工商行政局行政處罰制度

導(dǎo)語：工商行政局行政處罰制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，依法、合理實(shí)施行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《*市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條凡在本市范圍內(nèi)查處的由工商行政管理機(jī)關(guān)（以下稱工商部門）作為執(zhí)法主體的各類違法行為涉及到行政處罰的，均適用本規(guī)定。

第三條本制度所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指工商部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的種類和幅度內(nèi)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和違法事實(shí)、證據(jù)等因素，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當(dāng)事人是否予以行政處罰、給予何種處罰以及采用多大處罰幅度的權(quán)限。

第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的，正確適用法律。

第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正原則，應(yīng)當(dāng)平等對待每一個(gè)被處罰的當(dāng)事人，不得以案件事實(shí)以外的因素差別對待當(dāng)事人，對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素基本相同的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

第六條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等相當(dāng)。禁止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。

第七條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律。行政處罰應(yīng)當(dāng)符合法律目的，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

第八條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，遵守行政處罰的法定程序，明確執(zhí)法流程，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第九條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，綜合、全面考慮案件的主體、客體、主觀、客觀及社會(huì)危害性等具體情況進(jìn)行裁量，不能偏執(zhí)一端，片面考慮某一情節(jié)對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。

第十條工商部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

對責(zé)令改正的具體期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作明確規(guī)定的，工商部門可給予一個(gè)月的責(zé)令改正期限或根據(jù)具體情況，給予合理的期限。

第十一條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

第十二條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。

第十三條當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：

（一）能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；

（二）違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；

（三）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的；

（四）因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為的。

第十四條當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：

（一）嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的；

（二）有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的違法行為的；

（三）嚴(yán)重危害食品安全的違法行為的；

（四）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法行為的；

（五）當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的。

第十五條本制度所稱不予行政處罰是指工商部門依法對特定違法行為不給予處罰。

減輕行政處罰是指工商部門依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。減輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰之外選擇更輕的行政處罰種類進(jìn)行處罰，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不進(jìn)行并處；另一種是在規(guī)定有處罰幅度的行政處罰的最低限以下予以處罰。

從輕行政處罰是指工商部門依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。從輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進(jìn)行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時(shí)，選擇該幅度內(nèi)較低部分予以處罰。一般地，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最低限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中，選擇較低的30％部分處罰時(shí)，可視為從輕行政處罰。

從重行政處罰是指工商部門依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。從重行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較重的處罰種類進(jìn)行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時(shí)，選擇該幅度內(nèi)較高部分予以處罰。一般地，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最高限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中，選擇較高的30％部分處罰時(shí)，可視為從重行政處罰。

第十六條工商部門在聽證報(bào)告、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當(dāng)將處罰裁量的情況進(jìn)行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由。在處罰案件核審過程中，核審機(jī)構(gòu)對處罰裁量部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查力度。

第十七條工商部門應(yīng)當(dāng)積極建立行政處罰決定公開制度，探索通過政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公示行政處罰決定，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條工商部門在進(jìn)行案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等考評工作中，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注行政處罰中的自由裁量行為，增加自由裁量權(quán)行使情況的考評比重。對于不規(guī)范行使自由裁量權(quán)情況嚴(yán)重的，要堅(jiān)決取消其評先評優(yōu)資格。

第十九條對于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、不按程序行使處罰裁量權(quán)等濫用自由裁量權(quán)的行為，要按照行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條本制度自公布之日起施行。