雙崗雙爭活動意見

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各鄉鎮黨委，縣直各黨委、總支、支部，駐金各單位黨組織：

為鞏固和擴大黨員先進性教育活動成果，使全縣在職黨員的管理不斷向社區拓展，黨員先進性不斷向“八小時以外”延伸，建立黨員教育管理的長效機制，在**年西北街社區開展“雙崗雙爭”試點的基礎上，從今年開始決定在全縣四個社區所轄區域全面推進“雙崗雙爭”（即在職黨員在工作崗位上爭當業務先鋒、在小區崗位上爭當居民模范）活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想和任務目標

1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以在職黨員參加社區組織生活為著眼點，努力擴大社區黨建工作的覆蓋面，實施在職黨員雙重管理，靈活開展活動，努力建設一支充滿生機和活力的社區黨員隊伍，為促進城市改革、發展和穩定提供堅強有力的組織保證。

2、任務目標：從5月中上旬開始，在全縣四個社區所轄區域全面推進“雙崗雙爭”活動，在縣城居住的黨員按照“就近、便利”的原則，以樓群、院落、巷道為單位，全部納入黨小組活動范圍，根據黨員的特長設崗定責，八小時以內接受工作單位黨組織管理，爭當崗位先鋒；八小時以外接受居住社區黨組織管理，爭當居民模范。通過發揮在職黨員在社區建設、管理、服務活動中的先鋒模范作用，推動社區黨員教育管理規范化、制度化，推動社區資源共享、共駐共建，加快構建和諧社區步伐。

二、工作步驟

1、調查摸底。城市街道黨工委和各社區黨總支要集中時間，集中力量，對所轄區域內的所有黨員進行摸底調查，做到黨員基本情況、所在單位、詳細住址、聯系電話、業務特長“五清楚”，并認真填寫《社區黨員情況登記冊》。在此基礎上，以小區、樓群、巷道為單位建立黨支部、黨小組,拿出初步人員配備方案，征求黨員意見，修改完善。

2、健全組織。根據調查摸底和征求意見的情況，在小區、樓院、巷道等建立健全黨支部、黨小組，采取黨員個人自愿與組織安排相結合的方法，將所有黨員編入社區黨小組。原則上黨員人數達到3人以上即可編排一個黨小組；每個社區黨小組人數基本控制在3-15人之間。

3、召開動員大會。城市街道黨工委和各社區黨總支以小區、樓院、巷道為單位，組織黨員分別召開“雙崗雙爭”動員大會，向黨員講清活動的目的意義、方法步驟、活動方式，并當場宣布各黨支部、黨小組的組成人員及負責人姓名。

4、設崗定責。由社區黨總支具體指導，各支部根據黨員的工作特長，結合實際，圍繞社區建設、物業管理、公共事務、安全穩定、衛生整治、文化活動組織等設崗定責。設崗定責要結合實際，原則上崗位不宜設得過多，但

要講求實用，也不搞人人過關。設崗定責情況（包括崗位名稱、責任區域、目標承諾等）要在居民區顯眼的地方公示，接受群眾監督。

5、組織活動。組織開展好豐富多彩的活動是搞好“雙崗雙爭”工作的關鍵。由各社區黨總支和樓院黨支部負責組織，全體黨員參與。一方面緊緊圍繞社區建設、管理、服務，以社區黨小組為單位，按照“就近、方便、靈活、多樣”的原則，組織黨員開展主題鮮明、內容豐富的黨性實踐活動，特別是要搞好小區文體活動、互相走訪聯系、參與小區建設、對小區管理提合理化建議“四項工作”。

6、實施監督。各社區黨總支和樓院黨支部聘請黨性強、有責任心、群眾威信高的離退休老黨員、人大代表、政協委員和居民代表作為義務監督員，收集信息，溝通情況，全面了解社區在職黨員八小時以外的活動表現、群眾反映，發現苗頭性問題及時向黨員提醒，重大情況立即向黨員所在單位黨組織和縣委組織部反映。縣委組織部將進行不定期抽查和督促檢查，對配合不力、黨員管理制度不健全、黨員考核流于形式、黨小組活動敷衍應付的單位或個人，將進行通報批評。

