小升規(guī)企業(yè)培育列統(tǒng)獎勵實施辦法

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第一章總則

第一條為了加快壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)、有經(jīng)營活動的房地產(chǎn)業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)群體，持續(xù)為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，充分發(fā)揮財政資金對促進中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)模以上和限額以上企業(yè)的引導激勵作用，根據(jù)市委市政府《關于加快高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《關于印發(fā)濱州市“六保三促”工作落實方案的通知》及《濱州市促進中小工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)獎勵實施辦法》《濱州市鼓勵限額以上商貿(mào)單位和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的獎勵辦法》等文件，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本實施辦法適用于在本縣轄區(qū)內(nèi)注冊登記（生產(chǎn)經(jīng)營）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有經(jīng)營活動的房地產(chǎn)業(yè)和有資質(zhì)的建筑業(yè)。

第三條本實施辦法所指財政獎勵實行屬地申報，所需獎勵資金按規(guī)定分別由市、縣財政負擔。

第二章“小升規(guī)”企業(yè)培育

第四條規(guī)模以上、限額以上、有資質(zhì)和房地產(chǎn)企業(yè)標準（國家統(tǒng)計局“四上”標準有變化的按最新標準執(zhí)行）：

（一）規(guī)模以上工業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位（若沒有相關財務指標，可用營業(yè)收入代替）。

（二）限額以上批發(fā)和零售業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

（三）限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

（四）規(guī)模以上服務業(yè)：年營業(yè)收入2000萬元及以上的服務業(yè)法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生；年營業(yè)收入1000萬元及以上的服務業(yè)法人單位，包括：租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)；年營業(yè)收入500萬元及以上的服務業(yè)法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作。

（五）有資質(zhì)的建筑業(yè)：有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)：有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。

第五條建立“準四上”企業(yè)種子庫。縣統(tǒng)計部門于每年3月底前根據(jù)稅務部門推送的上一年度應稅銷售收入數(shù)據(jù)以及各鎮(zhèn)街轄區(qū)經(jīng)排查上報發(fā)展前景良好企業(yè)名單，建立“準四上”企業(yè)種子庫。各鎮(zhèn)街、園區(qū)進行重點關注，達標準后立即入庫。“準四上”企業(yè)種子庫實行動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)年內(nèi)經(jīng)營情況進行調(diào)整。

第六條縣稅務部門于每年1月底、7月底、9月底、10月底、11月底、12月底或根據(jù)工作需要向縣統(tǒng)計部門提供當年內(nèi)累計應稅銷售收入達到規(guī)模上或限額標準的企業(yè)名單。縣統(tǒng)計部門分類梳理后，按照屬地原則和行業(yè)管理職能向各鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門推送“準四上”企業(yè)名單。

第七條縣發(fā)改、工信、商務、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、科技、文旅等部門按照企業(yè)性質(zhì)負責業(yè)務范圍內(nèi)企業(yè)的培育指導工作。

第八條鼓勵縣內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等類企業(yè)將銷售、服務業(yè)務剝離，設立獨立核算的商貿(mào)企業(yè)或重點服務業(yè)企業(yè)。鼓勵符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)為貿(mào)易或服務業(yè)企業(yè)。

第三章升規(guī)納統(tǒng)

第九條凡上一年度10月1日以后注冊成立且當年主營業(yè)務收入（營業(yè)收入）達到升規(guī)納統(tǒng)標準的企業(yè)，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)及時申報，實現(xiàn)月度新增。

第十條“小升規(guī)”年度納統(tǒng)一般從10月開始，分批次進行。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和行業(yè)主管部門要根據(jù)統(tǒng)計部門的安排部署對符合條件的企業(yè)，認真準備相關材料，按時報送統(tǒng)計部門進行專業(yè)審核。

第十一條縣統(tǒng)計部門要及時反饋各批次各鎮(zhèn)街、園區(qū)升規(guī)納統(tǒng)進度情況，并做好指導服務。

第十二條待國家統(tǒng)計局一套表單位審批通過后，縣統(tǒng)計部門于每年3月底前公示公布各鎮(zhèn)街園區(qū)升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)個數(shù)和正式名單。

第十三條縣統(tǒng)計部門適時組織開展升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計員業(yè)務培訓，指導企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)直報工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第四章獎勵條件和措施

第十四條申請財政獎勵的企業(yè)必須同時符合以下條件：

（一）首次納入國家統(tǒng)計局一套表調(diào)查單位管理。

（二）企業(yè)應有1名企業(yè)負責人負責管理和組織協(xié)調(diào)本企業(yè)的統(tǒng)計工作。設立專職或兼職統(tǒng)計人員，并在縣統(tǒng)計局備案。企業(yè)統(tǒng)計人員接受統(tǒng)計局業(yè)務培訓，合格后取得上崗資格。

（三）提供并切實保障統(tǒng)計人員依法開展日常統(tǒng)計工作的基本條件，配備相應的數(shù)據(jù)處理設備和網(wǎng)絡傳輸設備。

（四）每月按時依法完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報，統(tǒng)計報表報送率、及時率、準確率以及臺帳基礎性工作達到《省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》要求。

