省防洪條例

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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和氣象、電信、運(yùn)輸、電力、物資供應(yīng)等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第三條在防洪工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章防洪規(guī)劃

第四條江河、湖泊的防洪規(guī)劃按下列分工，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)依據(jù)流域、區(qū)域綜合規(guī)劃編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

（一）長(zhǎng)江上游云南段、珠江上游云南段、紅河、瀾滄江、怒江、大盈江、瑞麗江（以下統(tǒng)稱省重要江河）及國(guó)、省邊界江河、河段的防洪規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)組織編制。

（二）地（州、市）、縣（市、區(qū)）邊界江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃，由共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制。

（三）其他江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由所在地的地（州、市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)組織編制。

第五條城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域、區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照省人民政府的規(guī)定，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第六條防洪規(guī)劃期限為10年至20年。防洪規(guī)劃編制內(nèi)容，由省人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第七條按照《防洪法》第十三條劃定的山體滑坡、崩塌和泥石流重點(diǎn)防治區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府標(biāo)明界區(qū)，予以公告。重點(diǎn)防治區(qū)分為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，對(duì)不同類型的防治區(qū)，采取不同的防治措施。

在重點(diǎn)防治區(qū)，禁止新建城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路干線；已經(jīng)建成的，有關(guān)主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防御措施。

第三章治理與防護(hù)

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高防洪能力；加強(qiáng)水土保持綜合治理，保護(hù)、擴(kuò)大林草植被，減輕洪澇災(zāi)害。

第九條省重要江河，國(guó)、省邊界江河、河段，地（州、市）邊界重要的江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線由省人民政府水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線由所在地的地（州、市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

（一）省重要江河的主要河段，國(guó)、省和地（州、市）邊界的重要河段，由省人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施管理。

（二）其他河道、湖泊，由所在地的地（州、市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)實(shí)施管理。

第十一條河道、湖泊的管理范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按下列原則提出方案，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

（二）有堤防的湖泊以堤防護(hù)堤為外緣為界，無(wú)堤防的湖泊以最高水位為界，包括周邊界之內(nèi)的水域、沙洲、灘地、島嶼、出入湖水道。護(hù)堤地的寬度，為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至100米。

第十二條在河道、湖泊的管理范圍內(nèi)禁止采石、爆破、取土、打井，禁止傾倒垃圾、砂石以及其他危害堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。確需采砂、淘金、鉆探、存放物料、進(jìn)行考古發(fā)掘活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及有關(guān)部門(mén)管理職責(zé)的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批。

第十三條城市、村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)等建設(shè)不得占用河道、湖泊。城市規(guī)劃的臨河、臨湖界限由其所在地的縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)確定。

沿河、沿湖城鎮(zhèn)在編制和審查城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)有其所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)參加。

第十四條任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占和毀損堤防、水庫(kù)大壩、護(hù)岸、水閘、抽水站、排水渠系等防洪工程和堤防管理房、堤防里程樁、界樁、通訊、照明、水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量等管護(hù)設(shè)施。

第十五條有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在山洪、泥石流、山體滑坡重點(diǎn)防治區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，指定監(jiān)測(cè)員做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)。

第四章防汛抗洪

第十六條省人民政府設(shè)立省防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省人民政府水行政主管部門(mén)。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署設(shè)立由有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃、防洪工程現(xiàn)狀、國(guó)家規(guī)定或者省確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定防御洪水方案。防御省重要江河和國(guó)、省、地（州、市）邊界重要江河、河段的洪水，按照省人民政府制定的防御洪水方案執(zhí)行。其他江河、河段、湖泊的洪水防御，按照本級(jí)人民政府制定的防御洪水方案執(zhí)行。

第十八條水庫(kù)、水電站和湖泊的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御洪水方案、工程實(shí)際情況，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃按下列規(guī)定審批，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（一）壩高50米以上或者庫(kù)容5000萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)和重要的中型以上水電站以及滇池、洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、異龍湖、瀘沽湖、程海、陽(yáng)宗海的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案；

（二）其他中型水庫(kù)、中型水電站和重要的小（一）型水庫(kù)、水型水電站以及其他重要湖泊的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由地（州、市）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（三）其他小型水庫(kù)、小型水電站、湖泊的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由水庫(kù)、水電站和湖泊的管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第十九條每年5月1日至10月31日為本省的防汛期。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室在防汛期內(nèi)堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度、雨情水情日?qǐng)?bào)制度和險(xiǎn)情報(bào)告制度。緊急防汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按分級(jí)管理職責(zé)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)指揮。有防汛任務(wù)的單位必須在防汛期內(nèi)堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度。

第二十條水庫(kù)、水電站和湖泊的管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí)，必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮和監(jiān)督。

第二十一條在汛期，江河、湖泊、水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即搶護(hù)，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第二十二條江河和湖泊的水位超過(guò)保證水位、水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)必須組織有關(guān)單位和個(gè)人投入抗洪搶險(xiǎn)。

第二十三條大型水庫(kù)、重要中型水庫(kù)遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，需要采取非常泄洪措施時(shí)，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)按照依法經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的批準(zhǔn)程序決定。其他中型水庫(kù)、小型水庫(kù)遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，需要采取非常措施時(shí)，由地（州、市）、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案組織實(shí)施。采取上述措施對(duì)毗鄰地區(qū)有危害的，須經(jīng)共同的上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū)。

實(shí)施前款規(guī)定時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延。如遇阻攔和拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。

第五章保障措施

第二十四條江河、湖泊的防洪治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則分級(jí)負(fù)責(zé)。除中央財(cái)政投入外，由各級(jí)人民政府從預(yù)算內(nèi)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、水利專項(xiàng)資金、以工補(bǔ)農(nóng)資金和貼息貸款中安排。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，由城市人民政府承擔(dān)。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的水利建設(shè)基金，主要用于防洪工程和部分重點(diǎn)水利工程的維護(hù)和建設(shè)。具體使用辦法按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條防汛抗洪和救災(zāi)的資金、物資，必須專款專用、專物專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。用防洪、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備器材，應(yīng)當(dāng)建立管理責(zé)任制。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)防洪、救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例第十二條規(guī)定，危害堤防安全和妨礙河道行洪活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條違反本條例第十四條規(guī)定，破壞、侵占和毀損防洪工程及管護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條依照本條例規(guī)定，責(zé)令限期拆除違法占用河道、湖泊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施未按期拆除的.