會(huì)展發(fā)展意見

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會(huì)展經(jīng)濟(jì)是流通領(lǐng)域的重要組成部分。近幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我市會(huì)展業(yè)取得了長足的進(jìn)步。會(huì)展活動(dòng)不僅在提升制造業(yè)水平、促進(jìn)生產(chǎn)要素流通、優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮重要作用，也為有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前瞻性信息，有力地推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走向國際市場、參與國際商品供應(yīng)鏈。加快會(huì)展業(yè)升級(jí)發(fā)展是實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程的重要組成部分。日益繁榮的會(huì)展業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)了我市對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來，為我市匯聚高層次的客流，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)如餐飲、住宿、交通、通訊、金融、旅游等行業(yè)起到直接或間接的拉動(dòng)作用，增加就業(yè)、擴(kuò)充稅源，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

但是，目前我市會(huì)展業(yè)整體發(fā)展水平還不高，仍存在著知名展會(huì)數(shù)量較少、展會(huì)規(guī)模較小、本土展覽企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、會(huì)展場館使用率低、城市辦展環(huán)境宣傳力度不足、市場競爭不規(guī)范、專業(yè)人才不足等問題，嚴(yán)重地阻礙了我市會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。因此，為促使我市會(huì)展業(yè)規(guī)范、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，打造“中國會(huì)展城市”，加快實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程，結(jié)合我市會(huì)展業(yè)實(shí)際，特提出如下意見：

一、明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

為促使城市與會(huì)展形成良性互動(dòng)，我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展方向以創(chuàng)建“中國會(huì)展城市”為目標(biāo)，以“整合資源、提升層次、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”為內(nèi)容，在注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從依賴政府辦展向行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)辦展轉(zhuǎn)變；二是從綜合性展會(huì)向?qū)I(yè)性展會(huì)轉(zhuǎn)變；三是從區(qū)域性展會(huì)向國際性展會(huì)轉(zhuǎn)變；四是從多頭辦展向聯(lián)合辦展轉(zhuǎn)變；五是從單純追求商業(yè)利益的展會(huì)向與蘊(yùn)含豐富文化內(nèi)涵并重的展會(huì)轉(zhuǎn)變；六是從單純追求數(shù)量辦展向注重質(zhì)量和效益辦展轉(zhuǎn)變。

二、明確各職能部門職責(zé)，切實(shí)做好監(jiān)管和服務(wù)

市經(jīng)貿(mào)局是全市會(huì)展行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和管理全市會(huì)展業(yè)，研究制訂會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和管理辦法。市工商局是各類商品展覽展銷會(huì)的登記管理部門，對(duì)全市各類展會(huì)實(shí)行登記和管理，并依法對(duì)違規(guī)、違法辦展行為予以處罰。市文廣新局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局、市城市管理局、市公安局、東莞海關(guān)、太平海關(guān)等有關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)的相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)工作。各相關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立高效的統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化會(huì)展環(huán)境；簡化展會(huì)登記審批手續(xù)，提高辦事效率，公開登記審批程序，方便企業(yè)查詢了解；允許展會(huì)的主辦單位或承辦單位委托展館代辦登記審批手續(xù)，切實(shí)做好會(huì)展業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立品牌展會(huì)保護(hù)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》（商務(wù)部、工商總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局**年第1號(hào)令），切實(shí)做好展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和處理工作，加強(qiáng)對(duì)展品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。工商部門應(yīng)按照“大展會(huì)駐點(diǎn)，小展會(huì)巡查”的原則，在大型展會(huì)中派出執(zhí)法人員設(shè)立商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴點(diǎn)，現(xiàn)場提供商標(biāo)咨詢、查詢服務(wù)，并采取定點(diǎn)服務(wù)和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)監(jiān)控展會(huì)中商標(biāo)使用情況，受理商標(biāo)侵權(quán)投訴，查處各類商標(biāo)使用違法行為。

鼓勵(lì)成功舉辦兩屆以上的展會(huì)主辦單位或承辦單位到工商部門把會(huì)徽登記注冊(cè)成為商標(biāo)，防止被挪用品牌，克隆展會(huì)；加強(qiáng)對(duì)品牌展會(huì)的名稱、標(biāo)識(shí)和涉及到其專用權(quán)的保護(hù)，要參照保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的做法，重視和加強(qiáng)對(duì)品牌展會(huì)的保護(hù)工作，逐步建立起品牌展會(huì)的保護(hù)機(jī)制；逐步建立會(huì)展業(yè)及品牌展會(huì)的評(píng)定認(rèn)證體系和展會(huì)商標(biāo)注冊(cè)體系，保護(hù)會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

