創新實干跨越發展意見

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為深入貫徹落實黨的**精神，教育引導廣大干部職工進一步解放思想，創新理念，加快發展，根據縣委《關于在全縣開展以“創新實干、跨越發展”為主題的解放思想大討論活動的實施意見》，結合我縣供銷社改革與發展的實際，經縣社黨委研究決定，從現在起至5月底，利用5個月時間，在全系統深入地開展以“創新實干、跨越發展”為主題的解放思想大討論活動。

一、指導思想

開展解放思想大討論活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞實現更好更快發展，構建和諧企業兩大任務，以“創新實干、跨越發展”為主題，以解放思想、更新觀念、轉變作風、加快改革開放步伐為主要內容，以廣大黨員干部職工為重點對象，通過集中討論，思想觀念要有一個大的解放，工作作風要有一個大的轉變，經營體制要有一個大的創新，發展環境要有一個大的改善，開放辦社要有一個大的步伐，各項工作要有一個大的起色。沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，真正把我們的思想和行動統一到發展第一要務上來，統一到推進供銷事業跨越發展的偉大實踐中來，為建設經濟強社奠定堅實的思想基礎。

二、集中討論和著力解決的問題

開展這次解放思想大討論，需要集中討論和著力解決的突出問題，主要有四個方面的內容：

1、在轉變思想觀念上，努力形成開拓進取、敢為人先的濃厚氛圍。一是摒棄禁錮思維，克服僵化思想。在新的歷史形勢下，我們還有相當一部分領導同志特別是一把手，由于受計劃經濟思潮影響深重，傳統經營思想根深蒂固，跟不上時展步伐，仍舊拘泥官商作風、陳規舊矩，熱衷溫飽即安、小富即滿，習慣安于現狀、等待觀望，滿足小打小鬧、土打土鬧，發展意識沉悶乏力。開展這次大討論，就是要教育引導全系統上下既要看到我們的不足，更要認清當前形勢，從禁錮的思維中解脫出來，與時俱進，奠定“造大船、織大網，下大海、捕大魚”的思想，增強大發展、快發展的信心和決心。二是大膽放開手腳，消除畏難情緒。怕字當頭、怨天尤人，是事業成功的大忌。我們有些同志對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的問題，不是敢于面對、敢于探索、敢于突破，而是左顧右盼、畏首畏尾，放不開手腳，邁不出步子，有的怕擔責任、怕戳漏子、怕出亂子，這也不敢干，那也不能干，患得患失，已成為制約企業發展的主要障礙。通過廣泛深入地大討論，要教育引導廣大干部職工特別是主要領導同志，困難面前不低頭，碰到矛盾不回避，想法設法干成事，進一步解放思想，樹立大開放促進大發展的意識，充分利用自身優勢和條件，認真研究謀劃有利開放辦社的具體措施，在招商引資上想辦法，在增上項目上下功夫，在拓展經營領域上找出路，為增強企業發展后續實力創造條件。要教育引導廣大干部職工敢做“第一個吃螃蟹的人”，弘揚敢闖、敢試、敢為天下先的精神，看準的事情就要大膽地試、大膽地闖，迎著風浪干事業，冒著風險抓機遇，克服困難求突破，審時度勢謀發展。三是樹立創新進取意識，增強爭先晉位觀念。面對新一輪發展熱潮，如果缺乏創新進取意識和爭先晉位思想，我們的企業就會失去生機和活力，我們的發展就會落在別人后面。實踐證明，只有不斷進取、奮發進取，善于創新、敢于創新，才能邁出改革的大步伐，闖出發展的新路子。從目前情況看，雖然我們經過近幾年來的發展，綜合實力明顯增強，但與國內外先進企業相比，我們的思想、作風、干勁還有很多不適應，創新進取、爭先晉位的意識不夠濃厚。在某些企業中，成績不大年年有、步子不大年年走，日字難過年年過，自己感覺還不錯，缺乏一種干得越大越光榮、發展越快越光榮，給國家貢獻越多越光榮的要強精神。通過開展這次大討論，要教育引導廣大干部職工堅決摒棄居安有余、思危不足、安于守攤的不良傾向，切實增強緊迫感和壓力感，牢固樹立創新進取意識，增強爭先晉位思想觀念；要積極克服小農意識，在企業上下形成創新進取、崇尚大業、競相發展、不甘落后、爭做一流的濃厚氛圍。

