市級(jí)資源配置規(guī)則

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第一條為建立統(tǒng)一開(kāi)放透明高效的公共資源市場(chǎng)配置平臺(tái)，維護(hù)公開(kāi)公平公正的配置秩序，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管條例》）和《經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），制定本規(guī)則。

第二條按《實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定進(jìn)入專(zhuān)設(shè)的市公共資源市場(chǎng)配置服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配置機(jī)構(gòu)）的公共資源市場(chǎng)配置活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配置活動(dòng)），適用于本規(guī)則。

第三條配置活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信、廉潔高效的原則。

第四條配置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供公共資源配置的委托受理、信息、場(chǎng)所安排、配置組織、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、異議受理等服務(wù)，協(xié)助市公共資源配置監(jiān)管部門(mén)對(duì)配置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反配置規(guī)則的行為及時(shí)予以制止，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。

第五條本規(guī)則所稱(chēng)委托方，是指公共資源管理部門(mén)。

本規(guī)則所稱(chēng)競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人，是指報(bào)名并取得參加配置活動(dòng)資格的自然人、法人或其它組織。

本規(guī)則所稱(chēng)中標(biāo)人、買(mǎi)受人是指最終獲得公共資源配置項(xiàng)目標(biāo)的的競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人。

本規(guī)則所稱(chēng)交易保證金，是指競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人承諾遵守本規(guī)則及相關(guān)規(guī)定，參與配置活動(dòng)，承擔(dān)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)責(zé)任所提交的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保資金。

第二章配置準(zhǔn)入

第六條進(jìn)入配置機(jī)構(gòu)的公共資源項(xiàng)目不得隨意撤回委托和變更配置活動(dòng)程序。

第七條所有進(jìn)場(chǎng)配置項(xiàng)目的登記受理、配置組織、合同簽訂等配置活動(dòng)全過(guò)程，原則上在配置機(jī)構(gòu)場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行，如因特殊原因需租借其他場(chǎng)地進(jìn)行配置活動(dòng)的，須經(jīng)配置機(jī)構(gòu)同意。

第八條公共資源項(xiàng)目必須按照《經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《配置目錄》）規(guī)定的市場(chǎng)配置方式進(jìn)行配置。若需變更配置方式，應(yīng)按《監(jiān)管條例》規(guī)定的程序報(bào)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)。

第九條有下列情形之一的公共資源項(xiàng)目不得入場(chǎng)配置：

（一）權(quán)屬關(guān)系不清的；

（二）處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；

（三）已實(shí)施抵押擔(dān)保和司法、行政強(qiáng)制措施的；

（四）協(xié)議約定期限內(nèi)不得配置的；

（五）委托方提交資料不全或弄虛作假的；

（六）未經(jīng)相關(guān)職能主管部門(mén)審批的；

（七）其它按規(guī)定不宜進(jìn)入配置機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目。

第三章配置程序

第十條項(xiàng)目委托。委托方按《監(jiān)管條例》規(guī)定，將配置方案報(bào)財(cái)政部門(mén)備案后，向配置機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目配置委托，并提交以下資料：

（一）委托方身份證明資料；

（二）項(xiàng)目的權(quán)屬資料；

（三）項(xiàng)目市場(chǎng)配置決策資料；

（四）配置登記表；

（五）項(xiàng)目情況介紹；

（六）項(xiàng)目配置工作方案；

（七）項(xiàng)目備案證明；

（八）其它按規(guī)定應(yīng)提交的資料。

項(xiàng)目配置方式與《配置目錄》不一致的，需提供同級(jí)財(cái)政部門(mén)的相關(guān)決定及變更配置方式的公告證明。

第十一條受理審核。配置機(jī)構(gòu)在接到項(xiàng)目配置委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交申報(bào)資料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行審查，并在3個(gè)工作日內(nèi)將受理意見(jiàn)反饋給委托方。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，進(jìn)入下一步配置程序；不符合條件的，不予受理，并書(shū)面說(shuō)明原因。

第十二條選擇中介機(jī)構(gòu)。采用拍賣(mài)、招標(biāo)方式配置的，在配置機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的名錄庫(kù)中隨機(jī)選擇確定中介機(jī)構(gòu)，委托方和中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第十三條編制配置文件。配置機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)根據(jù)委托項(xiàng)目的政策規(guī)定及委托方的合理要求，協(xié)助委托方制作配置文件。配置文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況；

（二）項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)及開(kāi)發(fā)要求；

（三）項(xiàng)目市場(chǎng)配置的方式；

（四）競(jìng)標(biāo)人（競(jìng)買(mǎi)人）的資格準(zhǔn)入條件；

（五）標(biāo)的配置底價(jià)（限價(jià)）；

（六）確定中標(biāo)（成交）方式；

（七）交易保證金、交易價(jià)款的數(shù)額及支付方式；

（八）合同范本；

（九）其他按規(guī)定需要說(shuō)明的內(nèi)容。

配置文件經(jīng)委托方確認(rèn)后，在配置過(guò)程中不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的修改。