7、測評反饋。社區黨總支組織社區居民群眾、黨小組成員定期測評黨員在社區活動情況和作用發揮情況，主要測評黨員在社會公德、自身形象、遵紀守法、廉潔自律、參與“四項工作”、設崗定責等方面的情況，將測評結果向縣委組織部、黨員所在單位黨組織和本人反饋，作為干部年度考核的重要依據。

三、內容和職責

開展“雙崗雙爭”活動的主要內容是：凡組織關系在單位、居住在縣城社區的黨員，無論級別高低、隸屬關系和所有制如何，既要接受所在單位黨組織的主體管理，也要在“八小時以外”參加社區黨組織的活動，接受本人居住地社區黨組織的協助管理，逐步形成“工作時間單位管、下班時間社區管”的復合式管理模式。

（一）城市街道黨工委在“雙崗雙爭”活動中的主要職責

1、在縣委社區黨建工作指導委員會的指導下，全面做好“雙崗雙爭”活動的安排、檢查、考核和總結，每半年牽頭組織召開一次社區黨建工作協調委員會會議，專題研究“雙崗雙爭”工作。

2、指導各社區黨總支、樓院黨支部開展“雙崗雙爭”活動，建立健全并不斷完善“雙崗雙爭”活動的各項制度，注意發現和培養典型，有針對性地搞好聯絡站、聯絡小組負責人和聯絡監督員的培訓工作。指導、督促縣委選派的社區黨建指導員開展工作，抓好“雙崗雙爭”各項工作的落實。

3、加強與駐社單位黨組織的協調，增強為駐社單位服務的意識，動員各方力量，整合各類資源，共同開展好“雙崗雙爭”活動。

（二）社區黨總支、支部在“雙崗雙爭”活動中的主要職責

1、在城市街道黨工委的領導下，認真履行對單位黨員協助管理和監督職能，組織社區所有黨員開展活動。

2、建立社區黨員登記冊、單位黨員參加社區活動登記簿等一些黨建常規工作所必備的表、簿、卡、冊，指定專人及時準確地做好資料收集和記錄。有條件的要實現微機管理，搞好信息錄入，不斷規范“雙崗雙爭”工作。

3、根據單位黨員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地動員組織黨員參與社區建設，為黨員發揮作用創造條件。

4、加強與黨員所在單位黨組織的聯系，主動上門介紹單位黨員在社區的情況，主動上門征詢意見，主動上門為黨員搞好服務。

5、通過多種渠道了解、掌握和監督黨員在社區的表現，定期或不定期向黨員所在單位黨組織反饋情況。

（三）黨員所在單位黨組織在“雙崗雙爭”活動中的主要職責

1、做好單位黨員思想發動工作，把教育和引導單位黨員積極參與社區建設、自覺接受社區黨組織的監督管理、參加社區活動作為深化先進性教育整改提高和加強黨員教育管理的重要內容，采取多種形式搞好引導宣傳。

2、積極搞好組織工作。采取有效方式，主動與黨員所在社區黨組織取得聯系，將本單位有關黨員的基本情況向社區黨組織介紹、推薦，組織、督促本單位黨員及時到所在社區黨組織報到。

3、加強與社區黨組織的聯系與溝通。建立黨員“雙崗雙爭”監督檔案；定期到社區黨組織走訪，全面掌握黨員在社區的表現;注意收集本單位黨員在社區建設中的先進事跡，及時表揚、推廣；對在社區中反映不好的黨員給予及時的批評和幫助。