2、在改進工作作風上，努力形成腳踏實地、真抓實干的良好風氣。事業成敗，取決于廣大干部職工精神狀態和工作作風。有些企業只所以年復一年，在困境中難以自撥，關鍵是在一些干部特別是領導干部，在工作作風上存有這樣或那樣的問題，主要表現在：一是心浮氣躁。有的在工作中，靜不下心、穩不住神、撲不下身子，對企業的生存與發展漠不關心，整天圍著個人的事情打轉轉，看起來忙忙碌碌，實則一事無成，當了和尚不撞鐘，占著茅坑不拉屎。二是形式主義。有的熱衷于擺花架子，做表面文章，對縣社安排的工作消極應對；有的喜歡訂大措施、指大方向、求大目標，對未來的發展侃侃而談、條條是道，但落實起來空洞無物。三是辦事拖拉。該做的工作不去認真完成，該辦的事情不積極去辦，支一支、轉一轉，嚴重缺乏主動性和創造性，致使很多工作有始無終，不能落到實處。四是貪圖享受。個別領導同志不注重自身形象，缺乏最起碼的事業心和責任心，利用公款吃喝玩樂，鋪張浪費，在群眾中造成了極壞影響。五是自由散慢。有的紀律松懈，不堅守工作崗位，有的善于搬弄是非，鬧不團結，成事不足，敗事有余。六是不求上進。沒有敢為人先、爭創一流的氣魄，沒有不甘落后、奮力向上的勇氣，沒有自我加壓、持之以恒的韌勁。這六種問題嚴重阻礙了我們企業的發展，廣大干部職工深惡痛絕，必須徹底根除。通過這次大討論，教育引導廣大干部特別是領導干部，要堅持事在人為、路在腳下，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實、埋頭苦干的工作作風，積極想事、干事、干成事、干好事；要力誡漂浮、力誡空談、力誡懶惰、力誡形式，堅持講實話、出實招、力實事、求實效；要發揚只爭朝夕的精神，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，增強思想上的開拓性和工作上的創造性，以工作作風和精神風貌的良好改觀，為創新實干、跨越發展提供保證。

3、在深化企業改革上，努力形成權責明確、協調高效的運營機制。深化企業改革是建立和完善管理體制，提高企業效益的有效途徑，也是這次開展解放思想大討論的主要內容和關鍵所在。從目前我們供銷企業的情況看，近年來雖然在改革上邁出的步子是較大的，但還不夠深入、不夠徹底，仍有一些深層次的矛盾和問題，程度不同地制約了企業的發展，需要通過深化改革加以解決。在這次大討論中，要引導各企業積極尋找影響自身發展的主要問題，堅定改革信心，打破傳統的框框束縛，在企業上下營造不守陳規、大膽改革的思想環境，營造成熟規范、便捷高效的服務環境，營造保障有力、操作有序的管理環境，營造人盡其才、活力迸發的政策環境。通過營造四大環境，推動企業超常發展、健康發展、快速發展、和諧發展。要引導廣大干部職工認清當前形勢，做好改革前的充分準備，從思想上徹底克服鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資的錯誤觀念，主動維護和支持現行的企業改革制度。要從有利搞活、有利增效、有利發展出發，積極探索以資本重組、股份管理為內容的改革新路子，通過經營管理體制的創新，建立起歸屬清晰、權責明確、流轉順暢的現代企業產權制度，從根本上調動廣大干部職工的工作積極性。要立足以工立社、以農強社、以商興社三大主體戰略，大力實施開放辦社，把解放思想同深入貫徹中央1號文件和省委、省政府35號文件結合起來，徹底打破計劃經濟體制下形成的封閉格局，努力實現組織體制上的包容性、合作領域上的廣泛性、產權主體上的多元性、服務對象上的社會性，再造一個適應市場經濟要求，包容多種經濟成分，兼容不同利益主體，充滿生機與活力的新體制。要充分利用自身條件和優勢，組織和引導企業加大引進外資和工業項目建設力度，提高為農服務水平，盤活企業存量資產，挖掘內力、借助外力，以加快供銷社的發展步伐。