（五）在國家信用信息系統(tǒng)等各級信用信息平臺沒有不良記錄，企業(yè)法人代表亦無不良信用記錄。

（六）符合我縣產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全等政策且成長性好，列統(tǒng)后一年內(nèi)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動正常且未被列入經(jīng)營異常名錄。

（七）企業(yè)守法經(jīng)營，按時申報納稅，無統(tǒng)計違法事項發(fā)生。

（八）資質(zhì)上建筑業(yè)本年度內(nèi)有工作量。

（九）無其他影響獎勵資金發(fā)放的事項。

第十五條鎮(zhèn)街、園區(qū)“小升規(guī)”獎勵。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)升規(guī)列統(tǒng)后同時符合以下條件，給予企業(yè)所在鎮(zhèn)街、園區(qū)物質(zhì)獎勵。

（一）轄區(qū)內(nèi)列統(tǒng)企業(yè)達到本實施辦法第十四條相關條件規(guī)定。

（二）鎮(zhèn)街、園區(qū)年度內(nèi)無統(tǒng)計違法行為發(fā)生，無干預企業(yè)數(shù)據(jù)等違紀行為發(fā)生。

（三）無其他影響獎勵資金發(fā)放的事項。

第十六條“小升規(guī)”對企業(yè)、鎮(zhèn)街、園區(qū)具體獎勵標準：

上一年度內(nèi)每新增列統(tǒng)1個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，獎勵該企業(yè)10萬元，其中按《濱州市促進中小工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)獎勵實施辦法》規(guī)定，由市財政支付5萬元、縣財政支付5萬元；獎勵所在園區(qū)、鎮(zhèn)街5萬元，由縣財政支付；

上一年度內(nèi)每新增列統(tǒng)1個規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，獎勵該企業(yè)3萬元，其中按《濱州市鼓勵限額以上商貿(mào)單位和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的獎勵辦法》由市財政支付1萬元，另縣財政再支付2萬元；獎勵所在園區(qū)、鎮(zhèn)街2萬元，由縣財政支付。

上一年度內(nèi)每新增列統(tǒng)1個限額以上批零住餐企業(yè)，獎勵該企業(yè)3萬元，其中按《濱州市鼓勵限額以上商貿(mào)單位和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的獎勵辦法》由市財政支付1萬元，另縣財政再支付2萬元；獎勵所在園區(qū)、鎮(zhèn)街2萬元，由縣財政支付。

上一年度內(nèi)每新增列統(tǒng)1個資質(zhì)上建筑業(yè)企業(yè)，獎勵該企業(yè)2萬元，獎勵所在園區(qū)、鎮(zhèn)街2萬元，由縣財政支付。

上一年度內(nèi)每新增列統(tǒng)1個房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，獎勵該企業(yè)2萬元，獎勵所在園區(qū)、鎮(zhèn)街2萬元，由縣財政支付。

獎勵鎮(zhèn)街、園區(qū)資金原則上用于下一年度的規(guī)模以上和限額以上企業(yè)的培育和政策扶持等工作。

各鎮(zhèn)街、園區(qū)轄區(qū)內(nèi)因年底達不到規(guī)模或限額而退出國家統(tǒng)計局一套表調(diào)查單位管理的，按退庫個數(shù)扣減鎮(zhèn)街、園區(qū)其新增“小升規(guī)”列統(tǒng)獎勵資金（每退出1家工業(yè)企業(yè)扣減5萬元，每退出1家批零住餐企業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分別扣減2萬元），獎勵資金扣減為零為止。

第十七條參與國家成本費用核算的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每家被抽中規(guī)上工業(yè)企業(yè)補助0.5萬元，用于獎勵企業(yè)相關人員。

第十八條為提高企業(yè)統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性、積極性，提升基層基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，縣統(tǒng)計部門建立企業(yè)統(tǒng)計人員激勵機制，進行物質(zhì)和精神雙重獎勵。對年度內(nèi)能夠按時完成統(tǒng)計報表任務、數(shù)據(jù)真實可靠、原始記錄、統(tǒng)計臺帳規(guī)范，符合《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》第九條統(tǒng)計守信行為相關規(guī)定的企業(yè)統(tǒng)計人員，縣統(tǒng)計局將授予年度優(yōu)秀統(tǒng)計員榮譽稱號。統(tǒng)計人員所在企業(yè)按本實施辦法獲得“小升規(guī)”獎勵資金的，由企業(yè)從獎勵資金中一次性提取不低于2000元的獎勵給企業(yè)統(tǒng)計人員。

第十九條資金獎勵程序

市財政獎勵部分，由市財政按市級獎勵文件規(guī)定支付。縣財政獎勵部分按以下程序撥付。

（一）符合獎勵條件的企業(yè)（單位）按照屬地原則，每年3月15日前向所在鎮(zhèn)街、園區(qū)、縣統(tǒng)計局提報《縣列統(tǒng)企業(yè)財政獎勵申請表》和《財政獎勵企業(yè)資金監(jiān)督責任承諾書》。