四、創(chuàng)新管理模式，規(guī)范會(huì)展市場

一是逐步建立全程監(jiān)管的新模式，由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管延伸。把好展會(huì)準(zhǔn)入關(guān)，增加現(xiàn)場駐點(diǎn)比例，加大現(xiàn)場巡查監(jiān)管頻率，對(duì)展會(huì)結(jié)束后的合同履行情況進(jìn)行抽查，實(shí)行履約跟蹤，打擊合同欺詐行為。二是建立展會(huì)保證金制度，用于侵權(quán)賠付或其他糾紛賠償，防止“爛尾”展會(huì)產(chǎn)生。三是構(gòu)建信息化登記監(jiān)管平臺(tái)，公布展會(huì)登記信息和信用信息，保護(hù)品牌展會(huì)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。四是建立辦展主體信用檔案，對(duì)辦展主體信用情況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，根據(jù)不同級(jí)別信用實(shí)行分級(jí)管理。以上四點(diǎn)由市工商局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局制定實(shí)施細(xì)則和管理辦法。

五、科學(xué)規(guī)劃展館建設(shè)，防止無序競爭

充分利用我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃會(huì)展場館的建設(shè)，合理布局，講究效益，防止重復(fù)建設(shè)。近期內(nèi)，要嚴(yán)格把好會(huì)展場館建設(shè)新項(xiàng)目的審批關(guān)，原則上不再上新展館項(xiàng)目。要立足于現(xiàn)有的廣東現(xiàn)代國際展覽中心、東莞國際會(huì)展中心和常平會(huì)展中心三個(gè)大型專業(yè)展館，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)配套和專業(yè)化管理，合理定位，加強(qiáng)功能分工與合作，最大限度發(fā)揮存量資源和效能，確保展館資源與會(huì)展行業(yè)需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、加強(qiáng)財(cái)政支持，推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展

在“東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”中設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，大力扶持我市會(huì)展業(yè)升級(jí)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用。專項(xiàng)資金主要對(duì)如下重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行支持：一是支持與我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要展會(huì)和品牌展會(huì)。二是支持企業(yè)參與由我市組團(tuán)參加的國家、省和市舉辦的各類會(huì)展活動(dòng)和國際性大型展會(huì)，給予部分展位費(fèi)補(bǔ)助。三是對(duì)為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持開展會(huì)展業(yè)系列宣傳活動(dòng)，以及開拓市場、行業(yè)研究、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。具體實(shí)施細(xì)則及管理辦法由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。

七、加大會(huì)展業(yè)宣傳力度，提升城市知名度

一是要把會(huì)展業(yè)納入宣傳城市形象的重要組成內(nèi)容之一，政府有關(guān)職能部門在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作或?qū)ν庑麄魍平橘Y料中設(shè)立“東莞會(huì)展”專頁，把會(huì)展業(yè)與城市形象融合起來宣傳。二是在市政府公共網(wǎng)站及市主流媒體上設(shè)立“東莞會(huì)展”專欄，開辟專門版面，積極主動(dòng)報(bào)道我市會(huì)展信息，正面宣傳會(huì)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)的參展意識(shí)。

八、強(qiáng)化會(huì)展創(chuàng)新意識(shí)，打造和引進(jìn)品牌展會(huì)

根據(jù)市場導(dǎo)向，積極開發(fā)展會(huì)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府和企業(yè)創(chuàng)品牌意識(shí)，在鞏固名家具展、電博會(huì)、服交會(huì)、機(jī)械五金模具交易會(huì)、織交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)品牌地位的基礎(chǔ)上，從內(nèi)容、形式和配套服務(wù)等方面對(duì)具有競爭力的專業(yè)展會(huì)進(jìn)行完善和創(chuàng)新，優(yōu)化整合資源，不斷培育新的品牌展會(huì)。積極引進(jìn)有國際影響力的著名會(huì)展項(xiàng)目和國內(nèi)大型會(huì)展項(xiàng)目，項(xiàng)目引進(jìn)后，要加快其與東莞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成具有持續(xù)影響力的品牌。促使我市會(huì)展業(yè)從單純的數(shù)量擴(kuò)張向規(guī)模擴(kuò)大、層次規(guī)格提升、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯方面轉(zhuǎn)變，從表面繁榮向擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)成果和綜合效益轉(zhuǎn)變。