4、在推進和諧發展上，努力形成大局為重、整體利益的思想觀念。當前和今后一個時期，供銷社的改革將會面臨許多難以解決的問題，將會觸及方方面面的利益。在運作過程中，如果不講求和諧這個主題，沒有以大局為重、整體利益的強烈觀念，那么我們的改革就不可能順利進行，難以達到預期目的。為此，我們開展這次思想大解放討論活動，就是要教育引導廣大干部職工，積極克服趨利心態和本位主義，堅決破除部門利益、個人利益、眼前利益和小團體利益思想，做到想問題、辦事情，要跳出個人的小圈子，正確擺布個人利益與集體利益、部門利益與總體利益、眼前利益與長遠利益之間的辯證關系，特別是在對待接近退休的老干部、老職工問題上，要從建立和諧企業、確保社會穩定的大局出發，切實安排好他們的生活和工作，讓這些老同志老有所養、老有所依，解除后顧之憂，真正體貼到企業的溫暖和關愛；要教育引導廣大干部職工，增強大局意識和整體觀念，堅決杜絕上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的錯誤做法，做到想問題、辦事情，站位要高一點、思路要寬一點、視角要廣一點，絕不能讓“小道理”管住“大道理”、讓“軟道理”淹沒“硬道理”、讓“小音符”沖淡“主旋律”，特別是要嚴格組織紀律和工作紀律，對縣社的重大決策和工作部署，都必須不折不扣的貫徹執行，通過樹立全縣一盤棋的思想，在企業上下形成一種步調一致、運作有序、保障有力的良好風氣，以此推動供銷事業的和諧發展。

三、方法步驟

按照縣委要求，這次解放思想大討論集中開展5個月時間，從2007年1月中旬開始到5月底結束。整個活動劃分為學習討論、查找差距、整改提高三個階段進行。具體安排為：

第一階段，學習討論（2007年1月中旬——2007年3月上旬）。分為三個步驟：第一步，宣傳發動?？h社召開全系統開展解放思想大討論活動動員大會，制定實施意見，對大討論進行安排部署；各企業召開動員大會，并制定本單位開展活動的具體實施方案，并向廣大干部職工做好宣傳工作。第二步，學習提高。各企業要制定詳細的學習討論計劃，按照指定的重點學習書（篇）目和討論題目（附后），組織廣大黨員、干部和職工認真學習和討論，并撰寫筆記和學習體會，不定期進行觀摩和座談交流。第三步，階段總結。各企業要進行階段“回頭看”，寫出學習討論情況小結，報縣社大討論辦公室并申請轉入下一階段?？h社將在3月初組織有關人員，對各單位第一階段活動情況進行檢查驗收。

第二階段，查找差距（2007年3月上旬——4月上旬）。分為四個步驟：第一步，自查差距。各單位要對照縣社要求，參照先進地區的發展經驗，分別查找本單位和領導干部個人在思想理念、行為作風及具體工作中存在的差距和問題。第二步，幫查問題。各企業要堅持開門查找問題，通過召開座談會、個別走訪、設立征求意見箱等多種形式，廣泛征求不同范圍、不同層次服務對象、社會對象和群眾的意見、建議，進行詳細的登記并公示。每個黨員、干部和職工個人也要通過民主生活會、個別談心等形式征求意見。第三步，歸納梳理。各單位和領導干部對在自查和幫查中找出的差距和問題，進行認真系統的歸類、提煉、疏理，形成準確、全面的整改備用材料。第四步，小結。各單位以書面形式，上報本階段活動情況總結并申請轉入下一階段。

