改進黨員意見

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各鎮、鄉黨委，縣直屬各單位黨委（黨組），組織關系在玉上級垂直管理各單位黨委（黨組）：

為切實保證新發展黨員的質量，進一步改善我縣黨員隊伍結構，提高黨員隊伍的整體素質，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等規定，結合我縣實際，現就進一步加強和改進發展黨員工作，提出如下意見：

一、充分認識進一步加強和改進發展黨員工作的緊迫性和重要性

近年來，全縣各級黨組織認真貫徹發展黨員工作“十六字”方針，積極探索發展黨員工作的新舉措，不斷加大發展黨員工作的力度，切實加強了全縣黨員隊伍建設。但發展黨員工作也存在一些不足，一些基層黨組織和少數黨務工作者對發展黨員工作重視程度不夠，少數行政村黨組織連續多年未發展黨員；少數入黨積極分子對應知應會的黨的基本理論和基本知識不熟悉、不掌握；個別基層黨組織在考察確定發展對象時，工作程序不夠規范等等。以上存在的問題如不及時有效地解決，勢必會影響黨員隊伍的整體素質，降低黨在群眾中的威信，削弱基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。對此，各級黨組織思想上一定要引起高度重視，以對黨的事業高度負責的精神，充分認識進一步加強和改進發展黨員工作的緊迫性和重要性，緊緊圍繞“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針，從解決當前各地發展黨員工作中存在的各種問題入手，探索新機制新方法，切實保證新發展黨員質量，從源頭上提高黨員隊伍的整體素質，使全縣黨員在推進**全島城市化和構建和諧社會中更好地發揮先鋒模范作用。

二、認真抓好發展黨員工作各項措施的落實

（一）明確重點，積極吸收各方面的優秀人才加入黨組織

各級黨組織要結合本地、本部門的實際，明確發展重點。在農村，要著眼于村級班子的長遠建設，注意把政治素質好、年紀輕、有文化、懂經營善管理的返鄉大中專畢業生、退伍軍人、企業負責人、致富能手納入視野，重點培養，吸收入黨；在新經濟組織和新社會組織，要重視做好管理人才、科技人才、高學歷員工以及生產工作一線的青年骨干的發展黨員工作；在機關和事業單位，對有突出貢獻的技術骨干、科研人員和學術帶頭人要加強教育培養，條件成熟的要及時吸收入黨；在學校，要充分發揮青年人才集中的優勢，把發展青年教師和教學科研骨干力量黨員工作切實抓緊抓好。此外，要結合**實際，重視做好在外來人員中發展黨員工作。

（二）嚴格程序，確保新發展黨員質量

各級黨組織在規范執行發展黨員工作規定程序的基礎上，要結合實際，積極探索創新方法，嚴格工作程序，確保新發展黨員質量。一是推行入黨積極分子公推制度。由基層黨組織定期組織全體黨員和群眾代表對申請入黨人員進行無記名推薦，根據推薦情況以及申請入黨人員的現實表現，切實把政治素質較好、群眾公認度較高的優秀分子確定為入黨積極分子。入黨積極分子與發展對象要保持3：1以上的常數。二是推行入黨積極分子考學制度。加強對入黨積極分子黨的基本理論、基本路線、基本知識集中培訓教育，全面提高入黨積極分子的素質。集中培訓后基層黨委要對入黨積極分子進行閉卷考試，成績不合格的一律不能發展為預備黨員。三是健全發展黨員預審制度。支部預先對發展對象進行把關，黨委預先對支部發展程序進行把關，預先對入黨材料進行把關，并征求計生、公安、稅務、工商等部門意見。四是推行發展黨員票決制。在討論發展對象為預備黨員、預備黨員轉為正式黨員時，由到會黨員進行投票表決，當場宣布結果。五是建立黨委派員列席支部黨員大會制度。基層黨委派員(一般為組織委員)列席基層黨支部召開的確定入黨積極分子的民主推薦會、接受預備黨員和預備黨員轉正的支部黨員大會，切實加強對發展黨員工作的監督。六是完善發展黨員公示制度。基層黨委要將擬接收為預備黨員或轉正為正式黨員的名單，以書面形式向黨員群眾公示。對在“兩新”組織工作，戶籍關系在村（居、社區）的發展對象，雙方黨組織要主動互相征求對方意見，形成一致同意意見后，分別在“兩新”組織和所在村（居、社區）進行雙向公示。此外，各級黨組織對發展黨員的其他環節都要嚴格把握，規范操作。有關程序的工作要以書面的形式進入黨員檔案。

（三）改善結構，確保發展黨員工作穩步均衡有序開展

要科學制定發展黨員工作年度計劃，采取有力措施，切實抓好年度計劃的落實，避免大起大落，使發展黨員工作穩步均衡有序開展。針對一些農村基層黨組織存在的連續多年不發展黨員、黨員年齡嚴重老化、無女黨員等問題，各鎮鄉黨委要建立發展黨員工作預警制度，通過健全發展黨員工作信息采集庫，加強對各基層黨組織發展黨員工作的動態監控。對存在結構比例失衡傾向的，由黨委向基層黨組織發出預警通知。在今后新發展的黨員中，生產工作一線，35歲以下青年，高中以上文化程度的，一般要達到70％以上；婦女一般不低于25％。通過二至三年努力，使全縣連續5年以上未發展黨員、無35歲以下青年黨員、無婦女黨員的基層黨組織得到及時轉化。

三、切實加強對發展黨員工作的領導

各級黨組織要把加強和改進發展黨員工作作為今年全縣“基層基礎年”建設活動的一項基礎性工作，作為落實黨建工作責任制的一項重要內容，切實加強領導，抓實抓緊抓好。基層黨委要定期召開會議研究本地、本部門的發展黨員工作情況，經常開展督查，加強年度考核。通過考核督查，及時發現問題，解決問題。要加強對基層黨務工作者的業務知識培訓，進一步提高其政治素質和業務水平。要層層建立發展黨員工作責任制。各級黨組織書記要認真履行發展黨員工作第一責任人的職責。對年度不發展黨員的村企黨組織和主要負責人，要取消黨內年度評比先進資格。要嚴格實行發展黨員工作責任追究制度。按照“誰介紹誰負責，誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，健全全方位的發展黨員工作責任追究體系。對因工作不細致、責任心不強造成發展黨員失誤的，要嚴肅批評。對違反《黨章》和其他黨內法規規定，采取弄虛作假或者其他手段致使不符合條件的人進入黨內，以及違反有關規定程序發展黨員的，要給予紀律處分；對發展的黨員，一律不予承認，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。