九、強(qiáng)化辦展主體，實(shí)現(xiàn)會(huì)展市場化

允許各類經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)主辦或承辦展會(huì)，大力培育行業(yè)協(xié)會(huì)和辦展企業(yè)，使其成為辦展的主力軍，讓政府行為逐漸退出市場前臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)的市場化運(yùn)作。一是要充分發(fā)揮事業(yè)單位和社團(tuán)組織的作用，支持事業(yè)單位和社團(tuán)組織辦展辦會(huì)；二是要大力吸引全國性和國際性社團(tuán)組織來莞舉辦展會(huì)；三是要積極吸引國際國內(nèi)著名會(huì)展公司來莞設(shè)立展覽機(jī)構(gòu)和開展會(huì)展業(yè)務(wù)。

十、培育和發(fā)展會(huì)展企業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力

會(huì)展企業(yè)是會(huì)展業(yè)的主體，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建專業(yè)會(huì)議展覽公司，并抓住實(shí)施CEPA的契機(jī)，引進(jìn)和支持港資會(huì)展公司，特別是國際著名會(huì)議展覽機(jī)構(gòu)在莞設(shè)立公司或分支機(jī)構(gòu)。支持會(huì)展企業(yè)與國際知名會(huì)展企業(yè)開展合資、合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，提升展覽企業(yè)的整體運(yùn)作水平。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有辦展資源的整合，尤其是通過聯(lián)合、參股等形式，培育一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的本土?xí)蛊髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，形成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)國際競爭力。逐步建立展覽企業(yè)資質(zhì)評(píng)定制度，積極倡導(dǎo)ISO9001服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，提高展覽企業(yè)服務(wù)水平。

十一、發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

要發(fā)揮好東莞市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)政府與企業(yè)溝通，促進(jìn)行業(yè)自律方面的作用。一是積極反映企業(yè)意見，加強(qiáng)展會(huì)動(dòng)態(tài)跟蹤，參與研究制定會(huì)展業(yè)相關(guān)政策措施，為政府提供決策參考和建議；二是制定東莞市會(huì)展業(yè)行規(guī)，形成公眾輿論監(jiān)督和企業(yè)自律原則，規(guī)范會(huì)展市場；三是協(xié)助職能部門逐步開展展會(huì)辦展商的資質(zhì)信用評(píng)定，加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；四是做好展會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整理工作，形成信息資料庫，行業(yè)信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。五是推動(dòng)會(huì)展業(yè)對(duì)外交流與合作，與有關(guān)院校協(xié)力開展會(huì)展業(yè)人才培訓(xùn)工作，不斷提升我市會(huì)展業(yè)發(fā)展水平。

十二、完善公交線路網(wǎng)，增加展覽配套服務(wù)

交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步完善專業(yè)展館以及主要辦展鎮(zhèn)（街道）的公交線路網(wǎng)。東莞市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與重要展會(huì)和品牌展會(huì)的主辦單位或承辦單位聯(lián)系，根據(jù)展會(huì)的地點(diǎn)、規(guī)模、時(shí)間安排、專業(yè)客商的流向等實(shí)際情況向市交通運(yùn)輸部門反饋信息，對(duì)公交路線不能滿足辦展交通服務(wù)需要的，由市交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)客運(yùn)企業(yè)，增加運(yùn)力或開通臨時(shí)公交線路，保證會(huì)展交通便利。

十三、培訓(xùn)和引進(jìn)雙管齊下，培養(yǎng)東莞會(huì)展專才

大力拓寬會(huì)展專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)渠道，以委托高等院?；蜓?qǐng)會(huì)展專家來我市舉辦培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展從業(yè)人員的培養(yǎng)；東莞理工學(xué)院開設(shè)會(huì)展課程或講座，培育專業(yè)人才；與國內(nèi)外著名展覽機(jī)構(gòu)特別是香港會(huì)展界合作，利用它們?cè)跁?huì)展方面的管理、網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢(shì)，廣泛引進(jìn)會(huì)展專業(yè)人才；公開招聘有專業(yè)辦展經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織策劃能力的經(jīng)理人才，帶動(dòng)形成一支熟悉展覽業(yè)務(wù)、富有管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍；營造吸引優(yōu)秀會(huì)展人才所需要的軟硬環(huán)境，逐步建立人才合理使用機(jī)制，使會(huì)展人才根扎東莞。

十四、加強(qiáng)會(huì)展業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理工作，完善行業(yè)信息服務(wù)

將會(huì)展業(yè)納入我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)，建立健全會(huì)展業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為制定會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，各職能部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各會(huì)展場館及有關(guān)企業(yè)應(yīng)予以積極配合。