班前，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。宗教事務(wù)部門發(fā)現(xiàn)舉辦培訓(xùn)班違反法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者責(zé)令改正。

第七章宗教財(cái)產(chǎn)

第三十七條本條例所稱宗教財(cái)產(chǎn)，是指宗教組織依法使用的土地，依法所有或者管理、使用的山林、房屋、構(gòu)筑物、各類設(shè)施、宗教收入、各種捐贈、從事經(jīng)營服務(wù)活動的合法收入以及其他合法收入。

第三十八條宗教組織按照國家有關(guān)規(guī)定可以接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于興辦公益、慈善事業(yè)和其他與該宗教組織宗旨相符的活動。宗教組織不得勒捐和攤派。

非宗教組織或者個人不得接受和變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐獻(xiàn)。

第三十九條宗教組織依法所有和使用的房屋、土地、山林等，由其所有者或者使用者按照國家規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證書；權(quán)屬發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。

第四十條宗教組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、會計(jì)制度；在每個會計(jì)年度結(jié)算后向其所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。

宗教團(tuán)體資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門可以會同財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定對宗教組織進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。在財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題或者在接到宗教教職人員、其他信教公民舉報(bào)時，宗教事務(wù)部門可以委托有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四十一條因國家建設(shè)需要征用宗教組織依法所有、使用的房屋、土地、山林的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)宗教團(tuán)體、宗教活動場所協(xié)商，并征求宗教事務(wù)部門的意見后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條宗教組織可以利用其依法所有、使用的房屋、土地、山林，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)活動，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定興辦以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，其收入由該宗教組織用于與其宗旨相符的活動，并按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第八章法律責(zé)任

第四十三條利用宗教進(jìn)行危害國家安全、公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十四條擅自跨省舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；其中，大型宗教活動是宗教團(tuán)體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

第四十五條擅自設(shè)立宗教活動場所，或者擅自設(shè)立宗教院校的，由宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由建設(shè)主管部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十六條非宗教組織或者個人接受宗教性捐獻(xiàn)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第四十七條國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章附則

第四十八條民間信仰活動場所的登記管理由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)，具體辦法由省人民政府依法制定。

第四十九條本省行政區(qū)域涉外宗教事務(wù)以及與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的宗教交往，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本條例自2007年1月1日起施行。2000年9月28日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《湖南省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》同時廢止。