（二）符合獎勵條件的鎮(zhèn)街、園區(qū)每年3月底前向縣統(tǒng)計局提報《縣“小升規(guī)”財政獎勵申請表》。

（三）縣統(tǒng)計局根據(jù)本實施辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，經(jīng)核實、核算，確定獎勵企業(yè)、鎮(zhèn)街、園區(qū)名單及金額。向縣財政局提出《XX年度縣“小升規(guī)”企業(yè)培育列統(tǒng)獎勵安排建議》，《XX年度縣參與國家成本費用核算的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵安排建議》。

（四）縣財政局按程序?qū)①Y金撥付到縣統(tǒng)計局，專項用于縣“小升規(guī)”企業(yè)培育列統(tǒng)獎勵，縣統(tǒng)計局將資金及時撥付到企業(yè)、鎮(zhèn)街和園區(qū)。

第二十條對隱瞞收入的、刻意偷逃稅款的、不愿意提供相關報表數(shù)據(jù)的企業(yè)，以及符合納入標準而不配合、不申報的企業(yè)，除不得享受扶持政策外，由市場監(jiān)管、稅務、住建、應急管理、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計等部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)積極列統(tǒng)、主動承擔社會責任，從根本上保障“小升規(guī)”企業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)，真實反映全縣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

第五章要素配置及政策扶持

第二十一條各鎮(zhèn)街、園區(qū)具體負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上或限額以上企業(yè)的要素配置及政策扶持的組織協(xié)調(diào)工作。

縣發(fā)改、工信、商務、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、科技、文旅等部門負責制定業(yè)務范圍內(nèi)列統(tǒng)企業(yè)的要素配置及政策扶持細則并抓好落實；

縣自然資源和規(guī)劃部門負責制定列統(tǒng)企業(yè)的用地規(guī)劃等要素配置及政策扶持細則并抓好落實；

縣人社部門負責制定列統(tǒng)企業(yè)的用工、社保等要素配置及政策扶持細則并抓好落實；

縣財政部門負責制定將列統(tǒng)企業(yè)優(yōu)先作為政府采購對象等要素配置及做好資金保障；

縣稅務部門制定列統(tǒng)企業(yè)的納稅、退稅等要素配置及政策扶持細則并抓好落實；

縣應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要給予列統(tǒng)企業(yè)更多的服務指導和重點支持，切實減輕企業(yè)負擔。

第六章資金監(jiān)管

第二十二條縣審計局負責做好鎮(zhèn)街、園區(qū)列統(tǒng)獎勵資金使用情況的監(jiān)督、審計工作。

第二十三條財政獎勵資金申請單位應當確保申報材料中數(shù)據(jù)真實、合法、有效。對以虛假手段領取或惡意騙取、套取財政獎勵資金的，一律追繳其違規(guī)所得，并將其失信、失范行為納入財政資金負面清單，實行資金限批等懲戒措施。

第二十四條財政獎勵資金實行管理責任追究制，對獎勵資金使用管理過程中出現(xiàn)的違法行為，按照有關法律規(guī)定嚴肅處理。

第七章機制保障

第二十五條縣政府成立“小升規(guī)”企業(yè)培育列統(tǒng)協(xié)調(diào)工作專班，統(tǒng)籌具體工作，每一季度至少召開一次專題會議，日常工作由縣統(tǒng)計局負責。各副縣長為分管領域“小升規(guī)”企業(yè)培育列統(tǒng)的總協(xié)調(diào)人，各成員單位按照職責做好相關工作：

縣統(tǒng)計部門負責“小升規(guī)”企業(yè)培育工作的業(yè)務指導和入庫申報工作；適時組織鎮(zhèn)街、園區(qū)和企業(yè)分管領導、統(tǒng)計員進行培訓；負責“小升規(guī)”企業(yè)培育工作的抓總協(xié)調(diào)。

縣發(fā)改部門負責制定“小升規(guī)”企業(yè)培育年度工作計劃，會同縣統(tǒng)計局、縣考核辦、縣政府督查室對鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關部門的企業(yè)培育工作進行調(diào)度、督辦、通報、考核。

縣工信、商務、交通、住建等部門做好本部門行業(yè)主管范圍內(nèi)“小升規(guī)”企業(yè)的培育管理工作。

縣稅務部門負責做好小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人工作，做好稅法宣講工作，積極摸排符合一般納稅人資格的企業(yè)并及時指導企業(yè)辦理變更手續(xù)，按期向統(tǒng)計部門提供企業(yè)的應稅收入情況。

各鎮(zhèn)街、園區(qū)負責對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行調(diào)查登記和綜合服務工作；做好本轄區(qū)“小升規(guī)”企業(yè)的培育管理工作。

第二十六條把“小升規(guī)”企業(yè)列統(tǒng)工作納入對鎮(zhèn)街、園區(qū)的綜合考核，充分發(fā)揮考評的“指揮棒”作用。

第八章附則

第二十七條本實施辦法由縣統(tǒng)計局會同縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第二十八條本實施辦法自2021年12月1日起實施，有效期至2024年11月30日。辦法中所指的“上一年度”是指2021年度及以后新增、退出單位。