獎勵扶助計生家庭意見

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根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，為促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，結(jié)合我縣實際情況，從今年下半年起對全縣農(nóng)村部分符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭實行獎勵扶助制度。現(xiàn)對全縣落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提出如下實施意見：

一、獎勵扶助對象確認(rèn)和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)

1、獎勵扶助對象。凡同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口，1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，年滿60周歲的個人確認(rèn)為獎勵扶助對象。

2、確認(rèn)程序。由本人提出申請，經(jīng)村民委員會評議并張榜公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示，報送縣計生行政和縣監(jiān)察部門依據(jù)國家、省人口計生部門頒布的確認(rèn)條件進(jìn)行審批并公布。縣計生行政和縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對獎勵扶助對象進(jìn)行年審。

3、獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。符合上述條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

二、獎勵扶助資金來源

由縣財政負(fù)擔(dān)，所需資金列入財政年度預(yù)算。

三、獎勵扶助金發(fā)放和管理

1、獎勵扶助金的發(fā)放。獎勵扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，實行專帳核算和直接撥付的辦法，縣財政委托銀行進(jìn)行發(fā)放。獎勵扶助金以年為單位計算，一年發(fā)放兩次。

2、獎勵扶助金的管理。縣財政負(fù)責(zé)獎勵扶助金的預(yù)決算并建立獎勵扶助資金財政專戶，及時足額撥付到委托發(fā)放機構(gòu)，監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶；發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和縣計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶。發(fā)放機構(gòu)將財政部門撥付的獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，將建立個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給財政和計生部門；嚴(yán)禁用財政專項資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交農(nóng)業(yè)稅等款項；縣審計和計生部門及時掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金到位情況。縣審計部門每年對該專項資金的撥付使用情況進(jìn)行一次專項審計，并將審計結(jié)果進(jìn)行通報。

四、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎勵扶助對象的確認(rèn)條件和獎勵扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；直接補助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎勵扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為；健全機制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導(dǎo)的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

五、責(zé)任追究

對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任；委托發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的，取消發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

六、本實施意見從二00四年七月一日起施行。