第十四條公告。配置文件確定后，由配置機(jī)構(gòu)在公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)上或其它公眾媒體上公告項(xiàng)目配置主要信息，公告期不少于二十日。

第十五條發(fā)放配置文件。配置文件由配置機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織發(fā)放，配置文件需售賣(mài)的，應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第十六條接受報(bào)名。配置機(jī)構(gòu)或受委托的中介機(jī)構(gòu)按照配置文件和有關(guān)法律法規(guī)的要求，接受意向競(jìng)標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)名，意向競(jìng)標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人在報(bào)名登記時(shí)應(yīng)提交以下資料：

（一）身份證明資料；

（二）法定代表人（受委托執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人）的身份證明；

（三）人的身份證明和授權(quán)委托書(shū)（授權(quán)的）；

（四）配置項(xiàng)目要求的資質(zhì)證明文件；

（五）其它按規(guī)定應(yīng)提交的資料。

第十七條繳納保證金。意向競(jìng)標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)在報(bào)名時(shí)向配置機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)指定帳戶(hù)繳納交易保證金，交易保證金數(shù)額將在公告中說(shuō)明。未按規(guī)定足額繳納交易保證金的，不具備參加配置活動(dòng)的資格。

第十八條資格審查。采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式的配置活動(dòng)由委托人或中介機(jī)構(gòu)組織資格審查；采用競(jìng)價(jià)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式的配置活動(dòng)由委托人組織審查，配置機(jī)構(gòu)提供配合。資格審查不合格的意向競(jìng)標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人不得參加配置活動(dòng)。

第十九條公開(kāi)配置。采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式的配置活動(dòng)由中介機(jī)構(gòu)在配置機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所組織配置；采用競(jìng)價(jià)等方式的配置活動(dòng)，由配置機(jī)構(gòu)組織配置。所有配置組織過(guò)程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第二十條結(jié)果公示。配置結(jié)果由配置機(jī)構(gòu)在公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)或其它公眾媒體公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，公示期不少于7個(gè)工作日。

第二十一條合同簽訂。委托方和中標(biāo)人（買(mǎi)受人）應(yīng)當(dāng)按照配置文件約定的時(shí)間簽訂成交合同，并在5個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)配置機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條退付保證金。未中標(biāo)的競(jìng)標(biāo)人（競(jìng)買(mǎi)人）繳納的交易保證金，配置機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在成交確認(rèn)結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定退還；中標(biāo)人（買(mǎi)受人）繳納的交易保證金，配置機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到委托方與中標(biāo)人（買(mǎi)受人）簽訂的合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定退還。

第二十三條結(jié)果備案。委托方需將所有配置活動(dòng)的結(jié)果按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十四條公共資源市場(chǎng)配置未成功的，可擇期按照原方案重新配置。原配置方案中配置方式、底價(jià)、資格準(zhǔn)入等實(shí)質(zhì)性要素發(fā)生變化的，委托方應(yīng)另行制定配置方案向財(cái)政部門(mén)備案，配置機(jī)構(gòu)依備案情況開(kāi)展配置活動(dòng)。

第四章配置監(jiān)管

第二十五條配置活動(dòng)在財(cái)政部門(mén)監(jiān)管下組織進(jìn)行，并接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)等部門(mén)的監(jiān)督。

第二十六條配置機(jī)構(gòu)協(xié)助財(cái)政部門(mén)對(duì)配置活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，在配置活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，及時(shí)予以制止，經(jīng)查實(shí)后報(bào)財(cái)政部門(mén)處理：

（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及配置規(guī)則的；

（二）項(xiàng)目配置一方不具備配置資格的；

（三）未經(jīng)審批擅自配置的；

（四）配置雙方當(dāng)事人或競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通故意操縱配置價(jià)格的；

（五）委托方以競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的身份或者委托他人受讓自己管理的公共資源的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)予以制止的情形。

第二十七條配置機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)信用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有違法執(zhí)業(yè)及有其他執(zhí)業(yè)不誠(chéng)信行為的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)依法處理。

第二十八條配置活動(dòng)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對(duì)配置活動(dòng)有異議的，按《實(shí)施細(xì)則》中的相關(guān)要求遞交書(shū)面異議材料，配置機(jī)構(gòu)按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行受理。

第二十九條委托方應(yīng)對(duì)其提供的配置項(xiàng)目享有無(wú)可爭(zhēng)議的所有權(quán)或支配權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，包含使用性能及可能存在的瑕疵等情況作真實(shí)的報(bào)告；要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和公共資源市場(chǎng)配置的規(guī)定開(kāi)展配置活動(dòng)，不得以任何方式組織或參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)活動(dòng)。

第三十條參與配置活動(dòng)的競(jìng)標(biāo)人（競(jìng)買(mǎi)人），不得惡意串通，不得提供虛假信息騙取競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格，不得干擾配置機(jī)構(gòu)的配置活動(dòng)，如有違反相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，配置機(jī)構(gòu)有權(quán)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條配置機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)則，不得與競(jìng)標(biāo)人（競(jìng)買(mǎi)人）或中介機(jī)構(gòu)串通謀取私利，不得泄露屬于秘密的信息，如有違反，依法予以處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。