直銷市場巡查監(jiān)管工作意見

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直銷市場巡查是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)直銷市場日常監(jiān)管的重要方式。為切實(shí)加強(qiáng)直銷市場巡查工作，實(shí)現(xiàn)直銷市場日常監(jiān)管的常態(tài)化、信息化、規(guī)范化、法制化，現(xiàn)根據(jù)省局工作要求，就直銷市場巡查監(jiān)管工作提出如下意見。

一、高度重視直銷市場巡查工作，加強(qiáng)直銷市場日常監(jiān)管

加強(qiáng)直銷市場巡查對于工商行政管理機(jī)關(guān)了解直銷企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷培訓(xùn)員、直銷員、經(jīng)銷商等基本情況，掌握直銷市場發(fā)展動態(tài)，實(shí)現(xiàn)直銷活動有效監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)直銷市場秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場巡查工作，按照本意見的要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體巡查計(jì)劃，切實(shí)突出巡點(diǎn)，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴(yán)格落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)監(jiān)督檢查直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動，促進(jìn)直銷企業(yè)自律。

二、突出巡點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的針對性

（一）查主體資格。看直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、開展經(jīng)營的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的主體資格是否合法，包括是否有營業(yè)執(zhí)照、前置審批情況、經(jīng)營主體亮照情況、年檢驗(yàn)照情況。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是否有直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)委托書。直銷員是否為法規(guī)禁止性人員。直銷培訓(xùn)員是否為直銷企業(yè)正式員工并符合法規(guī)規(guī)定的條件。

（二）查直銷招募。看直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)是否依照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招募，其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人是否有招募直銷員的違法行為。

（三）查直銷培訓(xùn)考試。查培訓(xùn)主體是否為直銷企業(yè)，授課人員是否為直銷培訓(xùn)員，直銷培訓(xùn)員在進(jìn)行直銷培訓(xùn)活動時(shí)是否佩戴《直銷培訓(xùn)員證》，培訓(xùn)場所、授課內(nèi)容、考試活動是否符合法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，直銷企業(yè)是否履行培訓(xùn)考試計(jì)劃事先披露、年度培訓(xùn)考試情況報(bào)備、授課內(nèi)容記錄及考試試卷保存等規(guī)定，是否存在收費(fèi)培訓(xùn)考試、未經(jīng)培訓(xùn)考試頒發(fā)直銷員證等違規(guī)行為。

（四）查直銷計(jì)酬。查直銷企業(yè)是否至少按月支付直銷員報(bào)酬，支付給直銷員的報(bào)酬是否按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，并且報(bào)酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。

（五）查直銷信息報(bào)備、披露。查直銷企業(yè)是否按照《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向總局報(bào)備，并向社會公眾披露有關(guān)信息；直銷企業(yè)及其省級分支機(jī)構(gòu)是否按照有關(guān)規(guī)定將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商有關(guān)信息向工商機(jī)關(guān)報(bào)備；直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站是否依照有關(guān)規(guī)定與企業(yè)網(wǎng)站、總局網(wǎng)站鏈接。

（六）查直銷宣傳活動。以直銷企業(yè)公司網(wǎng)站、直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站、直銷產(chǎn)品說明、直銷企業(yè)內(nèi)部刊物、宣傳手冊為重點(diǎn)，檢查直銷企業(yè)是否存在宣傳直銷員報(bào)酬廣告，是否對產(chǎn)品夸大虛假宣傳，是否有宣揚(yáng)直銷員以往收入情況及大多數(shù)參與者將獲得成功等行為。

（七）查直銷產(chǎn)品。查直銷員直銷的產(chǎn)品是否為商務(wù)部核批的可直銷產(chǎn)品，查直銷產(chǎn)品上是否標(biāo)明了產(chǎn)品價(jià)格，查直銷企業(yè)是否建立并實(shí)行了完善的退換貨制度。

（八）查直銷行為。查直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品時(shí)是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產(chǎn)品標(biāo)明的價(jià)格及法律法規(guī)的其他要求向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品，是否有跨區(qū)經(jīng)營等違規(guī)直銷行為。

（九）查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是否符合《關(guān)于加強(qiáng)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》的要求。

（十）查違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、經(jīng)銷商是否有其他違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。

三、明確巡查責(zé)任，改進(jìn)巡查方式，提高監(jiān)管效能

（一）各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)踐和本地直銷市場實(shí)際情況，制定具體的巡查計(jì)劃，任務(wù)層層分解，事權(quán)明確劃分。

（二）各單位要將直銷監(jiān)管工作重心下移，應(yīng)當(dāng)以工商所為單位，根據(jù)本轄區(qū)直銷市場情況，劃分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員（確定直銷企業(yè)聯(lián)絡(luò)員），落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。

（三）基層工商分局（所）對直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品專賣店開展巡查監(jiān)管，每季度應(yīng)不少于一次。并將巡查結(jié)果及時(shí)錄入“經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)”和“打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)”。

四、加強(qiáng)檔案監(jiān)管，實(shí)施行政指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處各類違法行為

（一）各單位要建立直銷市場信息檔案，對有不良記錄的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及直銷產(chǎn)品專賣店增加巡查頻次，加大監(jiān)管力度。定期匯總分析直銷企業(yè)報(bào)備信息情況，及時(shí)掌握直銷市場動態(tài)，提高直銷市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。

（二）各單位在直銷市場巡查和日常監(jiān)管工作中，要對有反映、有舉報(bào)的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)約談、教育、提醒、告誡，指出存在問題和隱患，要求限期整改，切實(shí)加大行政指導(dǎo)力度，促進(jìn)直銷企業(yè)自律、守法經(jīng)營。

（三）各單位在直銷市場巡查和日常監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)計(jì)酬、擅自直銷等違規(guī)直銷行為及從事傳銷等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。