第三階段，整改提高（2007年4月上旬——5月底）。分為四個步驟：第一步，各單位對照“創新實干、跨越發展”要求，結合找出的差距和問題，初步研究制定整改措施。第二步，召開不同類型、范圍的座談會，就整改措施征求意見建議，進一步吸納完善，制定整改方案，落實到相應部門、科室和具體責任人，并進行公示。第三步，按整改方案要求，制定出臺落實“創新實干、跨越發展”要求的相應政策、制度和具體舉措。第四步，進行本階段和整個大討論活動總結，寫出總結材料上報并接受大討論活動領導小組辦公室組織的驗收。

四、基本要求

開展這次解放思想大討論，要認真堅持領導帶頭、聯系實際、實事求是、立足全局、統籌兼顧五項原則，緊緊圍繞促進“創新實干、跨越發展”這個主題，扎扎實實地進行。

1、切實重視學習提高。對開展這次解放思想大討論活動，各單位要切實嚴肅認真地準備并開好動員大會，講清、講透開展這一活動的目的、意義、指導思想、把握原則、必須著力解決的主要問題和紀律要求。要認認真真地組織好學習和討論，切實把思想統一到開展這次大討論的要求上來；統一到“創新實干、跨越發展”的主旋律上來；統一到煥發新面貌、塑造新形象，自覺積極為推進供銷社加快發展，做出新貢獻的實際行動上來。

2、務求解決突出問題。在開展大討論活動中，各單位要緊密聯系實際，從企業發展的大局出發，以不怕丑、不怕疼、不怕丟面子的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的重點問題。通過找準、整改一些重點問題，達到解放思想、更新觀念、轉變作風、重塑形象、促進工作的目的。要把領導干部作為這次大討論活動的重點，以領導干部的思想大解放、作風大轉變，帶動一般干部職工的思想大解放、風尚大變化。

3、運用多種形式推動大討論深入開展。各單位要適時組織召開不同層次的報告會、座談會、經驗交流會，并廣泛組織開展“為跨越發展獻計獻策”活動；要針對不同層次、不同類別人員的特點，開展不同內容的主題教育實踐活動；要在各級領導干部中，開展以“唱響主旋律、自覺樹新風”為內容的主題教育實踐活動；要在一般干部群眾中開展以“唱響主旋律、自覺做貢獻”為內容的主題教育實踐活動。

五、組織領導

開展解放思想大討論，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。各單位要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展這次活動的重大意義，切實加強領導，精心組織，周密安排，狠抓落實。

1、建立組織，落實責任。為搞好這次活動，縣社成立由黨委書記葛文明任組長，黨委委員吳建良、蘇東橋、霍景生、趙連榮、邵風琴任副組長，馬漢東、孟憲芳、柳中鋒、吳洪田、蘇國林為成員的領導小組，下設辦公室，霍景生兼任辦公室主任，馬漢東、蘇國林任辦公室副主任，倪廣巖、吳雷、王立平為辦公室成員，辦公室設在人事科。辦公室的主要任務是：負責日常討論活動的組織協調、召開會議、階段銜接以及有關文件的起草分發；負責大討論期間對各單位作風、紀律整頓；負責對大討論活動相關階段工作制訂具體實施方案。各單位也要明確分工，建立相應組織，做到主要領導親自抓，明確專人具體抓，各負其職，真正把大討論活動抓緊、抓好，切實抓出成效來。

2、加強指導，注重實效。這次開展解放思想大討論活動，要務必堅持高標準、確保高質量，堅決克服形式主義，嚴防走過場?？h社班子成員要包片定點，加強對基層企業的督促與指導?；顒悠陂g將組織有關人員，對各單位的活動情況進行不定期檢查，在這次活動中，凡領導不重視、措施不到位、工作不踏實的，不但要推倒重來，還要追究一把手的主要責任。要嚴格標準，切實通過大討論解決問題，找準出路，確保活動不流于形式，不走過場。

3、統籌兼顧，協調推進。解放思想的最終目的是為了推動工作，促進發展。各單位要正確處理大討論活動和各項工作的關系，把解放思想大討論與貫徹中央經濟工作會議精神結合起來，與推進和謀劃今年工作結合起來，真正把解放思想大討論貫穿轉變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發展的全過程，做到解放思想大討論與推動當前工作兩不誤、兩促進。