4、根據社區黨組織反饋的情況，對黨員進行表彰獎勵或批評教育，并在黨員評優樹模、民主評議黨員工作中主動征求社區黨組織的意見。

（四）在職黨員在社區中的主要職責

1、積極主動到社區報道，以一名普通黨員身份參加社區黨組織活動，充分發揮單位黨員在社區建設中的骨干作用，努力為社區辦實事、辦好事，加快社區建設步伐。

2、積極主動參加“亮身份、樹形象”活動，既要自覺接受社區黨組織和群眾的監督，又要認真做好群眾的思想政治工作，充分發揮單位黨員在社區建設中的橋梁紐帶作用，共同構建和諧社區。

3、積極主動參加“黨員責任區”、“我為社區添光彩”、“黨員服務進萬家”、“志愿者服務隊”等各類黨性實踐活動，充分發揮單位黨員在社區建設中的先鋒模范作用，密切黨群、干群關系，樹立良好的黨員形象。

4、充分發揮單位黨員在社區建設中的示范帶頭作用，努力做到“十帶頭”，即：帶頭宣傳政策法律法規、帶頭參與維護樓院治安、帶頭參與創建文明樓院、帶頭搞好樓院環境衛生、帶頭種花種草美化樓院、帶頭參與樓院文體活動、帶頭模范遵守社會公德、帶頭開展扶貧幫困助殘、帶頭做好樓院計劃生育、帶頭調解身邊矛盾糾紛。

四、工作機制

實施“雙崗雙爭”活動需要良好的工作機制和制度做保證，要通過健全的管理監督網絡，形成暢通的信息溝通與反饋渠道，確保這項工作健康推進。

（一）組織管理網絡

1、進一步發揮全縣社區黨建工作指導委員會的作用。為加強社區黨建，縣委于2003年制定下發了《中共**縣委關于進一步加強社區黨的建設工作的意見》（縣委發[2003]62號），成立了**縣社區黨建指導委員會，各成員單位要繼續履行好職責，涉及單位負責人更換的，隨職務調整自行變動。縣社區黨建指導委員會要切實組織協調全縣黨政機關、企事業單位和群團組織單位黨組織和黨員充分發揮先鋒模范作用，支持并參與社區黨的建設，動員各方力量，整合各類資源，共同做好“雙崗雙爭”工作，推進社區建設。

2、建立社區黨建工作協調委員會。由城市街道黨工委牽頭，選擇縣城內具有一定規模、一定代表性的黨政機關和企事業單位黨組織負責人組成社區黨建工作協調委員會。主要職責是組織、指導社區黨組織開展“雙崗雙爭”活動，做好對黨員的監督管理工作；統一組織開展以單位黨員為主體的重大黨性實踐活動；不斷拓展單位黨員參與社區建設和管理的內容、途徑，并形成長效機制。協調委員會下設辦公室，辦公地點設在城市街道黨工委，具體負責“雙崗雙爭”日常工作。社區黨建工作協調委員會的組成由城市街道黨工委提出方案，報縣委組織部批復。

3、建立社區黨建工作聯席會議。由各社區黨總支牽頭，選擇轄區內有一定代表性的黨政機關和企事業單位黨組織負責人組成黨建工作聯席會議。主要職責是及時研究解決社區共駐共建、開展“雙崗雙爭”方面遇到的具體問題，保證工作落實。社區黨建工作聯席會議的組成由城市街道黨工委提出方案，報縣委組織部批復。

4、社區建立“雙崗雙爭”聯絡站。聯絡站由本社區黨組織負責人，部分單位黨組織負責人、聯絡小組組長、單位黨員代表組成。主要職責是在社區黨組織的領導下，組織、指導本社區“雙崗雙爭”聯絡小組開展活動，負責工作情況的匯總、分析和反饋。

5、各社區內建立若干個“雙崗雙爭”聯絡小組。聯絡小組組長可以指定有威信的黨員擔任，也可采取推薦的方式產生。社區劃分聯絡小組要堅持“就近、自愿、適度”的原則，每個聯絡小組人數控制在3－15人。聯絡小組的主要職責是按照“雙崗雙爭”聯絡站的要求，組織單位黨員參加社區活動。

6、在樓（院）設立單位黨員聯絡監督員。聯絡監督員可從熱心于社區建設的在職黨員、入黨積極分子、責任心強的離退休黨員和群眾代表中挑選。主要職責是對黨員進行聯絡、監督，并適時將單位黨員在社區的表現情況通過聯絡小組向社區聯絡站進行反饋。

（二）工作制度

1、建立單位黨員到社區報到制度。全縣各單位黨組織要將本單位黨員按所在社區分類，統一填寫《**縣單位黨員“雙崗雙爭”社區報到表》，于每年5月20日前分送給東南街社黨總支、西南街社區黨總支、東北街社區黨總支、西北街社區黨總支。由各社區黨總支按居住地重新編組，開展“雙崗雙爭”活動。

2、建立定崗定責制度。各“雙崗雙爭”聯絡站要按照“合適、可能、合理、適度”的原則，根據每個黨員的年齡、特長、工作性質、身體狀況，因人而宜，確定其在社區建設活動的主要工作崗位，明確職責、任務和要求。

3、建立社區黨員監督和評議制度。每個聯絡小組要聘請3至5名黨性強，有責任心，在居民中有威信的離退休老黨員、人民代表、政協委員和居民群眾代表作為義務監督員，對每個黨員的活動情況進行監督。由社區黨總支負責每年年底對轄區內所有黨員進行一次民意測評和民主評議，并將評議結果報城市街道黨工委，城市街道黨工委審核把關后，是一般干部的送交各單位黨組織和縣人事局，是領導干部的送交縣委組織部。

4、建立活動輪流承辦制和共建承諾制。駐社區各單位要按照“社區共建、資源共享”的原則，充分利用單位的資源優勢，輪流承辦社區統一組織的“雙崗雙爭”系列活動，并結合各自實際，每年承諾為社區辦一些力所能及的實事、好事。

5、建立評優獎懲協審制度。黨員領導干部年度考核、新提拔科級黨員領導干部和黨員被推薦受縣級（包括縣級）以上黨委、政府或系統表彰時，要征求社區黨組織意見；社區黨組織在評選模范黨員之家、社區優秀黨員時，也要征求黨員所在單位黨組織的意見。

五、推進措施

（一）提高認識，統一思想。開展“雙崗雙爭”活動，實施單位黨員雙重管理涉及面廣，工作量大。各級黨組織要緊緊圍繞構建和諧社區這一目標，把開展“雙崗雙爭”活動作為社區黨建的突破口和加強黨員隊伍建設的新舉措，擺上重要議事日程，切實加強組織領導，按照各自的職責分工，采取有效措施抓好落實。縣委組織部將把“雙崗雙爭”工作納入各黨委目標管理責任制進行考核。各單位黨組織也要把在職黨員參加社區活動情況納入黨員目標管理責任書進行考核。

（二）分步實施，穩步推進。各單位黨組織負責填寫《**縣單位黨員“雙崗雙爭”社區報到表》，于每年5月20日前向各社區黨總支報送一次。社區黨建工作協調委員會和社區黨建工作聯席會議要于今年5月30日前建立，“雙崗雙爭”聯絡站的建立、聯絡小組的劃分、聯絡監督員的確定等工作要于今年5月底之前完成。縣委組織部將在10月份對“雙崗雙爭”工作進行一次全面檢查，年底進行一次通報。

（三）通力協作，密切配合。開展“雙崗雙爭”活動，是加強黨員教育管理的有效載體，需要各級黨組織的密切配合和積極參與，尤其是黨員所在單位黨組織要與黨員居住社區黨組織加強聯系，動員和組織黨員積極參與社區建設。街道社區黨組織要不斷增強為駐區單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐社單位參與社區建設的積極性，大力支持單位黨組織的工作，寓管理于服務之中。駐社單位黨組織要進一步增強共建社區的責任意識，自覺接受駐地街道社區黨組織的指導與協調，教育引導本單位黨員積極參加“雙崗雙爭”活動，圍繞轄區內的社會性、群眾性、公益性工作，力所能及地為社區開展工作提供多方面的支持，共同促進社區各項事業的發展。